Основы разработки концепции социально-экономического развития страны
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
деланная на этапе формирования и анализа информационной базы. Особую роль здесь играет научная экспертиза, проводимая с целью обеспечения научной и практической обоснованности. Главная задача - определение уровня социально-экономического развития страны и выявление важнейших тенденций и факторов, обуславливающих социально-экономические процессы. Последовательность проведения анализа и оценки социально-экономической ситуации такова:
. уточнение целей и направлений анализа и оценки;
. определение системы показателей (индикаторов) анализа и оценки;
. оценка фактических значений показателей (соответственно выбираются способы и методы проведения оценки);
. определение отклонений фактических показателей от принятых за базовые (необходимо формирование системы базовых показателей);
. анализ причин отклонений (используются различные методики анализа социально-экономических процессов: системный анализ, проектные методы и др.).
Проведение научной экспертизы позволяет решить следующие задачи:
проверка обоснованности выбранных стратегических приоритетов и целей;
оценка принятых направлений политики страны;
уточнение величины ресурсов для реализации намеченных целей, а также определение источников нужных ресурсов.
Но решение названных задач невозможно без сочетания, как профессиональной экспертизы, так и общественной. Под профессиональной экспертизой понимается не только привлечение к данной работе экономистов, но и специалистов политологов, правоведов, социологов, а также специалистов отраслей экономики и сфер, рассматриваемых в Концепции. Стратегическое планирование, а, следовательно, и разработка, обсуждение путей развития национальной экономики должно осуществляться во взаимодействии государственного и частного секторов экономики, а также всего общества в целом.
В результате формируется I раздел Концепции, определяющий стартовый потенциал страны. Стартовый потенциал страны условно можно разделить на три составляющие:
а) ресурсный потенциал (природно-ресурсный, демографический, экономико-географический потенциалы);
б) обеспечивающий потенциал (трудовой, производственный, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный потенциалы);
в) потенциал готовности к социально-экономическому преобразованию (потенциалы социально-психологической, нормативно-правовой, научно-методической готовности).
Во втором разделе Концепции формируются стратегические цели и приоритеты развития страны. Одна из самых сложных стадий стратегического планирования, где рассматривается как описание желаемого состояния национальной экономики и общества в целом к определенному сроку. Цели развития страны рассматриваются как в качественном, так и в количественном выражении, что формирует систему целевых ориентиров (установок), показателей (индикаторов) и нормативов:
Целевые ориентиры - совокупность качественных и количественных характеристик на определенный момент времени.
Целевые нормативы - значение целевых показателей, соответствующих научно обоснованному уровню.
Таким образом, определенность целей должна согласовываться с научно-обоснованными результатами и прогнозами, данными в предыдущем разделе концепции. Основными методами, применяемыми в процессе, является теория графов, экспертные оценки и аппарат математической статистики.
В качестве главных целевых установок в социальном демократическом государстве рассматриваются:
.Обеспечение высокого уровня качества жизни населения, здесь целевыми показателями являются показатели уровня жизни (доход на душу населения, продолжительность жизни и т.д.), а целевыми нормативами - государственные и международные социальные стандарты;
.Обеспечение необходимых темпов роста экономики и конкурентоспособности, что и обеспечивает достижение первой и самой важной цели любого государства.
В процессе обоснования и разработки системы целей огромное значение приобретает учет проблемных ситуаций социально-экономического развития страны. Это отражается в схеме алгоритма действий по разработке системы целей социально-экономического развития страны:
. Определение главного стратегического ориентира социально-экономического развития страны;
. Анализ стартовых условий, тенденций и предпосылок социально-экономического развития страны;
. Выявление и предварительная оценка существующих проблемных ситуаций в социально-экономическом развитии страны;
. Комплексный прогноз социально-экономического развития страны;
. Выявление и предварительная оценка перспективных проблемных ситуаций в социально-экономическом развитии страны;
. Формирование списка проблемных ситуаций: типология, обобщение, ранжирование, уточнение приоритетных проблем;
. Формирование целевых установок социально-экономического развития страны;
. Разработка системы стратегических целей социально-экономического развития страны.
Третий и четвертый разделы определяют основные направления и механизм реализации стратегических целей, обозначенных Концепцией. Содержание механизма реализации заключается в целенаправленном воздействии организационных структур исполнительной власти на субъекты хозяйствования всех форм собственности в интересах достижения намеченных целей. Разрабатывается система государственных программ как инструмента реализации стратегических целей, которая конкретизи?/p>