Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тельно-исполнительными полномочиями. Далее следует период реализации программы.
Программно-целевое развитие жилищно-коммунального комплекса в составе муниципального хозяйства
Муниципальное хозяйство состоит из ряда комплексов и сфер деятельности. Одним из важнейших среди них является жилищно-коммунальный комплекс, который во многом определяет содержание хозяйственной деятельности на местах и влияет на степень развития других сфер и отраслей муниципального хозяйства.
Научно-методической основой динамичного развития жилищной сферы и других отраслей муниципального хозяйства города является программно-целевой подход, ориентированный на решение конкретных проблем, достижение поставленных целей путем концентрации всех имеющихся ресурсов и возможностей данной территории. Данный подход предусматривает использование программно-целевых методов, формирование и реализацию целевых комплексных программ.
В составе жилищной сферы могут разрабатываться и внедряться ряд отраслевых программ, к примеру, жилище, коммунальная энергетика, чистая вода и многие другие, но с точки зрения эффективности более целесообразно повышение уровня комплексности и формирование комплексной программы улучшения жилищной обеспеченности и жилищно-коммунального обслуживания населения города, которая позволит учесть весь круг вопросов, необходимых для решения жилищной проблемы. Одновременно с ней могут составляться и отраслевые программы, дополняющие и развивающие отдельные направления развития жилищной сферы. Такой подход позволит концентрировать все предложения и мероприятия вокруг основных направлений комплексной программы и снизит вероятность дублирования, несогласованности и противоречий.
Формирование комплексной программы целесообразно начать с характеристики состава, структуры и уровня благоустройства жилищного фонда города. При этом определяется размер жилищного фонда и его распределение по видам жилья и этажности. Оценивается уровень благоустройства с выделением всех важнейших элементов, включая обеспеченность электроплитами, телефонами, мусоропроводами, горячим водоснабжением, транспортное обеспечение и др. выявляется техническое состояние жилищного фонда и потребные объемы капитального ремонта, реконструкции и сноса (по техническим причинам, градостроительным и прочим соображениям). Принимаются во внимание объемы нового строительства и убыли жилья. На этой стадии выявляются проблемы воспроизводства и благоустройства жилищного фонда: наличие недоремонта зданий, потребность в ремонтно-реконструктивных преобразованиях, уровень соответствия потребительских качеств жилья потребностям населения и др.
Далее анализируется распределение квартир по типам жилых строений (многоквартирные жилые дома, в том числе общежития, индивидуальные строения, из них коттеджи), по принадлежности жилья, по числу комнат и по ряду других параметров. В результате выявляется число квартир, расположенных в домах, требующих капитального ремонта и реконструкции, а также в зданиях, подлежащих сносу. Оценивается численность квартир, соответствующих правилам и нормам технической эксплуатации и качественным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Определяется соотношение квартир, вводимых в действие после капремонта или реконструкции, количество квартир в новом жилищном фонде.
На этапе анализа коммунального хозяйства города рассчитывается общий объем услуг, предоставляемый коммунальным службам населению, который дифференцируется по видам коммунального обслуживания. При этом определяется достигнутый уровень развития коммунальных услуг и проводится его сопоставление с нормативами и действующими стандартами, оцениваются количественные и качественные аспекты коммунального обслуживания. Определяется техническое состояние и уровень функционально-потребительских качеств основных фондов коммунального хозяйства. Выявляются необходимые объемы нового строительства, капремонта и реконструкции технических систем и сооружений. Находится потребность в текущем ресурсном обеспечении, в инвестициях, в новых технологиях, оценивается необходимость использования новых механизмов управления соответствующих организационных структур и т.п.
Анализ достигнутого уровня развития жилищной обеспеченности, жилищного и коммунального хозяйства позволяет выявить узкие места в развитии отраслей и сформулировать актуальные проблемы, подлежащие безусловному решению.
На этапе целеполагания разрабатываются прогнозы и обосновываются цели развития жилищно-коммунального хозяйства.
Важнейшими целями (целевыми установками) в сфере развития жилищного комплекса являются следующие.
. В области улучшения жилищных условий населения:
повышение уровня жилищной обеспеченности населения в соответствии с нормативной потребностью в жилищах;
обеспечение уровня благоустройства жилищного фонда в соответствии с действующим (или принятыми) стандартами;
обеспечение посемейного заселения жителей города (района) с учетом выполнения требований по техническому состоянию и потребительским качествам жилищных помещений;
ликвидация недоремонта зданий, сооружений и коммуникации и выполнение требований к функционально-потребительским качествам жилого и нежилого фонда города;
2. В области развития жилищного хозяйства:
безаварийная эксплуатация жилищного фонда при соблюдении ?/p>