Geum.ru

Информация по предмету Юриспруденция, право, государство

  • 681. Государственный бюджет
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом. Однако исполнение бюджета Российской Федерации сталкивается с большими трудностями. Ни один из российских бюджетов 90-х годов не был исполнен полностью. Например, по данным 1997 года: Исполнение федерального бюджета в 1997 г. составило по доходам 341,5 трлн., по расходам 427,9 трлн. неденоминированных руб., или соответственно 77,2 и 79,5% бюджетных назначений. По данным 1998 г.: За январь-май 1998 г. доходы федерального бюджета составили 105,6 млрд. руб., что в сопоставимых ценах больше показателей прошлого года на 5%. В январе-мае доходы бюджета превысили текущие расходы, что привело к первичному профициту бюджета на сумму 13,4 млрд. руб., или 1,4% от ВВП. Однако дефицит консолидированного бюджета РФ в январе-апреле составил 33,1 млрд. руб., или 4,3% от ВВП (при норме 3-3,4%). В мае произошло снижение поступлений налоговых доходов (на 16% меньше, чем в мае 1997 г.). Из-за финансового кризиса, явно проявившегося с апреля 1998 г. ухудшились макроэкономические показатели. Прекратился рост производства, перестал выполняться план по доходам бюджета. Продолжающийся кризис неплатежей и ухудшение конъюнктуры на мировых товарных и финансовых рынках также оказали свое негативное воздействие. Крайне негативное влияние имел резкий рост процентных расходов (уже сейчас они составляют четверть расходов бюджета, а во второй половине 1998 г. их доля могла превысить 35%). В результате Россия вплотную подошла к угрозе невыплаты долговых обязательств, вследствие чего девальвация рубля стала почти необходимостью. С целью исправить положение Правительством РФ были приняты жесткие решения августа 1998 г. (главное из них - реструктуризация внутреннего долга). Однако эти решения вкупе с политическим кризисом спровоцировали обвал валютного курса рубля и новый виток инфляции. Как следствие реальное исполнение бюджета опять отложено «до лучших времен» (подробнее о финансовой ситуации в России и российской бюджетной политике - гл. 4 настоящей работы). Отчет об исполнении бюджета за 1999 год в настоящее время еще не принят.

  • 682. Государственный бюджет Украины
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

    • государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;
    • область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями;
    • с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
    • пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
  • 683. Государственный бюджет, проблемы его формирования
    Другое Юриспруденция, право, государство
  • 684. Государственный бюджет. Дефицит государственного бюджета и пути его устранения. Международный опыт
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ст. 21 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 1998 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

    • налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством (реально - 22 %);
    • НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, - в размере 25 процентов доходов;
    • акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
    • акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов;
    • лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
    • подоходного налога с физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
    • налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
    • платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
    • платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов;
    • лесного налога - в размере 100 процентов доходов;
    • платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов;
    • налога с розничных продаж - в размере 100 процентов доходов;
    • прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.
    • Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако, существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Алтайском крае основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс, являлся Закон Алтайского края «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Алтайском крае» от 27.11.95 № 23-3С, а в настоящее время Закон Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансировании в Алтайском крае» от 13.01.99 №1-3С. Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения. Так, например, 29.11.96 был подписан Договор Российской Федерации и Алтайского края «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края».
  • 685. Государственный долг РБ
    Другое Юриспруденция, право, государство
  • 686. Государственный долг России: проблемы и решения
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Источники: Минфин РФ, оценки Альфа-банкаГоворя о величине внешнего долга сейчас нельзя обойти ряд обстоятельств:

    1. Глобализация финансовых потоков в целом, а также политика неограниченной открытости к зарубежным инвестициям, прежде всего так называемым краткосрочным портфельным инвестициям, ведет к стиранию граней между внешним и внутренним долгом. Это касается выплат ГКО нерезидентам. Россией было предложено 2 варианта реструктуризации ГКО в валютные обязательства государства и новые рублевые облигации со значительной отсрочкой выплат. Был принят рублевой вариант, согласно которому западные кредиторы 10% долга получили живыми деньгами, 20% - в виде бескупонных бездоходных бумаг и остальные 70% - купонные облигации с погашением через 4-5 лет. Но даже в рублевой форме новые обязательства фактически будут иметь характер внешнего долга.
    2. Усиливается связь государственных обязательств и обязательств самостоятельных хозяйственных структур, имеющих системообразующее значение для экономики (крупные российские банки). Конечно, государство не должно отвечать по обязательствам частных финансовых структур. Однако банкротство крупных структурообразующих банковскую систему кредитных учреждений может вызвать катастрофические последствия для платежной системы страны.
    3. Еще одним новым моментом в оценке величины внешнего долга являются долги регионов, которые с 1997 года получили право самостоятельного размещения внешних займов. Формально правительство не несет ответственности по долгу местных и муниципальных органов власти, однако эти заимствования несут потенциальную угрозу бюджету в случае применения к должникам принятых в таких случаях санкций.
    4. Существует просроченная задолженность предприятий по кредитам, которые брались предприятиями в банках, в том числе и зарубежных, под гарантии государства. По ранее гарантированным кредитам эта задолженность составляет примерно 800 млн. $.
  • 687. Государственный долг РФ
    Другое Юриспруденция, право, государство

