Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
пальным образованиям принимать такие акты.
Так, к примеру, федеральное законодательство о приватизации (в частности, Закон РФ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" от 23.07.1997 г.), закрепляя ряд норм прямого действия в отношении приватизации муниципального имущества, в то же время предусматривает принятие органами местного самоуправления локальных нормативных актов, устанавливающих категории объектов с точки зрения возможности их приватизации, способы и порядок приватизации, порядок распределения средств от приватизации такого имущества.
.Другой целью, на достижение которой направлено локальное нормотворчество, является самостоятельное регулирование муниципалитетами правоотношений, вытекающих из компетенции местного самоуправления (входящих в его компетенцию).
Сюда следует отнести, к примеру, локальные нормативные акты о местном налогообложении, оказания коммунальных услуг, предоставлении местных льгот, о структурах органов местного самоуправления, организации управленческих процессов и др.
.Наконец, целью локального нормотворчества может быть создание нормативных актов, комплексно регулирующих определенные правоотношения в случаях, когда отсутствуют комплексные законодательные акты на уровне РФ и субъектов РФ и законодательство носит фрагментальный характер.
Так, принимаемые во многих муниципалитетах собственные Положения о муниципальной собственности могут быть обоснованы необходимостью комплексного регулирования отношений, связанных с владением и распоряжением муниципальной собственностью.
Таким образом, российское законодательство предоставляет муниципалитетам достаточно широкие полномочия по формированию собственной нормативной базы в экономической сфере. Соответственно муниципалитеты обладают значительными возможностями по оказанию влияния на экономическое развитие на собственной территории; в то же время наличие таких возможностей возлагает на муниципалитеты и большую ответственность.
Взаимосвязанность местных и федеральных проблем
Проблемы федерального, регионального, местного уровней тесно взаимосвязаны. Инструментом разрешения во многом является экономика муниципального образования.
Так, можно рассмотреть взаимосвязанность местных и федеральных проблем на примере защиты экологии.
Органы местного самоуправления взаимодействуют в сфере экологии с государственными органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за состоянием, непользованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов и др.
Органы местного самоуправления выдают разрешение на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов.
Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, выбросов и сбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами, которые предоставляют органам местного самоуправления информацию о состоянии здоровья населения в связи со средой обитания, иную экологическую информацию.
При нарушении требований нормативов качества окружающей природной среды выброс, сброс вредных веществ могут быть ограничены или прекращены по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей среды. Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 10 Закона РФ Об охране окружающей природной среды" принимают решения об ограничении, приостановлении, прекращения экологически вредной деятельности.
Обязательной мерой по охране окружающей среды является государственная экологическая экспертиза. Она проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. К объектам государственной экологической экспертизы, в частности, относятся:
проекты инвестиционных программ органов местного самоуправления;
договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
все виды градостроительной документации (генеральные планы городов, других поселений) и др.
К полномочиям органов местного самоуправления в области экологической экспертизы на соответствующей территории относятся:
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях комиссий государственной экологической экспертизы;
принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы;
организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
информирование государственных органов в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования.
Взаимосвязанность местных и федеральных проблем проявляется в ресурсном обеспечении местного самоуправления.
Согласно бюджетному законодательству, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают муниципалитетам минимальные местные бюджеты. Это достигается путем закрепления доходных источников, необходимых расходов местных бюджетов, с тем, чтобы добиться минимальной бюджетно?/p>