Основные тенденции развития земельного законодательства Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Основные тенденции развития земельного законодательства Беларуси
Введение
Земля - это уникальный объект, играющий большое значение в жизни человека. Об этом знает и всегда помнит правительство - недаром решение земельного вопроса было одним из основных во все времена.
Становление и развитие законодательства о земле происходили одновременно с появлением и развитием государственности. Если посмотреть хронологию принятия нормативных актов по земельному вопросу, можно выделить отдельные этапы в развитии земельного законодательства Беларуси. Каждый этап характеризуется совокупностью особенностей, определенной спецификой, которые формируют общую тенденцию, направленность законодателя на решение конкретных задач в определенный исторический период времени.
Основная часть
Автор предлагает выделять следующие этапы в развитии земельного законодательства Беларуси:
-й этап - с конца IX века до середины XIII века;
-й этап - середина XIII века - вторая половина XVIII века;
-й этап - вторая половина XVIII века - начало XX века;
-й этап - с 1917 года по 1990 год;
-й этап, современный период - с 1990 года по настоящее время.
Первый этап связан с появлением государственных образований на территории Беларуси, созданием и закреплением территориальных границ. Договорные грамоты, которые заключались с другими государствами, как правило, содержали условия о ненападении на земли соседнего полиса. Примерами являются Договорная грамота князя Гердзена с инфляндским Капстром (Конрадом фон Мандерном) и городами Ригой, Полоцком и Витебском (1263 год) и Договорная грамота князя Полоцкого Изяслава с инфляндским магистром и городом Ригой (1265 год).
В это же время у руководящей верхушки появляется осознание того, что земля является хорошим источником дохода. Понимание ценности земли как имущества связано с постепенным вытеснением сбора дани, получением доходов от владения землей, что приводит к появлению землевладений - княжеских, феодальных, церковных. Внутригосударственные документы: летописи, привилеи и грамоты - указывают на решение князем земельных вопросов, о наделении им землей своих приближенных, а также о разделе княжеских владений после смерти князя его наследниками.
Основной тенденцией формирующегося законодательства этого периода является фиксирование границ государств, указание на притязания, захват и передел территорий, признание в установлении власти князя на определенной территории.
В середине XIII века образовывается Великое княжество Литовское. Вхождение в его состав белорусских земель послужило толчком к развитию законодательства, в том числе законодательства о земле. Основными источниками права становятся Статуты 1529 года, 1566 года, 1588 года, закрепляющие существующую систему землевладений. Крупными землевладельцами являются государство, монарх и церковь. iормировавшиеся границы государства приводят к тому, что захват земель перестает быть источником возникновения права собственности на землю. Его место заменяет пожалование князем земель, что приводит к увеличению количества феодалов-землевладельцев.
Начиная с Привилея Ягайло 1387 года земли совместно с поселениями становятся предметами сделок. Этим нормативным актом феодалам, принявшим католическую веру, предоставлялось право владеть, пользоваться, распоряжаться, продавать, обменивать, дарить замки, деревни, дома [1].
В 1529 году принимается первый Статут, устанавливающий ограничения по распоряжению представителями шляхты недвижимостью в пределах 1/3 части, регулирующий процедуру пожалования монархом недвижимого имущества [2].
В 1557 году начинается реформирование земельных отношений. Законодательной базой реформы становится Устава на волоки, по которой вся земля в стране подлежала количественному и качественному обмеру. В количественном выражении вся земля делилась на земельные участки - волоки - по 21,36 га. По качеству почв деление земель устанавливалось на предние, средние и подлыя с соотношением 1:11/2:3, т.е. волока преднего кгрунъту равна 11/2 волоки среднего и 3 волокам подлаго [3, с. 188]. Такое деление земель было направлено на создание единообразного подхода к определению размеров земельных участков, упорядочению системы повинностей.
Статут 1566 года уравнял в правах представителей православной шляхты с католической по распоряжению своей собственностью, в том числе земельной, отменил ограничение по отчуждению только 1/3 недвижимого имущества, легализовал права женщин на владение недвижимостью. Согласно статье 1 раздела 5 Статута отец до замужества своей дочери должен был потребовать от зятя оформить в пользу своей дочери часть недвижимости, которая оставалась за ней, в том числе и в случае смерти мужа [4].
Положения Статута 1588 года устанавливали запрет на передачу земель, иной недвижимости иностранным лицам и лицам, находящимся в крепостной зависимости. Вопросы землепользования, споры относительно землевладений должны были решаться по законам, действовавшим в отношении всех подданных. Отдельно регулировались вопросы пользования лесными угодьями, охраны природы.
Характерной чертой законодательства данного периода является наличие норм, свидетельствующих о признании земли объектом гражданского оборота - она становится предметом сделок, но не выступает самостоятельным предметом, а то