Пенсионное обеспечение в России. Проблема регионов на примере Псковской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы и Московской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и, Закон автономного округа от 06.11.2009 № 84-ЗАО О величине прожиточного минимума пенсионера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 год, Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденный постановлением Администрации автономного округа от 11.11.2009 № 609-А и т.д.)
Финансирование пенсионных расходов в регионах происходит из поступивших налоговых доходов на обязательное пенсионное страхование, межбюджетных трасфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Территориальные отделения Пенсионного фонда РФ, осуществляют в регионах ряд социально значимых функций:
учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования.
взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов.
выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.
При этом основной задачей является повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан и своевременной выплаты пенсий.
Согласно типологии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, Москва (мировой город) и Московская обл. (центр федерального значения) относятся к регионам-локомотивам роста, Ямало-Ненецкий автономный округ (сырьевой) - к опорным регионам и Псковская область (фоновая) - депрессивный регион. Анализ пенсионного обеспечения, проведенный в данных регионах охватывает достаточно широкую (три из четырех) типологию регионов РФ, и включает в себя сравнение по следующим показателям (Данные, на основании которых составлены наглядные материалы, представлены в Приложении):
1.Численность пенсионеров. См. рис.3.
Рис.3 Численность пенсионеров, тыс. чел.
Рис.3 наглядно демонстрирует, что наибольшее количество пенсионеров приходится, естественно, на регионы с наибольшей численностью населения - Москву и Московскую область. В рамках данного исследования больший интерес представляет анализ следующего показателя. (См. рис.4)
Рис. 4 . Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера (в среднем за год), человек
Рис. 4 показывает, что только в одном регионе - Ямало-Ненецком АО происходит постепенное снижение показателя численности занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера на 12,3% в период с 2005г. по 2008г. Тем не менее, этот показатель остается самым высоким среди регионов и говорит о наиболее молодом населении среди исследуемых регионов. Численность человек, занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера за период с 1995г. возросла в Псковской области - на 17%, в Московской области и Москве на 15% и 14% соответственно.
2.Величина прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ за IV квартал 2008г.
Места, которые занимают анализируемые регионы в РФ, по величине прожиточного минимума всего населения распределены следующим образом: Ямало-Ненецкий АО - 4, Москва - 11, Московская область - 20, Псковская область - 56.
Величина прожиточного минимума (в среднем на одного пенсионера) по регионам представлена на рис.5
Рис.5 Величина прожиточного минимума (в среднем на одного пенсионера), руб. в месяц
Наиболее высокий показатель - 6039 руб., приходится на Ямало Ненецкий АО, что объясняется принадлежностью региона к районам крайнего севера. Наиболее низкий показатель - у депрессивного региона - Псковской области.
Соотношение с величиной прожиточного минимума, среднего размера назначенных пенсий по состоянию на 1 января 2009 г. представлено на рис.6.
Рис.6 Соотношение с величиной прожиточного минимума, среднего размера назначенных пенсий (на 1 января 2009 г.), %
Как видно из рис.6, во всех регионах средний размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня. Наиболее высоко это значение в Псковской области, где размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня почти на треть.
3.Реальный размер назначенных пенсий.
Динамика реального размера назначенных пенсий представлена на рис.7
Рис.7 Динамика реального размера назначенных пенсий в период 1995 2008гг., в процентах к предыдущему году
Рис.7 показывает, что самый заметный рост (до 135,9%) реального размера назначенных пенсий приходится на период начала пенсионных реформ. В дальнейшем можно наблюдать резкий спад по всем регионам к 2005г. (до 108%) и продолжающееся плавное снижение реального размера назначенных пенсий (108-113%%).
4.Средний размер назначенных пенсий.
Динамика среднего размера назначенных пенсий за период 1995-2008гг представлена на рис.8
Рис.8 Динамика среднего размера назначенных пенсий за период 1995-2008гг, тыс. руб
Из рис.8 видно, что наиболее заметный рост среднего размера назначенных пенсий так же приходится на период начала пенсионных реформ. Средний размер назначенных пенсий в Москве и Московской обл