Geum.ru

Органы контроля и регулирования природопользованием

Контрольная работа - Экология

Другие контрольные работы по предмету Экология

°ции об экологической обстановке.

  • Управление природопользованием и экологической безопасностью включает и местный уровень (города, административного района и т.п.), значение которого объективно повышается в условиях усиления демократических подходов к управлению. Вместе с тем в России в силу переходного характера социально-экономического развития, незавершенности политико-правовых реформ и реформирования административно-территориального устройства страны роль и значение органов местного самоуправления в области экологического регулирования окончательно не определены. Принимая во внимание опыт стран с развитыми демократическими традициями, а также учитывая специфику России и первые результаты рыночных и политических реформ, за местными органами самоуправления возможно закрепление следующих основных функций:
  • оперативный мониторинг состояния окружающей природной среды;
  • рационализация природопользования, создание и поддержание благоприятных условий проживания населения;
  • участие в разработке и контроле за реализацией целевых региональных экологических программ;
  • участие в экологической экспертизе инвестиционных проектов;
  • финансовое и организационное обеспечение мероприятий, включенных в соответствующие региональные планы и программы и др.

    • При этом органы местного самоуправления должны решать разнообразные проблемы экологического и природно-ресурсного управления с комплексных позиций, а также в тесной взаимосвязи с решением других возложенных на них социально-экономических задач, включая меры по благоустройству и озеленению территорий, организацию сбора и утилизации бытовых отходов, развитие учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта и др.

     

    .3 Экологическое и природно-ресурсное законодательство

     

    Современная правовая база охраны окружающей среды и рационального природопользования в России формируется с начала 90-х годов XX столетия. В системе экологического права может быть выделено:

    . Природоохранное законодательство и законодательство по экологической безопасности.

    . Природно-ресурсное законодательство.

    Первый блок образуют закон РФ Об охране окружающей природной среды (1991), а также другие законодательные акты, как принятые в развитие основных разделов данного закона, так и регулирующие отношения в областях, смежных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности. Таковыми, в частности, являются следующие законы Российской Федерации:

    О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (1991, с последующими изменениями и дополнениями);

    О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (1994);

    Об экологической экспертизе (1995);

    Об использовании атомной энергии (1995);

    О радиационной безопасности населения (1996);

    О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов (1996);

    Об энергосбережении (1996);

    О безопасности гидротехнических сооружений (1997);

    О безопасном обращении с пестицидами (1997);

    О промышленной безопасности опасных производственных объектов (1997);

    О лицензировании отдельных видов деятельности (1998);

    О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999);

    Об охране атмосферного воздуха (1999) и др.

    В блок природно-ресурсного законодательства входят следующие законы:

    О плате за землю (1991, с последующими изменениями и дополнениями);

    Водный кодекс РФ (1995);

    О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (1995);

    Об особо охраняемых природных территориях (1995);

    О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (1995);

    О животном мире (1995);

    Об особо охраняемых природных территориях (1995)

    О континентальном шельфе РФ (1995, с изменениями и дополнениями от 1999 г.);

    О мелиорации земель (1996);

    Лесной кодекс РФ (1997);

    Об отходах производства и потребления (1998);

    О плате за пользование водными объектами (1998);

    О Государственном земельном кадастре (1999);

    О недрах (в редакции федерального закона 1999 г.) и др.

    Процесс формирования правового поля охраны окружающей среды и природопользования нельзя считать завершенным, в этой области наблюдается множество правовых пустот. В настоящее время весомый блок законопроектов проходит стадию разработки и обсуждения. В его составе - проекты, призванные завершить процесс формирования комплекса природно-ресурсных законов. К таковым, в частности, относятся: О растительном мире, О порядке лицензирования пользования недрами, Об исключительной экономической зоне РФ, О территориях традиционного природопользования малочисленных народов, О рыболовстве и охране водных биоресурсов, Об охоте и охотничьем хозяйстве и др. Активно дискутируются уточнения, которые необходимо внести в Земельный кодекс РФ. Основным предметом обсуждения является вопрос о допустимости реального экономического оборота (купли, продажи, залога и т.п.) сельскохозяйственных угодий, а также права на землю иностранных юридических и физических лиц.

    К числу законопроектов, направленных на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безоп