Особенности примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµльные органы рассматривают трудовой спор в согласительном порядке по принципу целесообразности, поэтому здесь важно найти общее компромиссное решение, которое устраивает конфликтующие стороны. Ко второй группе коллективных трудовых споров относятся споры о праве (но только по поводу применения локальных правовых норм, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями; споры о применении норм, предусмотренных иными источниками трудового права, к коллективным не относятся). В отдельных странах эти споры рассматриваются в суде. Трудовое законодательство Республики Беларусь устанавливает единую процедуру разрешения для всех коллективных трудовых споров.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров состоит из ряда стадий. В соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь любому коллективному трудовому спору должны предшествовать коллективные переговоры (ч.1 ст.379 ТК), но как таковой стадией коллективного трудового спора они не являются.С.Ю. Чуча указывает, что в Российской Федерации коллективные переговоры по разработке, заключению, изменению коллективных договоров, соглашений, выдвижение требований работников также следует рассматривать как особую обязательную стадию, предшествующую возникновению (началу) спора [1, с.142].
В качестве первой стадии коллективного трудового спора в теории трудового права называется стадия возбуждения коллективного трудового спора [4, с.110]. В некоторых научных источниках происходит смешение двух понятий "возбуждение трудового спора" и "момент начала трудового спора", то есть спор iитается начатым в тот день, когда наниматель получил упомянутые требования [4, с.96, 111]. Для формирования четкого представления о коллективном трудовом споре необходимо определиться, когда коллективный трудовой спор можно iитать начатым. Разногласия сторон признаются коллективным трудовым спором с того момента, когда становится очевидным невозможность урегулировать их без применения специальных процедур. В соответствии i.3 ст.398 ТК РФ днем начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения в установленные сроки.
Таким образом, момент начала коллективного трудового спора - формальное выявление между сторонами разногласий, которые подлежат урегулированию первоначально при помощи примирительных процедур, направленных на мирное, без прекращения работы достижение согласия между работниками и нанимателем (их представителями).
Процедура рассмотрения коллективных трудовых споров предусматривает широкое использование примирительных процедур, где предполагается активное участие сторон в достижении компромисса, что соответствует международным нормам и обеспечивает демократическое разрешение конфликтов в сфере труда. Примирение - это достигнутая посредством определенных стадий ликвидация спора; это процедура выработки сторонами спора согласованного решения путем взаимных уступок и компромиссов. Взаимные уступки являются отличительным признаком мирового соглашения. Мировое соглашение - это способ урегулирования спора на согласованных сторонами условиях путем взаимных уступок. Обязанности сторон по такому соглашению исполняются, как правило, добровольно.
В теории трудового права примирительные процедуры определяются как способ разрешения коллективных трудовых споров с помощью достижения согласованного решения [5, с.513; 6, с.57]. Они проводятся в органах по добровольному примирению.
В ТК РФ в отличие от ТК Республики Беларусь в отдельной статье закреплены определения основных понятий, употребляемых при разрешении коллективных трудовых споров. В том числе в ч.2 ст.398 ТК РФ дается легальное понятие примирительных процедур: "это рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже". В отечественной теории трудового права к примирительным процедурам также относят примирительную комиссию, посредничество и трудовой арбитраж [4, с.110]. Применение этих процедур характеризуется большой гибкостью, поэтому в различных странах можно видеть самые разнообразные их сочетания. Но существует единственное правило, характерное для всех стран, - это то, что коллективные экономические споры повсюду обычно разрешаются в рамках примирительно-третейской процедуры [7, с.117-118].А.М. Лушников и М.В. Лушникова предлагают примирительные процедуры называть примирительно-посредническими [3, с.408], так как примирение осуществляется самими сторонами, а посредничество предполагает появление третьего независимого лица. Учитывая особенности правового регулирования создания примирительной комиссии в Республике Беларусь, посредническими будут являться и стадия примирительной комиссии (в ней участвует нейтральный член), и стадия посредничества (посредник).
Рекомендация МОТ № 92 "О добровольном примирении и арбитраже" 1951 года устанавливает принципы создания и функционирования органов примирения. Основы создания и деятельности примирительных органов, отраженные в рекомендациях МОТ, нашли закрепление в ТК Республики Беларусь.
Для каждой из примирительных процедур характерен свой метод, то есть последовательно применяемый способ производства с целью ликвидации спора посредством достижения между сторонами согл