Основные тенденции развития земельного законодательства Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
лько со строениями, расположенными на ней. Так, постепенно складывается понимание единства судьбы земли и строений, расположенных на ней.
В конце XVIII века белорусские земли входят в состав Российской империи. К этому времени церковь перестает быть крупным землевладельцем, ее земли переходят к государству.
Развитие буржуазных отношений потребовало реформирования земельного вопроса. Первой ласточкой наметившихся изменений стал Указ Александра I от 12 декабря 1801 г. О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли. Согласно указу все подданные российской короны, за исключением крепостных крестьян, могли купить земли. Следующим шагом стал Указ от 20 февраля 1803 г. Об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных. Принятие данного акта позволяло помещикам отпускать крестьян на волю. Отпускать крестьян на волю можно было только с землей на основании договора.
В 1835 году на территории Российской империи начинает действовать Свод законов. Е.В.Сырых указывает, что в Своде законов была установлена система вещных прав на землю, которая состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь и залогового права [5, с. 28]. Земля признавалась недвижимым имуществом и делилась на земли населенные и ненаселенные. Право собственности на землю распространялось также на все объекты, находящиеся на поверхности земельного участка, и на недра. Земельные участки не более 8 десятин iитались неделимым имуществом. Земля стала объектом купли-продажи, залога, в отношении нее могли быть установлены сервитуты. Свод законов предусматривал два вида сервитутов: право участия общего, которое запрещало владельцу земли, по которой пролегала большая дорога, ограничивать других в проходе и проезде по ней, и право участия частного, дававшее возможность требования от соседа устранить и не допускать негативных последствий пользования им земель. Границы земельных участков определялись межеванием, результаты которого фиксировались в актах. Споры, возникающие по границам земельных участков, подлежали рассмотрению в межевых конторах, при этом спорные земли повторно обмеривались.
С середины 30-х годов XIX века царское правительство взялось за комплексное решение земельного вопроса. 3 марта 1848 г. был принят указ, позволяющий крепостным с согласия помещиков покупать в собственность и отчуждать земли, дома, иную недвижимость.
февраля 1861 г. Александр II подписал Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, и Манифест. Согласно этим документам отменялось крепостное право, право собственности на землю сохранялось за помещиками, земли передавались крестьянам в постоянное пользование, за что они должны были исполнять в пользу помещиков повинности. Новые отношения между помещиками и крестьянами по вопросу пользования землей и отбывания повинностей регулировались уставными грамотами. Манифест 1861 года предусматривал создание новой системы управления в виде крестьянских общин. Крестьянская община рассматривалась как полноправный субъект земельных отношений. Поэтому в роли землепользователя и собственника в основном выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом [5, с. 29]. земельный законодательство беларусь реформа
По реформе 1861 года крестьяне получили право приобретения земли в собственность путем внесения выкупной стоимости. Размер выкупной стоимости был достаточно велик и составлял 6 % годового капитализированного оброка. iелью оказания помощи в покупке земли и уплате выкупной стоимости правительство предусмотрело возможность предоставления крестьянам кредитов.
В целом реформа носила незавершенный характер. Условия отмены крепостного права вызвали недовольство, так как слишком глубоко укоренилось у крестьян представление о том, что земли - это их собственность [6, с. 33]. Поэтому в течение последующих 40 лет правительство принимает акты, направленные на окончательное решение земельного вопроса. Уменьшается размер выкупной платы за землю, вводится рассрочка по ее внесению, создается Крестьянский поземельный банк, основной задачей которого была выдача кредитов крестьянам. В конце 1893 года издается закон, запрещающий крестьянам выходить из состава общины.
К началу XX века система землевладений в Российской империи представляла собой сочетание государственных и частных владений помещиков и крестьянских общин. Крестьяне-собственники составляли небольшой удельный вес в общей массе землевладельцев.
Для исправления ситуации правительство предпринимает еще одну попытку реформирования земельных отношений.
ноября 1906 г. принимается Указ О дополнении некоторых отношений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования, объявивший о начале реформ. Согласно указу с 1 января 1907 г. прекращалась уплата выкупных платежей за землю, снимался запрет на выход из общины. Крестьяне получили право свободного выхода из общины с закреплением за ними на праве собственности земельных участков, которыми они пользовались. Если эти участки (отруби) были разрозненны, крестьяне имели право на выделение взамен одного объединенного участка.
Основными достижениями законодателя на этом этапе стали ликвидация крепостного права и создание индивидуальных крестьянских хозяйств. Тенденцией же развития стало стремление правительства в полной мере вовлечь земли