Органы власти местного самоуправления в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ1
1.Введение2
2. Исторический экскурс2
3. Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления6
4. Проблемы становления местного самоуправления и задачи федеральной власти.11
5. Соотношение органов федеральной власти и местного самоуправления15
6. Организационные принципы, функции и полномочия органов местного самоуправления, их классификация18
I. Общие принципы муниципальной организации20
Классификация по механизму делегирования полномочий21
Классификация по качеству делегируемых полномочий22
Классификация по количеству делегированных полномочий24
II. Организационные модели муниципальных структур24
Вариант 125
Вариант 226
Вариант 328
III. Проблемы муниципальной деятельности28
7. Заключение.31
Список источников:32
1.Введение
Большинство российских и зарубежных специалистов и наблюдателей, которые
анализируют политику в области местного самоуправления в России, отмечают
завершение первого этапа реформы местного самоуправления. Принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации и в 1995-1997 годах основных федеральных и региональных законов и формирование в большинстве регионов муниципальных представительных и исполнительных органов привели к созданию институциональных рамок функционирования местного самоуправления в России, которые, судя по всему, вряд ли претерпят кардинальные изменения в обозримом будущем.
Основной задачей демократического государства является создание наиболее
благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос
рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы
власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно.
Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на
общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов.
К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности,
независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию
государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях,
конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и
реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования,
здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.
Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение
определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в
конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан -
муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы
условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также
обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно
обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать
возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать
транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.
Таким образом именно от качества функционирования органов местного самоуправления, принципа их формирования, особенностей их полномочий и функций зависит реализация основных конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации.
Именно органы местного самоуправления и послужили темой для данной курсовой работы по предмету Конституционное право. Этому есть ряд объяснения: во-первых, о необходимости и целесообразности введения этого института было сказано выше и ещё пойдет речь; во-вторых, тема органов местного самоуправления наполнена проблемными вопросами, решение которых жизненно важно для России; в-третьих, я гражданин Российской Федерации и проблемы местного самоуправления касаются меня в первую очередь.
Целью данной работы служит выявление проблемных вопросов по теме и дальнейшее их анализирование.
2. Исторический экскурс
История России свидетельствует, что попытки решить эти задачи с помощью
централизованной структуры власти и управления обречены на провал.
В своей книге "Земство и земская реформа" (1918 г.) Б.Б. Веселовский писал:
"При крепостном праве, до 60-х годов прошлого века, Россия управлялась всецело
чиновниками и помещиками, которых Николай I называл своими полицмейстерами...
Несовершенства такого управления и таких порядков становились все яснее и яснее по
мере того как жизнь развивалась и русское государство должно было равняться по
другим цивилизованным государствам... Приходилось подумать, как улучшить это
управление. И уже в начале ХIХ века правительство стало составлять разные проекты,
как исправить дела местного управления... Составлялись секретно разные проекты, как
бы ослабить гнет крепостного права, однако боялись поступить решительно - боялись
восстания крестьян, боялись повредить и интересам помещиков. Но жизнь делала свое
дело и в конце ко?/p>