Особенности медико-социальной работы с бездомными инвалидами в ОБО "Покровской общины" Санкт-Петербурга
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
контроля над населением, которая держалась на паспортной системе и система прописки (регистрации по месту жительства и по месту пребывания). Система ведомственных инструкций и других подзаконных актов позволяла государству регулировать перемещение граждан внутри страны и принудительными методами решать экономические проблемы.
С помощью паспортной системы все население страны было разделено на группы: имевшие чистые паспорта, имевшие паспорта с особыми пометками, не имевшие паспортов. Указанные группы при ограничении прописки и выезда в определенных зонах распределились по территории страны и выполняли те задачи, которые ставила перед народом партийная власть.
Система регистрации способствовала установлению зависимости между доступом к ограниченному набору материальных благ и прав и наличием отметки о регистрации в паспорте.
Там, где был зарегистрирован человек, там он должен был посещать ясли, детский сад, медицинские учреждение. При приеме на работу, на учебу в ВУЗ тоже нужна была регистрация. Люди, не имеющие регистрации, выявлялись и привлекались к уголовной ответственности (ст.198 и 209 УК РСФСР), и отправлялись отбывать наказание на одну из народных строек, например, Беломорканал или в другие отдаленные промышленные и сельскохозяйственные районы. На прежнее место жительства они вернуться уже не могли. Граждане, предоставившие работу или жильё человеку, не имевшую прописку, подлежали привлечению к уголовной и административной ответственности. [12]
Проблема бездомности была решена следующим образом - в социалистической стране бездомных не должно быть. Бездомность была отнесена к разряду уголовных преступлений, а бездомные к преступникам. Скрытая бездомность существовала, но официально никто об этом не упоминал.
При переходе к рыночной экономике в 90-е годы ХХ века российское государство стимулировало свободное перемещение капитала и квалифицированных кадров в развитые регионы страны при либерализации паспортно-регистрационной системы. Трудовая миграция, развитие предпринимательства, возвращение соотечественников из бывших республик Советского союза, развитие рынка жилья происходило без обеспечения этих процессов соответствующей правовой базой и защитой от криминальных структур участников процесса. Все эти процессы и развитие рынка жилья не были обеспечены соответствующей правовой базой и защитой от преступных структур. Образовалась большая группа людей, которые не имели регистрации, миллионы людей оказались на улице в бедственном положение.
.3 Понятие бездомности и ее причины
Бездомность представляет собой состояние (положение) человека, не имеющего принадлежащего ему на праве собственности или на праве собственности или на праве пользования по договору найма (аренды) жилого помещения и вынужденного вследствие этого вести образ жизни, который может, в той или иной степени, отличаться от домашнего, считающегося общепринятым.
В этом смысле бездомность не является специфически российским явлением. Она существует во многих странах. Специфика российской бездомности состоит в ее связи с институтом регистрации (прописки), являющиеся по сути своей условием доступа к механизмам реализации прав и свобод человека, предусмотренных российским законодательством. Отсутствие прав на жилое помещение (прав собственности) влечет за собой невозможность исполнения предусмотренной законом обязанности регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания, а отсутствие регистрации ведет, в свою очередь, к невозможности реализации многих основополагающих прав, которые каждый человек имеет в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Это относится и к правам, возможность реализации которых необходима человеку для сохранения социального статуса и преодоления бездомности (легальное трудоустройство, образование, участие в выборах, доступ к услугам здравоохранения и социальным пособиям и т.д.).
Таким образом, бездомность в России - это:
состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него прав на конкретное жилое, которое он мог бы использовать для проживания или пребывания и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания.
социальное явление, связанное с отсутствием у людей прав на конкретные жилые помещения, и отсутствие у этих людей регистрации по месту жительства или по месту пребывания. [11]
Соответственно Российские бездомные - это люди, находящиеся в состоянии бездомности, т.е. люди, которые из-за отсутствия принадлежащего им жилья не имеют возможности регистрации по месту жительства или по месту пребывания и, вследствие того, что прописанные в российском законодательстве механизмы реализации прав привязаны к наличию регистрации, оказались лишены возможности реализации своих конституционных прав, доступа к базовым социальным и медицинским услугам, по сути, являются вынужденно исключенными из общества и практически не имеют возможности в общество вернуться.[10]
Масштабы бездомности.
В условиях отсутствия общегосударственной системы регистрации граждан, не связанной с помещениями, предназначенными для проживания или пребывания, отсутствия общегосударственного статистического учета бездомных как социальной группы все данные о численности и демографическом составе бездомных неизбежно будут носить оценочный или расчетный характер [12].
Общая численность ?/p>