Планирование расходов бюджета на поддержку отраслей материальной сферы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?иональной экономике" и 0501 Жилищное хозяйство" (полная сравнительная динамика данных статей приведена в Приложении 5)
Приведенные выше особенности распределения расходов на поддержку отраслей материальной сферы явились следствием в первую очередь заявлений Правительства РФ и Президента РФ об окончательном выходе национальной экономики из острой фазы мирового экономического кризиса, что в итоге материализовалось в снижении объемов государственного антикризисного стимулирования в 2010 году. Также сюда можно отнести выпавшие на нынешний год заключительные этапы реализации долгосрочных целевых программ в области транспорта, ЖКХ, сельского хозяйства, финансирование которых, как правило, распределяется неравномерно по обозначенным этапам. Ещё одной важной причиной снижения расходов на обозначенные статьи может являться увеличение дефицита Пенсионного фонда РФ, покрытие которого осуществляется также за счет федерального бюджета, а, значит, при этом происходит отвлечение средств, возможно необходимых для обеспечения других расходных обязательств.
Формы государственной финансовой поддержки должны отвечать следующим принципам:
достаточность выделяемых бюджетных средств;
своевременность и упреждающий характер оказания поддержки; приоритетность в распределении бюджетных ассигнований;
адресность и доступность госбюджетной поддержки;
гласность и гибкость;
учет региональных особенностей;
прозрачность и контроль за своевременностью, целевым использованием и эффективностью государственной поддержки
Организационно-экономический механизм государственной поддержки может реализовываться через три основные формы - прямую, косвенную и опосредованную и должен рассматриваться не только как механизм улучшения финансового положения отдельных отраслей или предприятий, но и как стратегический ресурс для экстенсивного развития таких отраслей.
Таким образом, основные формы государственной финансовой поддержки можно представить следующим образом:
. предоставление субсидий на материально-технические ресурсы;
. субсидирование краткосрочного и инвестиционного кредитования предприятий и организаций отраслей материальной сферы;
. предоставление субсидий на компенсацию части затрат предприятий;
. субсидии на затраты капитального характера;
. бюджетные кредиты;
. осуществление государственных закупок части произведенной предприятиями продукции, работ, услуг;
. защита экономических интересов товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
. меры по реструктуризации задолженности предприятий отраслей материальной сферы по платежам в бюджет всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщикам энергетических и других материально-технических ресурсов;
. пополнению за счет бюджетных средств уставного капитала государственных корпораций и компаний, занятых в сфере материального производства;
. реализация целевых программ и проектов, направленных на развитие предприятий отраслей материальной сферы.
Анализ состава структуры расходов федерального бюджета на отрасли материальной сферы, а также приведенный выше обзор макроэкономических показателей, заключающих в себе данные о состоянии предприятий, занятых в отраслях материального производства, определили необходимость и формы государственной финансовой поддержки данных отраслей.
. Порядок планирования расходов бюджетов на поддержку отраслей материальной сферы
Отрасли материальной сферы - это основа функционирования любой экономики, наша модель экономики не является при этом исключением. От того, насколько удачно будут соблюдены и использованы основные принципы и методы бюджетного планирования расходов, зависит эффективность конечного исполнения ранее запланированных расходов.
Порядок планирования расходов бюджетов на поддержку отраслей материальной сферы не имеет фундаментальных отличий от порядка планирования иных расходов бюджетов. Принципиальная разница состоит в конкретных методиках и нормативах расчета тех или иных целевых показателей. Различные тенденции функционирования рассматриваемых отраслей также накладывают свои специфические особенности на процессы планирования бюджетных расходов.
В общем виде порядок планирования расходов на отрасли материальной сферы можно представить в виде схемы 1, отраженной в Приложении 6.
Более детально порядок планирования расходов на отрасли материальной сферы целесообразно рассматривать на примере отдельно взятых отраслей с позиции уровня бюджетной системы РФ - федерального, регионального и местного.
Топливно-энергетический комплекс (расходы по подразделу 0402 Топливо и энергетика)
Основные направления государственной поддержки предприятий ТЭК:
) рационализация налоговой нагрузки на предприятия энергетического сектора;
) улучшение предпринимательского климата путем создания ясных и стабильных правил экономической деятельности компаний;
) совершенствование амортизационной политики;
) совершенствование системы закупок субъектов естественных монополий;
) разработка государственной, региональных и муниципальных программ энергосбережения и организация мониторинга их выполнения;
) создание условий, предполагающих механизмы возврата частных инвестиций в энергосбережение;
) внедрение инвестиционных