Перспективы развития системы управления авиационными подразделениями
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ики.
Формирование адекватной нормативной правовой базы - процесс достаточно сложный и долгий. Но это лишь половина проблемы.
Другая половина, не менее значимая для России, - это сформировать механизм реализации этой нормативной правовой базы, в том числе научить авиационный персонал применять нормативные правовые акты на практике.
Таким образом, новый Воздушный кодекс явился бы не только методологической основой для формирования национальной нормативной правовой базы гражданской авиации, но и основой для формирования стратегии подготовки авиационных специалистов России в условиях рынка.
Заключение
Вопросам совершенствования системы управления во всех областях общественной жизни постоянно уделяется большое внимание.
Одной из важнейших задач решаемых в процессе управления обществом, является задача обеспечения безопасности страны, главным орудием защиты которой служат ее Вооруженные Силы.
От уровня научного управления войсками во многом зависит эффективность выполнения ими своих задач.
Теория и практика управления представляет широкое поле деятельности для внедрения современных научных методов в деле создания и широкого использования автоматизированных систем управления.
Нормативным актом, образующим ядро национального воздушного законодательства, является Воздушный кодекс.
Кодекс устанавливает общий режим использования воздушного пространства разного вида авиацией - гражданской, государственной, экспериментальной, деловой, спортивной, любительской и иной, решает другие задачи. От того, как они решены, зависит юридический авторитет национального Воздушного кодекса.
В соответствии п. 1 ст. 25 Воздушного кодекса государственное регулирование деятельности государственной авиации, независимо от ведомственной принадлежности, осуществляет Минобороны России на основании Положения о Минобороны России, утвержденного Президентом РФ.
Минобороны России проводит государственное регулирование в области государственной авиации в соответствии с Воздушным кодексом и Положением о подготовке ФП ИВП и ФАП путем принятия ФАП Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации; Федеральные авиационные правила по штурманской службе государственной авиации; Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов и других.
Пункт 2 ст. 25 Воздушного кодекса устанавливает, что организацию деятельности в области государственной авиации и оперативное управление этой деятельностью осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся подразделения государственной авиации (Минобороны России, МВД России, ФСБ России, МЧС России и др.).
В ходе работы мы установили, что деление авиации на виды не дает желаемого результата для последующего регулирования. На первый взгляд термин "гражданская авиация" позволяет отличать ее от "государственной авиации". Но исходным правовым материалом для отнесения к государственной авиации является не термин "авиация" как таковой, а воздушные суда и область их использования, которая предметно указана в Чикагской конвенции 1944 г.: военная, таможенная и полицейская служба.
С нашей точки зрения, было бы точнее говорить о государственном регулировании использования воздушных судов в конкретных целях. Критерии предназначения и последующего применения позволяют верно определить цели использования того или иного типа воздушного судна. Более того, эти критерии исключают путаницу в понимании области применения конкретного типа воздушного судна. Следуя этим критериям, Кодекс может индивидуализировать объекты государственного регулирования, больше учитывать специфику их предназначения и применения в интересах или коммерческого воздушного транспорта, или для несения государственной службы, выполнения полетов деловой авиации и авиации общего назначения, а также выполнения других задач.
Анализ основных причин, мешающих нормальному функционированию государственной авиации РФ, и решение указанных выше задач лежат в основе формирования системного (комплексного) подхода к управлению основными показателями функционирования отрасли с учетом их взаимного влияния на всех уровнях авиационно-транспортной системы. Поэтому при проведении любых реформ или организационных изменений требуется тщательный подбор и формирование новых механизмов управления авиатранспортной системой.
Учитывая значимость Воздушного кодекса для последующего формирования отечественной нормативной правовой базы деятельности авиации и использования воздушного пространства, основной задачей следует считать разработку концепции основного авиационного закона России и в последующем разработку и принятие нового Воздушного кодекса РФ с учетом действующего международного воздушного законодательства, международной и национальной практики.
Таким образом, новый Воздушный кодекс явился бы не только методологической основой для формирования национальной нормативной правовой базы гражданской авиации, но и основой для формирования стратегии подготовки авиационных специалистов России в условиях рынка.
Список использованной литературы
.Воздушный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной думой РФ 19 февраля 1997 г. (в ред. от 18 июля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1383; Российская газета. 200