Пенсионное обеспечение в России. Проблема регионов на примере Псковской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы и Московской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
f4,8.(..1)">Таким образом, в 2009 году среднегодовой размер трудовой пенсии по старости , а ее получают свыше 30 млн. человек, превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и составлял 5641 рубля. Социальная пенсия, которую получают 2,66 миллиона россиян, с 1 апреля 2010 г. увеличилась на 8,8%, по уровню инфляции 2009 года. В ПФР прогнозируют, что к концу 2010 года в среднем социальная пенсия с учетом всех индексаций составит 4,8 тысячи рублей. (См. рис. 1)
Рис.1 Увеличение размера пенсий в РФ с 01.04.2010г.
С 2010 года, из-за слияния базовой и страховой частей пенсии по старости, социальная пенсия, которая раньше фактически равнялась базовой части, будет индексироваться отдельно от трудовой пенсии. В целом за 2010 год пенсии в России вырастут на 46,1%, в том числе благодаря валоризации - перерасчета, так называемых "советских" пенсий. По данным Росстата, размер средней назначенной пенсии россиян в январе 2010 года составил 7,1 тысячи рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в 1,6 раза.
Согласно действующему законодательству, женщины в России выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60. Женщины и мужчины, проживающие на Крайнем Севере и в регионах, приравненных к нему, становятся пенсионерами в 50 и 55 лет соответственно. За последние года соотношение числа пенсионеров и работающего населения значительно изменилось. (См. рис.2.)
Рис.2 Соотношение количества пенсионеров и трудоспособных граждан в разные годы в СССР и в РФ, млн. чел.
Исходя из рис.2, можно отметить, что если в 1926г. на одного пенсионера приходилось 6 работающих граждан, в 1959г. - 4,97, в 1979г. - 3,69, работающих граждан, то в 2009г. эта цифра составила 2,88. а к 2020 опустится до значения 2,19 работающих граждан на одного пенсионера. Данная ситуация является одной из веских причин, все чаще звучащих предложений о законодательном повышении пенсионного возраста россиян.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Идея всеобщего государственного обеспечения по старости возникла, по историческим меркам, вчера. Впервые ее реализовал в 1889 году германский канцлер Отто фон Бисмарк. Разумеется, пенсии назначали и до Бисмарка. Но делалось это на основе принципов, не имевших ничего общего с современными представлениями о социальной справедливости. Пенсии рассматривались не как обязанность государства, а как монаршая милость, доставались немногим, причем, как правило, тем, кто и без того не бедствовал.
Как и многое другое, пенсии в России ввел Петр I, а впервые детально проработанное пенсионное законодательство в России было принято в России при Николае I (Указ от 6 декабря 1827 года). Впоследствии пенсионная система в России неуклонно расширялась, не менялся лишь главный принцип - основанием для назначения пенсии являлась исключительно работа на государство.
Советское пенсионное законодательство, сохранившееся почти в неизменном виде до распада СССР, было простым. Пенсия назначалась мужчинам в 60, женщинам в 55 лет при наличии, соответственно, 25-летнего и 20-летнего стажа и составляла половину средней зарплаты работника за последние два или любые пять лет трудовой жизни.
В целом можно сделать вывод, что цели, сформулированные в Законе РФ О государственных пенсиях в Российской Федерации - создать в стране единую пенсионную систему, обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и его повышение, не были выполнены. Фактически, вопреки Закону, реализовывались иные, противоположные цели минимизировать пенсионные расходы, создать и закрепить пенсионные привилегии для тех, кто во власти и обслуживает ее интересы, т.е. аппарата управления.
Пенсионное законодательство регулирует все сферы деятельности, касающиеся пенсионного обеспечения и пенсионного страхования. Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме Федеральных Законов, а так же Постановлений Правительства РФ, Постановлений и Распоряжений Правления Пенсионного Фонда РФ, приказов профильных министерств и ведомств.
Основными источниками пенсионного права в Российской Федерации являются: ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ФЗ О негосударственных пенсионных фондах, ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ФЗ Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации и др.
2. Региональный уровень пенсионного обеспечения в РФ
.1 Анализ современного состояния пенсионного обеспечения Псковской области, Ямало-ненецкого автономного округа, Москвы и Московской области
Помимо федерального законодательства, составляющего основу пенсионного обеспечения в РФ, региональные власти также принимают нормативно-правовые акты, с целью повысить материальное благосостояние различных категорий пенсионеров. (Например: Закон Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской област