Пенсионное обеспечение в России. Проблема регионов на примере Псковской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы и Московской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?енсии от накопленных пенсионных прав, объема страховых накоплений.
6.В субъектах РФ отсутствуют региональные накопительные пенсионные системы, учитывающие особенности регионов.
7.В ряде субъектов РФ прослеживается тенденция роста зависимости пенсионной системы от демографических факторов.
.На региональном уровне слабо развита конкуренция на пенсионном рынке частного сектора.
.Отсутствуют на региональном уровне: полноценная система мониторинга результатов регионального пенсионного обеспечения и система контроля над целевым использованием средств ПФР.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Помимо федерального законодательства, составляющего основу пенсионного обеспечения в РФ, региональные власти также принимают нормативно-правовые акты, с целью повысить материальное благосостояние различных категорий пенсионеров.
Территориальные пенсионные органы, организованные по принципам единой пенсионной службы, проводят персонифицированный учет сведений о количестве оплаченных страховых лет, о размерах поступивших на счет застрахованного платежей, о росте пенсионного капитала, включая его накопительную составляющую, отражаемую на специальной части личного счета, об индексации страховой части и зачислении инвестиционного дохода, начисленного на накопительную часть.
Как показал проведенный анализ, численность человек, занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера за период с 1995г. возросла в Псковской области - на 17%, в Московской области и Москве на 15% и 14% соответственно. В Ямало-Ненецком АО происходит постепенное снижение показателя численности занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера на 12,3% в период с 2005г. по 2008г. Тем не менее, этот показатель остается самым высоким среди регионов. Во всех регионах средний размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня. Наиболее высоко это значение в Псковской области, где размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня почти на треть. Самый заметный рост (до 135,9%) реального размера назначенных пенсий так же, как и рост среднего размера назначенных пенсий, приходится на период начала пенсионных реформ. В дальнейшем можно наблюдать резкий спад по всем регионам к 2005г. и продолжающееся плавное снижение реального размера назначенных пенсий (108-113%%). Средний размер назначенных пенсий в Москве и Московской области практически совпадает, что особенно заметно на графике, незначительно отстает Псковская область и резко возрастает этот показатель в Ямало-Ненецком АО.
К имеющимся противоречиям и тенденциям развития пенсионного обеспечения в регионах можно отнести: несовершенством федерального законодательства, нехватка финансовых ресурсов внутри пенсионной системы, возможность повышения в перспективе пенсионного возраста россиян, не учитывается в должной мере специфика труда и проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера, отсутствуют региональные накопительные пенсионные системы, на региональном уровне слабо развита конкуренция на пенсионном рынке частного сектора, а так же отсутствуют: полноценная система мониторинга результатов регионального пенсионного обеспечения и система контроля над целевым использованием средств ПФР.
3. Разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения в регионах
Существующая пенсионная система не удовлетворяет многих: пенсионеров из-за явно низкого размера пенсий; работодателей вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ; власть - по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; регионы - поскольку одни из них - доноры должны в существенной мере делиться с другими, а последние считают, что выделяемые им дотации слишком малы. В качестве основных направлений совершенствования пенсионного обеспечения в регионах предлагается:
Изучение действующего пенсионного законодательства позволяет выделить основные структурные элементы, которые могут быть положены в основу разработки проекта Пенсионного кодекса РФ: Глава I. Общие положения.
Раздел 1. Законодательство о пенсионном обеспечении в РФ.
Раздел 2. Виды пенсий в РФ.
Раздел 3. Исчисление стажа.
Глава II. Право на пенсию.
Раздел 1. Право на государственное пенсионное обеспечение.
Раздел 2. Право на пенсионное обеспечение по труду.
Раздел 3. Право на пенсионное обеспечение военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Глава III. Пенсионный процесс.
Раздел 1. Назначение пенсии. Раздел 2. Выплата и доставка пенсии.
Раздел 3. Перерасчет пенсии. Раздел 4. Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ.
Глава IV. Финансово-организационные основы пенсионного дела.
Раздел 1. Деятельность пенсионных фондов. 1. Государственный пенсионный фонд. 2. Негосударственные пенсионные фонды. Раздел 2. Обязательное пенсионное страхование. Раздел 3. Персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования. Раздел 4. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.
Глава V. Переходные положения.
Принятие единого кодификационного нормативно-правового акта, регулирующего пенсионные правоотношения, в форме кодекса позволит устранить дублирование нормативного материала, уменьшить количество бланкетных норм, сделать пенсионное законодательство легко обозримым, и в первую очередь для рядового гражданина России, что