Основные тенденции развития земельного законодательства Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
в гражданский оборот - земля была отнесена к правовой категории недвижимое имущество, стала предметом сделок.
год кардинальным образом изменил ситуацию. Декрет о земле, принятый на II Всероссийском съезде Советов, отменил частную собственность на землю, ввел запрет на совершение сделок с землей. Земля переходила в распоряжение местных органов власти, которые, руководствуясь принципом уравнительного землепользования, распределяли ее между трудящимися, изъявившими желание обрабатывать землю и способными это делать самостоятельно. Право пользования становится единственным правом лица на землю.
Основной Закон о социализации земли от 27 января (9 февраля) 1918 года вводит принципы целевого использования земли, определяет цели использования земель и круг землепользователей, устанавливает приоритет коллективных форм землепользования над единоличными. Основным источником приобретения права пользования сельскохозяйственными землями становится личный труд.
В 1919 году на I съезде Советов БССР была принята Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссия, которая отражала новые принципы регулирования земельных отношений, провозгласив отмену частной собственности на землю, введение всеобщей трудовой повинности с переходом к коллективным формам землепользования.
марта 1923 г. на территории БССР начинает действовать первый Земельный кодекс. Земельный кодекс 1923 года закрепил отмену частной собственности на землю, предусмотрел право пользования землей, которое могло осуществляться в двух формах: индивидуального и коллективного пользования, - допускалось использование наемного труда, но при соблюдении условий, установленных законом. Землепользователи могли сдать землю в аренду на срок не более одного севооборота, при отсутствии севооборота - не более 3 лет. В исключительных случаях допускалось продление срока аренды до двух севооборотов, то есть - не более 6 лет. Получить землю в аренду могли лишь те землепользователи, которые самостоятельно вели свое хозяйство, обрабатывали свои наделы.
В 1925 году принимается новый Земельный кодекс БССР. Его принятие было связано с передачей части земель из состава РiСР в БССР. Он не содержал нововведений, был направлен на развитие коллективного землепользования.
В декабре 1928 года постановлением ЦИК СССР утверждаются Общие начала землепользования и землеустройства, легализовавшие национализацию, которая объявлялась основой земельного строя СССР. Вследствие этого все сделки с землей, кроме аренды, признавались недействительными и влекли за собой уголовную ответственность, в том числе лишение права пользования землей. Земля предоставлялась в пользование на бессрочной основе. Общие начала землепользования и землеустройства разграничивали компетенцию СССР и союзных республик по регулированию земельных отношений, предусматривали переселение населения, проводимое iелью освоения новых территорий, порядок землепользования, устанавливая приоритет коллективной формы ведения хозяйств, указывая, что кооперирование крестьянства является основным путем социалистического преобразования сельского хозяйства, выделяли в отдельные категории земли специального назначения, городские земли и земли государственного запаса.
С 1929 года проводится политика коллективизации, направленная на ликвидацию индивидуальных хозяйств и повсеместное закрепление коллективных форм землепользования. На этой волне 1 марта 1930 г. принимается Примерный устав сельскохозяйственной артели, по которому границы крестьянских наделов уничтожались, все участки сливались в единый земельный массив [7]. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством запрещалась передача земель в аренду.
Начиная с 1935 года земли за сельскохозяйственными артелями стали закрепляться на праве бессрочного пользования, что подтверждалось выдачей государственного акта.
В 1937 году была принята Конституция БССР, установившая, что земля, недра, воды и леса являются всенародным достоянием, то есть исключительной собственностью государства. Конституция содержала основные нормы земельного законодательства: земли колхозам передавались в бесплатное бессрочное пользование, допускалось существование мелкого частного хозяйства единоличных крестьян.
Большое влияние на развитие законодательства о земле Беларуси имели Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года. В них впервые давалось официальное определение понятию земля. Земля рассматривается как главное средство производства в сельском хозяйстве и пространственный базис размещения и развития всех отраслей народного хозяйства [8]. Основы земельного законодательства 1968 года определяли компетенцию СССР и союзных республик, круг землепользователей, их права и обязанности, сроки пользования землей. Все землепользователи делились на 3 группы: сельскохозяйственные организации, включая колхозы и совхозы, граждане СССР и несельскохозяйственные организации. При этом только колхозам земля передавалась в бессрочное пользование. Остальным пользователям земля могла быть предоставлена в краткосрочное (до 3 лет) либо долгосрочное (от 3 до 10 лет) пользование. Сохранялся принцип бесплатного землепользования. Предусматривалась возможность передачи земель во вторичное пользование колх?/p>