Перспективы и вопросы сохранения биоты и биоресурсов шельфа на Дальнем Востоке
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
хватает средств на охрану, восстановление и регулирование использования рыбных запасов. Общий объём финансирования программы
Развитие рыбного хозяйства в РФ в 1997 году сокращён на 46,3%. На охрану и восстановление рыбных ресурсов необходимо минимально 195млрд.руб., выделено лишь 113 млрд. Существующее положение дел в рыбохозяйственной отрасли, расхищение рыбных богатств России требует скорейшего принятия законодательного акта, который обеспечивал бы при строгом государственном контроле и регулировании гласное предоставление права пользования водными биоресурсами. Сейчас правовые отношения в этой области обеспечиваются лишь нормативными актами бывшего СССР, которые в полной мере не отвечают ни экономической политики в стране, ни нормам международного права. Ныне существующая система распределения квот порождает браконьерство. Одним из важных положений закона станет гласное и демократическое распределение квот водных биоресурсов на конкурсной основе.
В 2001 году зафиксировано значительное отставание в реализации квот практически по всем объектам промысла по отношению к 2000 году ( кроме сайры и краба ). В целом по Дальневосточному бассейну отставание составляет около 300 тыс. тонн различных объектов. Объёмы добычи составляют менее 40%. Существуют две причины отставания в реализации: значительное уменьшение квот вылова минтая в Охотском море и введение аукционов. Квоты, которые выкупаются на аукционах и не реализовываются теми, кто их выкупил, остаются нереализованными вовсе.
Причины всплеска браконьерства на Дальнем Востоке напрямую касаются рыбных аукционов. Покупка лота происходит по явно завышен - ной цене, когда практически по оптовой или даже по розничной цене продаётся рыба в воде, какая может быть экономика? Экономика может быть только на том, что будет выловлено больше рыбы. Следовательно - браконьерство.
По количеству нарушений правил рыболовства на Дальнем Востоке лидируют Приморский край и Сахалинская область. Но есть причины, которые мешают представителям ФПС адекватно реагировать на факты браконьерства. Это финансово-материальный вопрос и мягкость российского законодательства. Судно, которое ведёт промысел не того объекта в Новой Зеландии, арестовывается и продаётся, а его капитан навсегда лишается рыбацкого диплома. В России его ждёт только штраф от 100 до 300 МРОТ.
В последнее время на Дальнем Востоке развернулся браконьерский вылов камчатского краба. Пока в море выходят только небольшие суда, но осенью к ним могут присоединиться целые рыболовецкие артели. (рис.10)
В этом году многие из них не смогли купить на аукционах необходимое количество квот на вылов краба. На побережье Татарского пролива камчатского краба можно ловить, не отходя далеко от берега. Тем более, когда самка краба идёт на нерест, она в большом количестве встречается на мелководье. Официально до октября лов краба запрещён. Но в море местные жители выходят, практически не таясь. Самодельные краболовки выставляют недалеко от берега и проверяют каждые 3-4 часа. Улов в эти дни богатый. За один рейс привозят по 250-300 крабов. На берегу уже поджидают перекупщики. ( Шимбирева, 1997)
Добычу везут дальше в Сибирь и на запад страны. На побережье краб стоит 40- 50 рублей за штуку, а уже в Хабаровске, на рынке,- 400 целковых. Сейчас рыбаков больше беспокоит осенняя крабовая путина. В 2000 году, с введением аукционов по продаже квот на лов, они заработали значительно меньше. Почти все квоты на камчатского краба куплены на деньги японских компаний, а значит, выловленный краб, надо будет поставлять в соседнюю страну.
Несмотря на количество купленных квот, осенью рыбаки всё равно будут вылавливать не сколько им разрешили, а сколько смогут. Только Япония ежегодно получает нелегально выловленного краба из России на сумму свыше 300-т миллионов долларов. Но мужики, которые занимаются браконьерским промыслом на побережье сегодня, таких денег не видать. Возвращаясь на берег со своим уловом, они лишь незначительно пополнят семейный бюджет.
Хочется верить, что, затевая аукционы, правительство стремилось ограничить произвол чиновников и забрать в бюджет хотя бы часть природно-ресурсной ренты, которая должна принадлежать всему обществу. Этого оно в какой-то степени добилось. В 2001 году на аукционы было выставлено 22,7 объёма общего допустимого улова-1058,7 тыс. тонн водных биоресурсов. На 11 торгах рыбаки купили 47% этих квот-500,7 тыс. тонн, заплатив за них около 6 млрд.рублей. В 2000 году на торги выставлено 36% общего допустимого улова-1440тыс.тонн.
Введение аукционов привело к росту браконьерского вылова, незаконного экспорта морепродуктов, а также массовым выбросам маломерных и менее ценных рыб и беспозвоночных. По данным Тихо- океанского центра рыбохозяйственных исследований, стремясь выбрать квоту за iёт дорогой продукции, рыбаки отправляют за борт до 50% улова. А это сотни тысяч тонн погибшей рыбы. Морским экосистемам наносится громадный ущерб, не говоря об экономических потерях. Бороться с этим можно, разве что, посадив на каждое судно по инспектору, но это не реально, да и ни к чему хорошему, никогда не приводило. ( Спиридонов, Згуровский, 2002 )
Но это всё полумеры, и они ничего не дадут, если не будут изменены сами принципы доступа к ресурсам. Плату за квоты необходимо взимать, но не через аукционы, а в виде сбора за пользование морскими ресурсами. И сделать этот сбор обязательным для всех добывающих предприятий. Плата должна быть дифференцированна, поскольку природно-ресурсная рент?/p>