Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
? обеспеченности. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ минимальная бюджетная обеспеченность есть минимально допустимая стоимость государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, представляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств местного бюджета.
Минимальный местный бюджет с позиций федерального законодательства представляет собой расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты. Однако минимальная бюджетная обеспеченность определяется через нормативы социальных затрат, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно эти органы создают условия для сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Норматив минимальной бюджетной обеспеченности и есть тот самый расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе бюджетного регулирования местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетный кодекс РФ, разделяя в главе 2 компетенцию органов государственной власти, напрямую относит полномочия по установлению минимальных государственных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных услуг к компетенции федеральных органов. Такое решение должно обеспечить на территории всей страны единство нормативного определения затрат бюджетов всех уровней.
За основу определения минимального местного бюджета берется расчет его расходной части по установленным социальным нормам и нормативам. При этом рассчитываются суммы минимальных затрат по текущим расходам с учетом изменений состава объектов, финансируемых в новом бюджетном году, изменений в социальных и финансовых нормах и нормативах, а также изменение индекса цен и тарифов в установленном порядке. Далее идет расчет минимально необходимых затрат, включаемых в бюджет развития муниципального образования. Доходная часть минимального бюджета должна полностью покрывать указанные суммы затрат по расходной части местного бюджета.
Таким образом, государство гарантирует покрытие всей совокупности основных минимальных потребностей граждан муниципального образования в им же установленных пределах. При недостаточности собственных доходов муниципального образования на покрытие минимальных бюджетных затрат вступает в действие процедура бюджетного регулирования. В этом смысле бюджетное регулирование есть перераспределение бюджетных ресурсов в целях достижения сбалансированности местных бюджетов до минимального необходимого уровня. В этом проявляется сущность и содержание государственного обеспечения минимальных местных бюджетов.
Заключение
При управлении муниципальной экономикой необходимо учитывать ряд принципов:
а) общенаучные - комплексный, системный подходы;
б) принципы функционирования рыночной экономики - самоорганизация, самофинансирование, свобода хозяйственной деятельности, коммерческий риск, коммерческий расчет;
в) принципы деловой организации - целенаправленность, учет социальных последствий, своевременность и эффективность, оптимальность и многовариантность.
Наибольший эффект местного самоуправления в городах может быть достигнут на основе системного и комплексного подхода, применение которого позволяет упорядочить решение всех вопросов муниципального управления, рассматривать их во взаимосвязи и взаимодействии. Такой подход служит надежной гарантией против односторонности в самоуправлении, выхватывания какой-то одной группы проблем, части или стороны единого процесса самоуправления. Системный и комплексный подход дает возможность принимать эффективные и сбалансированные решения.
Система местного самоуправления - это совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на упорядочение деятельности местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самостоятельности с целью улучшения качества жизни населения территории и увеличения его вклада в развитие всего общества. Из этого определения видно, что значительную роль в организации деятельности муниципального образования играют принципы рыночной экономики.
Принцип целенаправленности предполагает разработку системы целей, включающей социальные, экологические, экономические и другие цели. Система целей имеет иерархическую структуру, в соответствии с которой достижение более конкретных (частных) из них (подцелей) служит средством реализации более общих.
На конкретный состав, а также содержание целей влияет учет интересов населения соответствующей территории, его исторических, национально-этнических и иных особенностей и способов достижения целей.
Следует отметить, что в связи с недостаточной разработанностью теории целеполагания в настоящее время цели создания системы местного самоуправления не всегда можно выразить количественно. Однако это не означает, что можно игнорировать принцип целенаправленности, ибо это делает разработку системы местного самоуправления бессмысленной. ?/p>