Особенности пользования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Информация - Сельское хозяйство
Другие материалы по предмету Сельское хозяйство
Сегодня величина земельного налога определяется по стабильным ставкам на единицу площади. Ставка земельного налога зависит от трех основных параметров (характеристик) земельного участка: категории земли (земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, населенных пунктов и т.д.); местоположения земельного участка (транспортная доступность, близость к центру населенного пункта, степень развития инженерной и социальной инфраструктуры и т.д.): размера земельного участка (а соотношении с установленной нормой отвода земли). Эти характеристики земельного участка учитываются при исчислении его кадастровой стоимости, определенный процент от которой и представляет собой земельный налог.
Как видим, на размер налога не влияют фактические результаты хозяйственной деятельности (доход, прибыль). При этом налог выполняет функцию стимулирований рационального использования и охраны земли. Но эффективность данной функции зависит от тяжести налогообложения, то есть от величины налоговой ставки на единицу земельной площади. Таким образом, изъятие земельном ренты в форме земельного налога, установленного на единицу площади, предпочтительнее, чем введение налога на прибыль или валовой доход.
Тем не менее, земельный налог не играет пока регулирующей роли. Он слабо влияет на уровень и характер использования земли, не побуждает к применению наиболее эффективных методов земледелия, Дифференциация земельного налога не в полной мере отражает различия в местоположении и плодородии земельных участков даже в пределах одного района или области, Существенный эффект приносят лишь такие меры как освобождение от платы за землю или получение льгот по уплате земельного налога.
В федеральном законе № 101-ФЗ закреплены меры обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначений, основанные на прямом и полном государственном финансировании: такие как обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, а также предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в том числе арендаторам земельных участков, техники для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и протиеоэроэионных мероприятий, Однако данные меры не реализуются на практике - в федеральной целевой программе Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достойная России на 2008-2310 годы и на период до 2012 года.
утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2008 г, № 99. предусмотрены только строительство, реконструкция и восстановление объектов мелиорации, а для сельхозтоваропроизводителей -субсидии на приобретение минеральных удобрений, Возможно, данное расхождение обусловлено недостатком финансирования, Кроме того, даже в случае реализации данные меры скорее будут не столько побуждать к эффективной деятельности, сколько порождать иждивенческий подход со стороны землепользователей,
Представляется, что наиболее приемлемы меры, основанные на частичном участии государства. Например. Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. №446. предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение минеральных удобрений, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, спецтехники и оборудования,
Также целесообразно закрепление в нормативно-законодательных актах следующих мер:
предоставление льгот при уплате земельного налога субъектам, осуществляющим выполнение необходимых мероприятий в этой сфере;
предоставление льготных кредитов для приобретения удобрений и химических средств, а также специальной техники;
компенсация землепользователям части произведенных ими затрат на мероприятия по восполнению и повышению почвенного плодородия и другие меры, способствующие проведению природоохранных мероприятий на паритетных началах (часть затрат производится собственником, часть - государством).
Заключение
земля сельскохозяйственный рациональный использование
Один из важнейших принципов российского земельного права - принцип целевого характера использования земель. ЗК РФ устанавливает прямой запрет на внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почвы в случае их несоответствий предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим м иным требованиям.
В п. 4 ст. 13 ЗК РФ закреплена норма, которая не относится к сельхозорганизациям, но имеет прямое отношение к использованию земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения: при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
Федеральный закон РФ от 10 январи 2002 г, № 7-ФЗ Об охране окружающей среды также в ст. 42 устанавливает, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от