Органы власти местного самоуправления в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
а в состав комиссий по решению Совета наряду iленами
Совета могут входить и иные лица.
Кроме того, Совет и образованные им комиссии могут создавать постоянные и
временные рабочие группы для предварительной подготовки вопросов, которые
предполагается рассмотреть на заседаниях Совета, а также привлекать в установленном
порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на
договорной основе.
Необходимо подчеркнуть и еще один важный момент: члены Совета имеют
право принимать участие в работе федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления при рассмотрении ими вопросов, связанных с возложенными на Совет
задачами. Это позволит обеспечить широкое участие членов Совета в процессах
проведения реформы местного самоуправления не только в рамках заседаний Совета и
его комиссий, позволит рассматривать членов Совета как энергичных сподвижников и
организаторов процесса становления местного самоуправления в Российской
Федерации.
Положение о Совете определяет механизмы организации его работы. Практика
деятельности предыдущего Совета подсказывала, что необходимо не только решение
организационных вопросов, но, прежде всего, обеспечение содержательного аспекта
деятельности Совета. Это, прежде всего, координация деятельности структурных
подразделений в федеральных органах власти, занимающихся вопросами местного
самоуправления, организация подготовки законопроектов по вопросам местного
самоуправления, постоянная работа со средствами массовой информации и научной
общественностью, координация работы с аппаратами обеих палат Федерального
Собрания, с ассоциациями и союзами местных властей, работа с органами местного
самоуправления.
В связи с этим, для обеспечения деятельности Совета, разработки и реализации
политики Президента Российской Федерации в области местного самоуправления
создано Управление Президента Российской Федерации по вопросам местного
самоуправления.
Определенные Указом Президента полномочия и компетенция вновь созданного
Совета и его рабочего аппарата поставили данный координационный орган в один ряд с
Советом Безопасности и Советом обороны Российской Федерации, стали крупной
политической акцией, направленной на укрепление российской государственности и
стабильности в обществе.
Первое заседание Совета прошло 10 июня 1997 г. в Кремле, под
председательством Президента РФ. В повестку дня было включено рассмотрение двух
вопросов: Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской
Федерации (доклад Заместителя Председателя Правительства РФ О.Н.Сысуева,
представлявшего проект Указа Президента, разработанного Правительством совместно
с Администрацией Президента РФ) и О создании конгресса муниципальных
образований Российской Федерации (доклад главы местного самоуправления - мэра
г.Ижевска А.И.Салтыкова).
По первому вопросу Совет принял решение о внесении в двухдневный срок
доработанного, с учетом состоявшегося на заседании обсуждения, проекта Указа "Об
основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации"
на подпись Президенту РФ. Кроме того, было признано целесообразным внесение в
кратчайшие сроки на ратификацию в Государственную Думу Европейской Хартии о
местном самоуправлении.
По второму вопросу Советом было поручено секретарю Совета создать рабочую
группу с участием представителей союзов и ассоциаций муниципальных образований
для подготовки предложений по основным принципам формирования и деятельности
Конгресса муниципальных образований Российской Федерации.
Логическим продолжением заседания Совета стало принятие 11 июня 1997 г.
Указа Президента Российской Федерации № 568 "Об основных направлениях реформы
местного самоуправления", определившего развитие местного самоуправления
приоритетным(!) направлением деятельности Президента РФ и Правительства РФ.
После серии встреч представителей муниципальных образований iелым рядом
руководителей Правительства РФ (А.Б.Чубайс, Б.Е.Немцов, О.Н.Сысуев) было принято
решение о создании при Правительстве Российской Федерации Совета руководителей
муниципальных образований по проведению социально-экономических реформ.
В соответствии с решением Совета по местному самоуправлению
активизировалась работа по выработке единых подходов существующих союзов и
ассоциаций местного самоуправления к принципам формирования и деятельности
Конгресса муниципальных образований России, что позволяет надеяться на создание
мощной общенациональной структуры, лоббирующей на государственном уровне
интересы местного самоуправления, и являющейся по сути неким аналогом Совета
Федерации. Речь, по существу, может идти об установлении статуса Конгресса Указом
Президента РФ и определении в нем таких обязательных полномочий, как участие в
подготовке федерального бюджета, разработке необходимых законов и
социально-экономических программ, впрямую затрагивающих интересы
муниципальных образований.
Принципиально важным для дальнейшего