Ответственность органов местного самоуправления
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
ьно-правовых отношений. Собственно, поскольку предмет муниципального права не укладывается в классические каноны - отношения, им регулируемые, не отличались никогда однородностью, была предложена концепция комплексности. Но и эта комплексность теперь в прямой зависимости находится исключительно от федерального регулирования. Ведь в настоящее время только Федерация определяет, какие отраслевые отношения вправе регулировать субъекты Российской Федерации в ситуации, когда речь идет об отношениях с местным самоуправлением.
Так, перечень вопросов местного значения субъекты Федерации менять не могут, он жестко закреплен в Законе. Перечень полномочий органов или должностных лиц местного самоуправления субъекты Федерации также не могут регулировать - он определяется или федеральными законами, или уставами муниципальных образований. Даже делегируемые полномочия могут передаваться субъектами Федерации на местный уровень только в том случае, если они входят в перечень, установленный федеральным законом, а именно частью 6 ст. 26.3 Федерального закона Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Наконец, и это в-третьих, особый субъект - население - перестает быть таковым. Закон декларирует, что оно остается в качестве главного субъекта местного самоуправления, но реально в построенном на новых принципах самоуправлении на первый план выступают органы и должностные лица местного самоуправления. Значение населения в реализации публичной власти преимущественно сводится к формированию представительного органа местного самоуправления и участию в ряде консультативных процедур, таких, как публичные слушания, собрания и т.п. Напрямую влиять на решение вопросов местного значения население может теперь только в небольших сельских поселениях - там, где численность избирателей не превышает 100 человек: в таких муниципальных образованиях не создаются представительные органы местного самоуправления, а вопросы, относящиеся к компетенции последних, решаются на сходах жителей.
И в итоге мы приходим к тому, что предметная определенность отрасли муниципального права исчезает, ее предмет размывается, и все более обоснованным выглядит подход, предлагающий под муниципальным правом понимать, во-первых, отдельно взятый учебный курс, куда включается изучение всего комплекса норм, регулирующих отношения, связанные с местным самоуправлением. А во-вторых, в рамках этой концепции предлагается под собственно муниципальным правом понимать весьма небольшую совокупность норм, регулирующих властеотношения, которые и то (при желании) можно считать конституционно-правовыми, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются в муниципальных образованиях в связи с реализацией публичной власти на муниципальном уровне.
Сторонником данной точки зрения также является Кондрашев А.
конституционный правовой муниципальный ответственность
2. Система органов местного самоуправления в Самарской области
Согласно ст. 34 Закона структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования,
глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольно-счетный орган муниципального образования,
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
При этом наличие в составе органов местного самоуправления первых трех составляющих является обязательным.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Во исполнение ст. 34 Закона в Самарской области принят Закон Самарской области Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области.
Система органов местного самоуправления Самарской областиВид муниципального образованияПредставительный орган муниципального образованияГлава муниципального образованияИсполнительно-распорядительный орган муниципального образованияГородской округДума городского округаГлава (мэр) городского округаАдминистрация (мэрия) городского округаМуниципальный районСобрание представителей (муниципального) районаГлава (муниципального) районаАдминистрация (муниципального) районаПоселениеСобрание представителей поселенияГлава поселенияАдминистрация поселения
Основы организации местного самоуправления в Самарской области установлены Уставом Самарской области (далее - Устав). Так, Уставом установлено, что в Самарской области местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
Территориальная организация муниципальных образований Самарской облас?/p>