Основные вопросы политологии
Методическое пособие - Политология
Другие методички по предмету Политология
?ударственной власти:
провозглашается верховенство парламента, фактически он работает под жестким контролем правительства;
устанавливается ответственность правительства перед парламентом, фактически парламент всегда может быть распущен правительством, утратившим его доверие;
президент наделен обширными полномочиями, но они осуществляются не им, а правительством.
Парламентская форма правления действует в Германии, Италии, Ирландии, Швейцарии, Турции и др.
Парламентская форма правления в Германии.
Главой государства является федеральный президент, избираемый специально созываемым федеральным собранием сроком на 5 лет.
Для большинства актов президента нужна контрасигнация актов федеральным канцлером или соответствующим министром.
Но у президента достаточно полномочий, чтобы активно влиять на политику:
участвовать в заседаниях парламента;
по предложению канцлера распустить нижнюю палату парламента (бундестаг);
- по предложению правительства и согласия Бундесрата объявить состояние законодательной необходимости;
- президент не несет политической ответственности за свои действия.
Главное место в системе центральных органов занимает федеральное правительство, состоящее из канцлера и министров. Кандидатура канцлера предлагается президентом и избирается большинством голосов бундестага. Канцлер назначает и увольняет министров, причем их число не лимитировано конституцией.
Правительство ответственно только перед нижней палатой. По конституции бундестаг может выразить недоверие канцлеру лишь при условии, что большинством голосов ему изберут преемника. В то же время в качестве ответной меры правительство может обратиться к президенту с просьбой о досрочном роспуске Бундестага.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту с 4-летним сроком полномочий, избираемому по весьма сложной системе.
На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что споры о том, какая из систем республиканского правления - президентская или парламентарная - является лучшей, носят полемический характер, поскольку не существует универсальной системы правления. Сам тип республиканского правления, утвержденный в той или иной стране, равно как и национальная форма его воплощения зависят от особенностей исторического развития, культуры, геополитического положения и прочих факторов, формирующих политическое бытие общества. Каждой чистой системе присущи свои достоинства и недостатки.
По нашему мнению, Казахстан не относятся к вышеназванным смешанным системам, поскольку, во-первых, Президент оказывает существенное влияние на формирование и деятельность правительства, а во-вторых, правительство в своей деятельности больше зависит от Президента, чем от парламента. Выражение вотума недоверия правительству не приводит к его немедленной отставке, (как во Франции). Последнее слово остается за Президентом, который может просто распустить парламент. В Казахстане роспуск парламента осуществляется после консультаций Президента с председателями Палат Парламента и Премьер-министром; роспуск парламента осуществляется после выражения вотума недоверия правительству (в России - только после двукратного выражения вотума недоверия в течение трех месяцев). Такую систему правления можно охарактеризовать как президентскую смешанную систему, или как смешанную систему с сильным Президентом.
Гарантийная функция. Президент - гарант Конституции, суверенитета, независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод человека и гражданина. Во Франции Президент также является гарантом независимости судебных органов, а в Беларуси - экономической и политической стабильности. Характерно, что данная формула не знает ни оговорок, ни ограничений. Общество вправе ожидать, что в соответствии с порядком, установленным самой Конституцией, Президент предпринимает все меры для защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности.
Таким образом, полупрезидентская республика утверждает принцип верховенства президентской власти, который выражается в развитии и расширении президентских полномочий во всех сферах государственного управления и вынесении Президента за рамки привычной триады. Концентрация значительных полномочий у главы государства в Казахстане обосновывается объективной необходимостью в условиях переходного периода и становления гражданского общества.
С одной стороны, создается возможность для авторитарных тенденций президентской власти, поскольку в смешанных республиках содержится много общих положений, указывающих на функции, цели президентской деятельности, которые могут быть легко использованы для обоснования действий, выходящих за пределы непосредственно правового статуса главы государства. С другой стороны - возможность формирования стабильной и сильной власти, что особенно необходимо в переходные периоды.
Процесс властвования упорядочивается и регулируется при помощи специального механизма власти - системы организаций и правовых норм их устройства и деятельности. Механизм власти имеет сложную и иерархичную структуру. Первичным субъектом власти, ее источником является народ, реализующий часть властных функций непосредственно, а часть - делегируя официальному представителю (государству).
Применительно к обществу механизмом власти выступают система государственных орга?/p>