Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ехнических условий его содержания и ремонта;
. В области коммунального хозяйства:
приведение в соответствие уровня потребления коммунальных услуг нормативным значениям;
безаварийная работа коммунальных служб при соблюдении технических условий содержания и ремонта инженерных систем.
Прогнозирование жилищно-коммунального обеспечения целесообразно проводить в следующем порядке: определение достигнутого уровня жилищной обеспеченности и жилищно-коммунального обслуживания населения города, выявление перспективной потребности в услугах жилищно-коммунального комплекса на основе действующих нормативов или принятых ориентиров, учитывающих местные условия развития, оценка возможностей ресурсного обеспечения, расчет прогнозируемых показателей на основе балансовой увязки потребности с ресурсами.
На третьем этапе разработки программы обосновываются основные направления и первоочередные мероприятия по содержанию и развитию жилищно-коммунального комплекса города (района). Предлагаются следующие направления улучшения жилищной обеспеченности и жилищно-коммунального обслуживания населения города:
рациональное расселение жителей города в соответствии с демографической структурой семей и составом квартир;
повышение уровня жилищной обеспеченности населения путем расширения масштабов жилищного строительства в муниципальном и негосударственном секторах;
совершенствование системы технической эксплуатации, капремонта и реконструкции жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
улучшение жилищно-коммунального обслуживания в районе на основе новых форм и методов хозяйствования;
укрепление финансового обеспечения развития жилищно-коммунального комплекса города.
Формирование программ и применение программно-целевых методов может осуществляться в разной форме и на разных уровнях управления и планирования. Так, жилищно-коммунальный раздел должен присутствовать в долгосрочной программе развития города (района), но одновременно целесообразна разработка комплексной программы по решению проблем жилищно-коммунального обслуживания и обеспечения. Могут разрабатываться и конкретные программы отдельным направлениям жилищно-коммунального комплекса. Все эти программы и разделы должны быть четко взаимосвязаны друг с другом и направлены на удовлетворение потребностей горожан.
2. Правовое обеспечение хозяйственной деятельности муниципалитетов
Полномочия местного самоуправления в экономической сфере определяются в соответствии со ст.6 Закона РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ. Если проанализировать перечень этих возможностей, то несложно прийти к выводу, что большая их часть непосредственно затрагивает экономические отношения. Сюда относятся как полномочия по разработке и реализации планов социально-экономического развития муниципалитета, так и полномочия в сфере жизнеобеспечения (организация предоставления коммунальных услуг населению, содержание дорог и др.). Нередко муниципалитеты истолковывают данные им названной статьей полномочия как необходимость самостоятельно заниматься хозяйственной деятельностью в соответствующих сферах, обязательно создавая собственные предприятия и учреждения для выполнения функций местного самоуправления лишь обеспечить реализацию тех или иных функций, связанных с полномочиями, которыми наделен муниципалитет. Будет ли муниципалитет сам реализовывать эти функции или организует выполнение их частными предпринимателями - решение об этом принимают сами органы местного самоуправления.
Каковы же правовые рамки деятельности муниципалитетов в экономической сфере и их возможности по формированию собственной нормативной базы?
Правовые рамки экономической деятельности вообще и в муниципалитетах, в частности, определяются, в первую очередь, Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ. Названные источники права гарантируют свободу экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов, наличие и равенство различных норм собственности, равенство хозяйствующих субъектов во взаимоотношениях между собой, а также устанавливают некоторые иные принципиально важные гарантии рыночной экономики. Кроме того, значительную роль играют федеральные законы, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления: наряду с Законом РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, это Закон РФ О финансовых основах местного самоуправления в РФ от 25.09.1997 г. № 125-ФЗ и некоторые другие законодательные акты.
У органов местного самоуправления существует потребность и возможность разработки собственной (локальной) нормативной базы в сфере экономики. Безусловно, локальные нормативные акты должны в полной мере соответствовать федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ, а также требованиям, предъявляемым к любым нормативным актам. В то же время локальное нормотворчество в полной мере может учитывать специфику каждого муниципалитета, в чем заключается его определенное преимущество по сравнению к федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ.
Локальные нормативные акты могут приниматься для достижения различных целей
.Одна из наиболее часто преследуемых целей локального нормотворчества состоит в детализации и конкретизации законодательных актов, прямо предписывающих или рекомендующих муници