Особенности примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
авляется целесообразным закрепить гарантии работникам, участвующим в разрешении коллективного трудового спора на уровне ТК, в том числе: освобождение от основной работы с сохранением прежнего заработка; сохранение прежней работы; запрет привлечения к дисциплинарной ответственности без предварительного согласия уполномочившего их представительного органа.
Регламент работы примирительной комиссии устанавливается соглашением сторон, при этом могут использоваться Рекомендации о порядке примирения, посредничества, трудового и обязательного арбитражей при коллективных трудовых спорах (конфликтах).
Предложения примирительной комиссии принимаются большинством голосов (ч.1 ст.381 ТК) и носят для сторон рекомендательный характер. Стороны обязаны не более чем в пятидневный срок (или иной согласованный сторонами) со дня получения предложений примирительной комиссии письменно выразить друг другу согласие или несогласие с предложениями (отсутствие реакции приравнивается к несогласию) (п.3.15; 3.16 Рекомендаций). При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии спор прекращается (ч.2 ст.381 ТК), а соглашение становится обязательным для сторон (п.3.17 Рекомендаций).
Если примирительная комиссия не смогла в установленный срок принять согласованное решение (в этом случае целесообразно договориться сторонам о продлении времени работы комиссии) или стороны выразили несогласие с ее предложениями, стороны вправе перейти к другим процедурам (посредничеству, арбитражу, забастовке). Вероятность одной из последующих примирительных процедур определяется только соглашением сторон, так как трудовое законодательство допускает переход к забастовке.
Если примирительная комиссия не смогла урегулировать спор, целесообразно составить протокол разногласий, что облегчит дальнейшее разрешение спора на последующих стадиях.
Если работа примирительной комиссии оказалась безрезультатной, то стороны по соглашению могут обратиться к посреднику. Процедура посредничества носит неформальный характер, так как закон не предусматривает каких-либо обязательных этапов, действий, что способствует непринужденной, спокойной атмосфере конструктивного диалога. Посредничество - процесс оказания помощи лицом или органом, не зависящим от сторон спора, в разрешении конфликта или согласовании позиций для принятия решений. Посредничество в Республике Беларусь не является обязательной стадией. Кроме Республиканского трудового арбитража на сегодняшний день в Республике Беларусь никто не занимается формированием службы посредничества, поэтому, как правило, в роли посредника выступают трудовые арбитры. Часть 3 ст.382 ТК допускает создание служб посредничества органами государственного управления, другими нанимателями и представительными органами работников, но до настоящего времени таких служб не появилось [9, с.86].
Посредник (медиатор) - это лицо, которое содействует примирению спорящих сторон. Его функции - активные консультации сторон путем переговоров с его участием, урегулирование имеющихся разногласий. Отличие посредника от нейтрального члена в том, что нейтральный член работает в составе примирительной комиссии с представителями сторон, а посредник - непосредственно со сторонами и действует только от своего имени. Задачи, которые стоят перед нейтральным членом и посредником, схожи: оказание помощи сторонам (представителям сторон) в поиске взаимоприемлемых решений по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.
ТК не предъявляет каких-либо требований к кандидатуре посредника, поэтому теоретически им может быть любое дееспособное лицо. Однако очевидно, что посредником должно быть только то физическое лицо, которое независимо, нейтрально обладает теоретическими знаниями, практическими навыками для выполнения функций посредника.
Порядок взаимоотношений с посредником определяется по соглашению между ним и сторонами (ч.2 ст.382 ТК). При этом в силу недостаточности законодательства могут быть использованы Рекомендации о порядке примирения, посредничества, трудового и обязательного арбитражей при коллективных трудовых спорах (конфликтах).
При согласии сторон с предложениями посредника (которые носят рекомендательный характер) коллективный трудовой спор прекращается. Если стороны отклонили предложения посредника, то спор продолжается и может по желанию сторон перейти в одну из следующих стадий: трудовой арбитраж или забастовка.
Подводя итог, хотелось бы в целом положительно оценить качество трудового законодательства в части регламентации порядка разрешения коллективных трудовых споров на стадиях примирительной комиссии, посредничества и отметить его соответствие международным нормам. Вместе с тем есть отдельные дискуссионные вопросы в части правового регулирования порядка разрешения коллективных трудовых споров, которые нуждаются в дальнейшей теоретической разработке в целях внесения изменений и дополнений в трудовое законодательство Республики Беларусь для повышения эффективности примирительных процедур.
. Представляется целесообразным закрепить в ТК определения понятий, значимых для разрешения коллективного трудового спора, таких как "момент (день) начала спора" (день сообщения решения нанимателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей)) и "примирительные процедуры" (рассмотрение коллективного трудового спора в цел