Geum.ru

Органы контроля и регулирования природопользованием

Контрольная работа - Экология

Другие контрольные работы по предмету Экология

?й собственности на некоторые природные ресурсы (лесные, ресурсы недр и др.) путем поэтапного выкупа их из частной собственности. Например, в Германии в последнее время активно осуществляется выкуп лесных ресурсов у частных владельцев;

  • рост ограничений (главным образом по экологическим соображениям) прав частных собственников природных ресурсов в пользу общества.
  • Таким образом, рациональное и устойчивое природопользование и успешная охрана окружающей среды могут быть осуществлены при разном сочетании режимов прав собственности на природные ресурсы, в зависимости от географических, исторических, культурных и социальных особенностей страны.
  • Правовое регулирование в сфере использования невозобновимых и возобновимых природных ресурсов дифференцировано и должно быть нацелено на учет интересов не только сегодняшнего, но и будущих поколений.
  • В развитых странах с этой целью используются следующие подходы:
  • в отношении невозобновимых природных ресурсов реализуется так называемое правило Хартвика - капитал, заключенный в природном ресурсе (природном объекте), например, в месторождении полезного ископаемого, при его разработке должен трансформироваться в равновеликий финансовый или иной капитал, призванный заменить в будущем истощенный природный капитал;
  • в отношении возобновимых природных ресурсов применяется правило: любой вид таких природных ресурсов - добываемый, эксплуатируемый, используемый человеком - необходимо воспроизвести, восстановить как в количественном, так и в качественном отношениях.

    • Вопрос об атмосферном воздухе как объекте права собственности остается спорным. В отличие от земли, недр, объектов животного мира, воздушного пространства, атмосферный воздух как материальная субстанция находится в состоянии постоянного, турбулентного движения и не может быть индивидуализирован, выделен, в связи с чем исключена возможность фактического владения им, которое считается важнейшим правомочием собственника. Так, в России по Закону Об охране атмосферного воздуха воздух не является объектом права собственности.

    Следует отметить, что другие государства по-иному решают эту правовую проблему. Так, например, в Конституции Украины атмосферный воздух отнесен к объектам права собственности украинского народа. Однако российские юристы считают, что правильнее говорить о суверенитете над воздушным пространством над территорией государства, как это и закреплено в Воздушном кодексе РФ.

    Частная собственность на природные ресурсы, особенно на землю, является преобладающим в мире видом собственности и одним из условий развития рыночных отношений. Одновременно земля, являясь операционным базисом, предоставляется в частную собственность для развития предпринимательства в сельском хозяйстве, для создания производственных и торгово-распределительных предприятий и организаций, коммуникаций, жилого фонда и т. д.

    Изменение прав собственности на природные ресурсы в России

    В 1918-1990 гг. в нашей стране существовала единственная форма права собственности на природные ресурсы - исключительная государственная (в отличие от таких товарно-материальных ценностей, как предприятия, сооружения, которые находились в простой государственной собственности). Это означает, что земля, недра, воды и леса находились в монопольном владении государства, при этом земельные участки гражданам и юридическим лицам предоставлялись только в пользование, а любые сделки с землей были запрещены.

    Основы права собственности на природные ресурсы в современной России определены Конституцией РФ и Гражданским кодексом. Специфические отношения собственности на конкретные природные ресурсы регулируются системой природоресурсного законодательства, которое постоянно развивается.

    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Это означает, что принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды закреплен для всех видов собственников.

    Кроме земли, к объектам права собственности на природные ресурсы в РФ отнесены: недра, животный мир, водные объекты, леса, а также особо охраняемые природные территории.

    В России идет процесс расширения прав частной собственности на природные ресурсы. Так, обсуждается в законодательных органах проект передачи небольших (до 20 тыс. м2) замкнутых водоемов в частную собственность владельцев земельных участков, на которых они находятся, а также практически решен вопрос о передаче в аренду сроком на 99 лет участков леса, если в течение 15 лет пользователь этого участка не нарушал закон, в том числе - природоохранный

    Право частной собственности на землю в России[5]

    Закон О земельной реформе 1990 г. впервые ввел частную собственность на землю в форме индивидуальной, коллективно-долевой и коллективно-совместной собственности. Земельный кодекс РСФСР от 1991 г. также предусматривал наличие в России государственной собственности на землю, собственности граждан и коллективной (в форме коллективно-совместной или коллективно-долевой) собственности на земельные участки. Таким образом, право частной собственности на землю юридических лиц не признавалось.

    Земли колхозов и других негосударственных сельскохозяйственных предприятий могли передаваться в собственность коллект?/p>