Органы контроля и регулирования природопользованием
Контрольная работа - Экология
Другие контрольные работы по предмету Экология
?вов этих предприятий с определением и без определения доли каждого работника. Однако в дальнейшем эти статьи предыдущего Земельного кодекса были отменены Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации. От признания коллективной собственности законодательство отказалось.
В Земельном кодексе РФ, вступившем в силу 30 октября 2001 г., в ст. 15 рассматриваются вопросы собственности на землю граждан и юридических лиц. В частности, в п. 1 ст. 15 установлено, что Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В п. 2 ст. 15 говорится о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с новым Земельным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Что касается иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, то в п. 3 ст. 15 Кодекса оговорено, что они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ. В действующих федеральных законах пока нет специальных запретов на приобретение тех или иных земель иностранцами, но они могут быть установлены в дальнейшем - например, в отношении закрытых административно-территориальных образований или других территорий.
Кроме того, они могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. Наряду с земельным законодательством, право собственности и другие вещные права на землю регулируются в гл. 17 Гражданского кодекса РФ, которая вошла в действие со дня введения в действие нового Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Кроме того, если иное не установлено законом (например, Законом о недрах и др.), право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, а также на находящиеся на нем лес и иные растения.
Установление множественности форм собственности на землю явилось одним из основных достижений земельной реформы в нашей стране.
По данным статистического учета, с начала 1991 г. в результате проведения земельной реформы более 40 млн. граждан России получили в собственность земельные участки, и более 12 млн. сельских жителей стали собственниками земельных долей (паев).
Что касается частной собственности на водные ресурсы (пресных поверхностных вод, прежде всего), то вопрос этот решается весьма различно в разных странах как исторически, так и в зависимости от свойств самого водного источника. Решающую роль в установлении режима прав собственности па водные ресурсы всегда играла иодообеспеченность (или, напротив, иододефицитность) страны пли региона. Так, в странах с достаточным или избыточным количеством пресных вод долгое время главенствовал режим открытого доступа к водным ресурсам (Россия, все северные страны, страны тропического пояса и др.). И, напротив, в странах с засушливым климатом частная и/или государственная собственность на водные ресурсы возникала либо одновременно с правом собственности на земельные ресурсы, либо даже главенствовала и опережала его.
Право частной собственности на леса претерпело значительные исторически обусловленные изменения в большинстве стран мира. Как было отмечено выше, в настоящее время после длительного периода господства права частной собственности на леса во многих развитых странах мира отмечена тенденция к росту земель так называемого лесного фонда в государственной собственности. В России же наблюдается обратный процесс.
Право частной собственности на водные объекты и на лесные ресурсы в России
В России, согласно ст. 36 Водного кодекса РФ, обособленные водные объекты могут принадлежать на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. В ст. 40 Водного кодекса уточняется, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются Земельным законодательством РФ.
Лесной кодекс РФ (ст. 20) предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, находящемся в их частной собственности. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом