Перспективы развития системы управления авиационными подразделениями
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ативного ресурса или "спорных" способов возврата объектов собственности под свой контроль (доведение до банкротства; неадекватное использование гражданско-правовых институтов; недобросовестная конкуренция, осуществляемая государственными хозяйствующими субъектами; административные барьеры, направленные на вытеснение или поглощение (захват) бизнеса); неиспользование учрежденных Конституцией РФ должных правовых форм, например Закона о национализации и т.д.;
) доминирование государственного интереса в экономических спорах (по данным ВЦИОМА, более 50% предпринимателей не обращаются в суды при спорах с государственными органами);
) формирование квазифеодальных отношений между государственными органами и субъектами хозяйственной деятельности (внеэкономическая зависимость от групп бюрократов, ведомственного или группового политического интереса);
) низкий уровень политического и правового обеспечения права собственности в России.
Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.
Статья 21 Воздушного кодекса РФ определяет, что авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.
Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государственной авиации (ст. 22).
Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации (ст. 23). Таким образом, Воздушный кодекс устанавливает классификацию авиации по видам, основанную на определяющем признаке - цели использования конкретного вида авиации. Такая классификация необходима в связи с тем, что к каждому виду авиации предъявляются различные требования и их деятельность регулируется разными уполномоченными органами. В зависимости от принадлежности к видам авиации проводится подготовка и аттестация личного состава и работников, государственная регистрация и сертификация имущества и объектов, организация и производство полетов воздушных судов, расследование авиационных происшествий и др.
2.2 Государственное регулирование системой управления авиационными подразделениями и частями
Решение острой проблемы восстановления устойчивости и безопасности функционирования государственной авиации РФ состоит в первую очередь в усилении роли органов государственного управления и регулирования авиационной деятельностью. Наиболее эффективным механизмом развития такой системы является нормативно-правовой и программно-целевой методы, ориентированные на управление развитием авиационной транспортной системы. В качестве основных задач, стоящих в настоящее время перед отраслью, можно выделить:
повышение эффективности государственного управления на всех уровнях авиационной транспортной системы;
повышение уровня безопасности полетов;
повышение уровня и качества оказываемых услуг;
повышение основных экономических показателей функционирования отрасли;
создание условий для динамичного и устойчивого развития предприятий отрасли;
создание необходимых (достаточных) условий для процесса консолидации авиапредприятий;
обеспечение сбалансированного социально-экономического развития авиапредприятий в субъектах РФ;
формирование благоприятного инвестиционного климата.
Сущность управления авиационными частями и подразделениями заключается в целенаправленной деятельности командиров и штабов по поддержанию боевой готовности частей (подразделений), их подготовки к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач.
Целью управления является достижение высокой боевой и мобилизационной готовности войск, своевременной и полной реализации их боевой мощи при максимальном сохранении сил и средств. Содержание управления войсками рассматривается как совокупность мероприятий, характеризующих его функции. К этим мероприятиям относятся (Рис.1):
Рис.1 Мероприятия, определяющие содержание управления войсками.
Основные принципы управления войсками представлены на рис. 2.
Рис.2 Основные принципы управления войсками
Данные принципы являются исходными положениями теории и практики управления частями и подразделениями и подлежат обязательному выполнению руководящим составом в любой обстановке.
В современных условиях вся деятельность командиров и штабов по руководству подчиненными не только основывается на вышеперечисленных принципах, но и подчиняется определенным требованиям.
Основными требованиями, предъявляемые к управлению войсками являются:
1.Устойчивость;
2.Непрерывность;
3.Оперативность;
4.Скрытность.
Под устойчивостью управления понимается надежность и живучесть системы управления, ее способность быстро перестраиваться и обеспечивать командиру необходимые условия для сбора информации, оценки обстановки и принятия решения.
Непрерывность управления заключается в своевременном принятии обоснованных решений, постановке задач подчиненным и постоянном контроле за ходом их выполнения. Непрерывность управления зависит не только от знания обстановки, быстрого реагирования на ее изменение, но и от предвидения того, как м