Особенности пользования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Информация - Сельское хозяйство
Другие материалы по предмету Сельское хозяйство
производить платежи за землю; сохранять межевые и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно приступать к использованию земельных участков, если сроки освоений участков предусмотрены договорами;
Специальными, присущими именно субъектам, использующим земли сельскохозяйственного назначения, можно считать обязанности (ст. 13 ЗК РФ):
сохранять почвы и их плодородие;
защищать земли от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химически ми веществами, захламления отходами производства и потребления, от загрязнения, в том числе биогенного и других негативных (вредных) воздействий, а результате которых происходит деградация земель;
защищать сельскохозяйственные угодья от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
ликвидировать последствия загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;
сохранять достигнутый уровень мелиорации;
рекультивировать нарушенные земли, восстанавливать плодородие почв, своевременно вовлекать земли в оборот.
Перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и иных условий может устанавливаться а федеральных, региональных и местных программах охраны земель.
ЗК РФ устанавливает прямой запрет на внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почвы в случае их несоответствий предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим м иным требованиям.
В п. 4 ст. 13 ЗК РФ закреплена норма, которая не относится к сельхозорганизациям, но имеет прямое отношение к использованию земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения: при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
Федеральный закон РФ от 16 июли 1998 г. № 101-ФЗ О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - федеральный закон № 101-ФЗ) конкретизирует обязанности пользователей участков по сохранению плодородия земли:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного на значения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности
на окружающую природную среду;
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных к противоэрозионных мероприятий.
Федеральный закон РФ от 10 январи 2002 г, № 7-ФЗ Об охране окружающей среды также в ст. 42 устанавливает, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и мной деятельности. Объекты сельскохозяйственного назначений должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
Согласно п. 8 ст. 13 3К РФ, в целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах,
Экономическое стимулирование достигается методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности. Поскольку санкции за административные правонарушения чаще всего имеют форму штрафа, можно сказать, что административная ответственность за земельные правонарушения является основным методом негативной мотивации.
В 2007 г, в результате проведения проверок соблюдения земельного законодательства выявлено 86 861 правонарушение (на площади 9852.5 тыс. га), из них устранено 44 022. что составляет 50.7 % от выявленных нарушений. Количество выявленных нарушений земельного законодательства по сравнению с 2006 г. увеличилось на 38,5 %. Земли, на которых выявлены правонарушений, а виде неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, составили 38,2 % от общей площади земель, на которых выявлены правонарушения (в 2006 г. -56,5 %). В целом по России площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения составила 3312,03 тыс. га, из них пашни -2636,74 тыс. га. или 79,6 %.
Основ ной причиной неиспользования является неудовлетворительное финансовое положение сельскохозяйственных организаций, которые используют 86.4 % всех сельскохозяйственных угодий, или 190,5 млн га, и их ликвидация, в связи с чем земельные участки остаются невостребованн