Особенности и проблемы развития региональной экономической политики на примере Хабаровского края
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
±ъективных моментов, таких, как позиция губернатора или мэра. Структурные диспропорции социальных расходов в регионах объективно ухудшают доступ населения к социальным программам.
По данным упомянутого исследования НИСП, основная тяжесть социальных расходов ложится на региональные и местные бюджеты, хотя централизация полномочий приводит к постепенному наращиванию социальных расходов федерального бюджета, особенно в образовании и здравоохранении. Внутри регионов финансирование всех социальных отраслей также постепенно перераспределяется вверх - с местного на региональный уровень. Фактически социальные функции и обеспечивающие их расходные полномочия, которые в развитых странах максимально привязаны к уровню местного самоуправления, все больше переходят на региональный уровень, тем самым затрудняя общественный контроль и общественную экспертизу экономически значимых решений.
Таблица 1. Доля бюджетов разного уровня в расходах, % (без внебюджетных фондов)
Уровни бюджетовГодыСоциальные услугиОбразованиеЗдравоохранениеЭкономическая политикаЖилищно-коммунальное хозяйствоФедеральный бюджет2006 2007 2008 200925 27 24 2622 19 21 2314 12 20 2139 52 32 560 0 0 8Региональные бюджеты2006 2007 2008 200934 31 40 4221 24 43 4446 43 53 5641 31 49 5134 38 54 58Местные бюджеты2006 2007 2008 200941 42 36 4357 57 53 6640 45 32 2720 17 18 1966 62 54 46
Таким образом, как максимальные, так и минимальные экономические расходы свидетельствуют о существенной разнице между регионами в их возможности обеспечивать достойный уровень жизни населения. Бюджетное перераспределение как основной механизм реализации экономической политики выравнивает региональные различия лишь на самом минимальном социальном уровне, а в целом способствует усилению диспропорций регионального развития. Во-первых, объективные тенденции социально-экономического развития пока не способствуют уменьшению диспропорций регионального развития. Во-вторых, возросшее перераспределение бюджетных ресурсов в 2005-х годах позволило повысить душевые социальные расходы слаборазвитых республик и автономных округов, но острота экономических проблем сохраняется, собственные доходы большинства региональных и местных бюджетов остаются низкими, а расходы не эффективны. В-третьих, масштабная политика перераспределения порождает сильные иждивенческие настроения: слаборазвитые регионы нередко опережают по душевым показателям бюджетных расходов регионы средней группы.
Таким образом, экономический рост, связанный с конъюнктурой сырьевого рынка последних лет, обеспечивает явные преимущества лишь нескольким сырьевым регионам и федеральным городам. Данные официальной статистики и социологических опросов, свидетельствующие о повышении уровня жизни населения в нашей стране, отражают всего лишь средние показатели, за которыми скрываются как благополучие одних регионов, так и нищета других. В октябре 2007 г. Д. Медведев, оценивая реализацию приоритетных национальных проектов, подчеркнул, что экономика является фундаментальной основой развития социальной сферы. Но при этом власти недостаточно обращают внимание на взаимосвязь между перспективами экономического развития и нынешним состоянием общественных институтов. Как показывает сопоставление рейтингов регионов по индексам развития человеческого капитала, качества жизни, инновационности и демократичности, все-таки наиболее перспективными выглядят регионы не самые богатые с точки зрения экономики или финансов, а более сбалансированные в своем экономическом и социальном потенциале. Предположительно, именно в Нижегородской, Калужской, Московской, Томской, Новосибирской областях можно ожидать ускоренное (по сравнению с другими регионами) развитие человеческого потенциала. Именно сбалансированное развитие регионов и является по всем определениям основной задачей как собственно региональной, так и региональной экономической политики.
3. Характеристика экономической политики Хабаровского края
.1 Территориальная дифференциация экономического развития
Повышение уровня и качества жизни населения края являлись приоритетными задачами Правительства Хабаровского края. Положительные тенденции в развитии экономики позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда, улучшить инфраструктуру социальной сферы, повысить уровень денежных доходов населения. Рост показателей уровня жизни населения в определенной мере повлиял на улучшение демографических показателей. В крае принят целый ряд законодательных и нормативных актов по развитию социальной сферы, реализовывались более двух десятков краевых социальных программ.
Формирование условий жизнедеятельности на каждой из территорий зависит, прежде всего, от их географического расположения, природно-климатических условий, накопленного экономического потенциала. Отличительными особенностями Хабаровского края являются: большая территория подавляющей части районов; значительная протяжённость края с севера на юг (13 районов относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям); очаговый характер расселения и слабая заселённость территории (плотность населения в 11 районах ниже среднекраевого показателя - 1,8 человек на 1 кв. км); неосвоенность обширных территорий края и неразвитость транспортных систем; суровые природно-климатические условия, ограничивающие развитие сельского хозяйства; неблагоприятная демографическая ситуация. Поэтому параметры социально-экономического положения городских о?/p>