Особенности примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Особенности примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров
примирительная процедура трудовой спор
Реформирование экономики привело к существенным изменениям в трудовом законодательстве и значительно повысило роль коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на основе заключения коллективных договоров и соглашений.
Среди различных видов коллективно-договорных связей социального партнерства особое место занимают отношения по поводу разрешения коллективных трудовых споров, возникающих в связи с противоположными интересами работников и нанимателей. В процессе коллективных трудовых споров стороны должны находить цивилизованное решение, с тем чтобы обеспечить эффективность коллективно-договорного процесса, выполнения договорных обязательств и способствовать снижению напряженности в обществе. В 2008 году Арбитражем зарегистрировано 47 коллективных трудовых споров (для сравнения: в 2007 году - 55). С целью урегулирования коллективных трудовых споров проведены 62 примирительные процедуры: 47 примирительных комиссий и 15 арбитражных заседаний (информация о деятельности Республиканского трудового арбитража:
Изменение роли государства в регулировании трудовых отношений, развитие социального партнерства, использование международных норм и стандартов, накопленный правоприменительный опыт требуют определенной корректировки теоретических подходов к проблеме правового регулирования процесса разрешения коллективных трудовых споров, что объясняет необходимость исследования теоретических проблем, связанных с влиянием права на взаимоотношения сторон коллективных трудовых отношений при возникновении разногласий.
Для выявления особенностей примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров необходимо затронуть отдельные вопросы общей характеристики коллективного трудового спора (в том числе понятие, предмет, момент начала спора), так как именно особенности и отличие коллективных трудовых споров от индивидуальных предопределяет специфику примирительных процедур.
В трудовом праве Республики Беларусь примирительные процедуры включают три возможные стадии: примирительная комиссия (консилиационная), посредничество (медиационная) и трудовой арбитраж (арбитражная).
Настоящая статья посвящена анализу первых двух из названных процедур. Примирительная комиссия, создаваемая на смешанной основе, является единственным обязательным органом (кроме случаев исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража в соответствии i.2 ст.385 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)). Деятельность посредника недостаточно урегулирована трудовым законодательством и по этой причине, очевидно, не востребована на практике. Эти две стадии имеют много общего, а их основное различие связано с характером функций нейтрального члена и посредника. Трудовой арбитраж, в отличие от примирительной комиссии, формируется не на смешанной основе, а создается как независимый третейский орган, и в его состав не могут входить представители сторон, участвующие в споре.
Мы не ставим перед собой цель подробного изучения процедуры создания и функционирования примирительной комиссии и посредника, а iитаем целесообразным обратить внимание на наиболее дискуссионные вопросы, определяющие суть этих стадий и требующие теоретической разработки с последующим внесением изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство Республики Беларусь.
Институт коллективных трудовых споров является относительно новым правовым явлением по сравнению с институтом индивидуальных трудовых споров. Его возникновение связано с появлением особого механизма в регулировании труда - социального партнерства. Коллективный трудовой спор (в широком смысле слова) - это разногласие между работниками и нанимателем по вопросам установления и изменения условий труда, реализации и применения действующего законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений [1, с.127].
В ст.377 ТК дано легальное понятие коллективного трудового спора: "неурегулированное разногласие сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений".
Коллективные трудовые споры как социальное явление и институт трудового права генетически связаны с коллективным договором, соглашением. И.С. Войтинский указывал, что коллективный договор рождается как результат соглашения (примирительное разбирательство) и проводится в жизнь методом соглашения и арбитража (примирительное и третейское разбирательство) [2, с.24].
В теории трудового права основную часть коллективных трудовых споров относят к числу экономических споров (неисковых или споров об интересе) [3, с.387; 4, с.102-104]. Суть спора об интересе (например, спора по поводу установления новых условий труда, заключения, изменения коллективных договоров, соглашений) состоит в том, что участники спора (чаще работники) обращаются к другой стороне (нанимателю) с просьбой (требованием) установить, изменить условия труда, а наниматель вправе, но не обязан это делать. Исходя из этого, спор об интересе (в том числе и коллективный) по своей природе предполагает примирительно-посреднические процедуры [3, с.388]. Примирит?/p>