    №№ кодана 01.01.1998 г.на 01.01.1999 г.001Öåëåâîé çàåì 1990 ã.4 950 0004 500 000002Öåëåâûå âêëàäû è ÷åêè íà àâòîìîáèëè003Ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé çàåì ÐÑÔÑÐ 1991 ã.79 70079 700004Ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé äîëã ÐÔ, ïðèíÿòûé îò áûâøåãî ÑÑÑÐ335 000335 000005Ãîñóäàðñòâåííûé çàåì 1992 ã.92 880110 000006Çàäîëæåííîñòü Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî êðåäèòàì, ïîëó÷åííûì îò ÖÁ ÐÔ íà ïîêðûòèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà â 1991-1994 ã.ã., âêëþ÷àÿ çàäîëæåííîñòü ïî ïðîöåíòàì.007Êàçíà÷åéñêèå îáÿçàòåëüñòâà008Ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè, îáåñïå÷åííûå çîëîòîì 009Çàäîëæåííîñòü ïî ÀÏÊ ïåðåîôîðìëåííàÿ â âåêñåëü ÌÔ ÐÔ3 920 000 3 360 000010Ãîñóäàðñòâåííûå êðàòêîñðî÷íûå îáëèãàöèè (ÃÊÎ)317 600 000320 000 000011Ãîñóäàðñòâåííûå êàçíà÷åéñêèå âåêñåëÿ012Çàäîëæåííîñòü ïî öåíòðàëèçîâàííûì êðåäèòàì è íà÷èñëåííûì ïðîöåíòàì îðãàíèçàöèé ÀÏÊ è îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ çàâîç ïðîäóêöèè â ðàéîíû Êðàéíåãî Ñåâåðà, ïåðåîôîðìëåííàÿ â âåêñåëü ÌÔ ÐÔ013Ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè1 800 0001 202 000014Çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè Èâàíîâñêîé îáëàñòè ïî íåóïëà÷åííûì ïðîöåíòàì çà ïîëüçîâàíèå öåíòðàëèçîâàííûìè êðåäèòàìè, ïåðåîôîðìëåííàÿ â âåêñåëü ÌÔ ÐÔ560 000490 000015Çàäîëæåííîñòü ïî ôèíàíñèðîâàíèþ çàòðàò íà ôîðìèðîâàíèå ìîáèëèçàöèîííîãî ðåçåðâà, ïåðåîôîðìëåííàÿ â âåêñåëü ÌÔ ÐÔ1 993 5001 754 960016Îáëèãàöèè ôåäåðàëüíûõ çàéìîâ ñ ïåðåìåííûì êóïîííûì äîõîäîì (ÎÔÇ-ÏÊ)60 600 00093 600 000017Ãîñóäàðñòâåííûé ñáåðåãàòåëüíûé çàåì14 000 00022 000 000018Ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé öåëåâîé çàåì ÐÔ äëÿ ïîãàøåíèÿ òîâàðíûõ îáÿçàòåëüñòâ25 000 000019Îáëèãàöèè ôåäåðàëüíûõ çàéìîâ ñ ïîñòîÿííûì êóïîííûì äîõîäîì (ÎÔÇ-ÏÄ)60 600 00093 600 000021Çàäîëæåííîñòü ïî òåõíè÷åñêèì êðåäèòàì, ïðåäîñòàâëåííûì ÖÁ ñòðàíàì ÑÍÃ2 407 5002 407 600022Çàäîëæåííîñòü Ïåíñèîííîìó ôîíäó ïî âîçìåùåíèþ ðàñõîäîâ ïî âûïëàòå ãîñïåíñèé è ïîñîáèé023Îáëèãàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ íåðûíî÷íûõ çàéìîâ167 8003 200 000024Çàäîëæåííîñòü ïî âíóòðåííåìó âàëþòíîìó äîëãó70 729 650025Çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèÿì ÒÝÊ è äð. îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè ïî êðåäèòàì5 000 0005 000 000026Àâàëèðîâàííûå âåêñåëÿ "Àãðîïðîìáàíêó"540 000494 420Èòîãî:529 976 380697 806 408020Êðîìå òîãî:

  • 688. Государственный долг: понятие, состав и его обслуживание (по Казахстану)
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Список используемой литературы:

    1. Закон «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» № 464-I от 02.08.1999 года (с изменениями, внесенными Законами РК от 06.11.01г. № 252-II; от 02.07.03 г. № 443-II; от 09.07.03 г. № 482-II; от 10.07.03 г. № 483-II);
    2. Закон «О бюджетной системе» № 357-1 от 01.04.1999 года (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 440-1; от 26.07.99 г. № 463-1; от 04.11.99 г. № 472-1; от 22.11.99 г. № 485-1; от 29.11.99 г. № 487-1; от 15.12.00 г. № 123-II; от 15.01.01 г. № 140-II; от 03.05.01 г. № 182- II; от 06.12.01 г. № 261- II; от 31.10.02 г. № 351- II; от 20.06.03 г. № 441- II; от 29.12.03 г. № 512- II);
    3. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 2003 года N 505-II «О республиканском бюджете на 2004 год»
    4. Закон Республики Казахстан от 12 декабря 2002 года N 362-II «О республиканском бюджете на 2003 год» (с изменениями, внесенными Законом РК от 12.06.03 г. N 438-II)
    5. Закон Республики Казахстан 22 декабря 2000 г. N 131-II «О республиканском бюджете на 2001 год» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 24.04.2001 г. N 177-II; от 10.11.01 г. N 254-II)
    6. Закон Республики Казахстан от 11 ноября 1999 года N 473-1 «О республиканском бюджете на 2000 год» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 08.11.2000 г. N 95-II)
    7. Закон Республики Казахстан от 16 декабря 1998 года N 318-1 «О Республиканском бюджете на 1999 год (внесены изменения и дополнения Законами РК от 1.04.99 г. N 359-1; от 28.06.99 г. N 406-1, от 16.07.99 г. N 440-1;от 04.10.99 г. N 468-1)
    8. Закон Республики Казахстан от 06.12.2001 года № 264-II «О членстве Республики Казахстан в Международном Валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Многостороннем агентстве гарантий инвестиций, Международном центре по урегулированию инвестиционных споров, Европейском банке реконструкции и развития, Азиатском банке развития, Исламском банке развития»;
    9. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1995 года N 2155 «О Национальном Банке Республики Казахстан» (внесены изменения и дополнения в соответствии с Указами Президента РК, имеющими силу закона, от 20.07.95 N 2370; от 02.08.95 N 2396; от 5.12.95 г. N 2672; от 27.01.96 г. N 2830; Законами РК от 03.07.96 N 18-1; от 07.12.96 N 50-1; от 11.07.97 г. N 154-1; от 08.12.97 г. N 200-1; от 29.06.98 г. N 236-1; от 16.07.99 г. N 436-1; от 29.03.00 г. N 42-II; от 18.12.00 г. N 128-II; от 02.03.01 г. N 162-II; от 03.05.01 г. N 182-II; от 09.07.03 г. N 482-II; от 10.07.03 г. N 483-II)
    10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23.01.2002 года № 88 «Об утверждении Правил погашения и обслуживания правительственных займов, займов местных исполнительных органов и негосударственных займов, имеющих государственные гарантии»;
    11. Решение IV сессии Алматинского городского маслихата третьего созыва от 24 декабря 2003 года N 13 О бюджете города Алматы на 2004 год;
    12. Решение Маслихата города Астаны от 19 декабря 2002 года N 201/39-II О бюджете города Астаны на 2003 год
    13. Мельников В.Д., Ильясов К.К. «Финансы» учебник для ВУЗов. Алматы 2001
  • 689. Государственный долг: структура и управление
    Другое Юриспруденция, право, государство

    В последние годы уделяется большое внимание растущему государственному долгу. Быстро растущая задолженность государства перед внутренними и внешними кредиторами служит очень большой проблемой даже в прогнозах самых оптимистично настроенных аналитиков. Государственный долг увеличивается с каждым годом не менее чем на десять миллиардов долларов США. Положение государства на сегодня настолько тяжелое, что каждый год Россия вынуждена выторговывать у иностранных кредиторов по пять шесть миллиардов долларов только для выплаты процентов по уже накопленным задолженностям. Что необходимо предпринять для того чтобы вытащить наше государство из глубокой долговой ямы? Думаю, этот вопрос ставил перед собой не один кабинет министров Российской Федерации. И грамотные эксперты не один год решают данную проблему. Тем не менее, только недавно Правительством России стали предприниматься меры к решению этой острейшей проблемы. Возможно, внешний долг не так сильно заботит россиян сегодня, когда перед нами все признаки кризисной экономики: инфляция, безработица, спад производства, тяжелое положение в социальной сфере. Но уже теперь ясно, что этот ряд будет пополнен не менее серьезной проблемой.

  • 690. Государственный и международный экологический контроль
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Понятие "международный природный ресурс" означает также природные объекты, которые в процессе своего естественного цикла, без воздействия человека, постоянно или хотя бы какую-то часть года находятся в пределах международных пространств (открытое море, район действия Договора об Антарктике, космос) или в разное время года оказываются на территории различных государств. Ни одна страна не вправе претендовать на единоличное распоряжение в отношении международных природных ресурсов. Государства в силу принципов международного права призваны в отношении международного природного ресурса соблюдать и не ущемлять интересы других государств. В отношении своих национальных природных ресурсов каждое государство обладает правом свободного распоряжения этими богатствами в пределах занимаемой им территории. Однако суверенное распоряжение своими природными ресурсами государство не может использовать для нарушения суверенных прав других государств. Экологическая безопасность одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов. В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или региона за пределами действия национальной юрисдикции.

  • 691. Государственный и муниципальный земельный контроль
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Муниципальный земельный контроль включает в себя контроль:

    1. за соблюдением требований действующего законодательства по использованию земель;
    2. за соблюдением прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов в целях воспрепятствования самовольному занятию земельных участков или использованию их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
    3. за использованием земельных участков по целевому назначению;
    4. за соблюдением сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также выполнением обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; недопущением искажения сведений о состоянии и использовании земель (в том числе сокрытия сведений о наличии свободного земельного фонда);
    5. за недопущением самовольной переуступки права пользования земельным участком (без разрешения или уведомления органов государственной власти или органа местного самоуправления в зависимости от требований земельного законодательства), а равно самовольным обменом земельными участками;
    6. за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
    7. за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами по использованию и охране земель.
  • 692. Государственный и общественный строй средневековой Германии
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Первоначально власть князей в отдельных землях (княжествах) была ограничена деятельностью собраний местных чинов (ландтаги) - сословных представительств духовенства, дворянства и горожан; в некоторых землях в эти собрания входили и представители свободного крестьянства. В ландтагах земские чины обычно образовывали три палаты (в некоторых землях палат было две - духовенство и дворянство заседали вместе). Уполномоченные получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных мандатов. Когда уполномоченные не находили в инструкциях указаний, как следует разрешить тот или иной вопрос, они обращались к своим избирателям за соответствующими указаниями. Компетенция ландтагов была разной в различные периоды. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов. Впоследствии к последним перешла юрисдикция ландтагов, и тогда ландтаги в ряде земель стали апелляционной инстанцией в отношении этих судов. Ландтаг также решал вопросы, не входившие в компетенцию судов (например, политические). Ландтаги вмешивались в управление государством, оказывая влияние на образование состава княжеских советов или на назначение высших чиновников. В компетенцию ландтагов входило избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики (например, в ряде германских княжеств на объявление войны требовалось согласие ландтага), некоторые церковные дела, полицейские дела (наблюдение за доброкачественностью чеканки монеты, охрана лесов и др.), военные дела. Наиболее важным правом ландтагов было право вотирования налогов. По мере возрастания государственных потребностей и уменьшения доменов князьям приходилось все чаще и чаще обращаться к ландтагам за денежными субсидиями. Ландтаг отпускал денежные средства на содержание войска, что открывало возможность вмешательства в управление армией, постройку крепостей и т.д. Таким образом, ландтаги в известной мере ограничивали власть князей и были, по своей сути, более сословно-представительными органами, чем рейхстаг. Это дает основание сделать вывод о развитии сословно-представительной монархии в Германии в рамках отдельных княжеств, но не в пределах всей Империи.

  • 693. Государственный контроль в области природных ресурсов
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не обитающим на особо охраняемых природных территориях и (или) не занесенным в Красную книгу Российской Федерации) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

  • 694. Государственный контроль в Республике Беларусь: понятие и виды
    Другое Юриспруденция, право, государство

    К одной из таких классификаций относится деление государственного контроля на внешний и внутренний в зависимости от характера взаимоотношений субъекта и объекта контроля. У различных авторов критерии для такой классификации называются по-разному: соподчиненность субъекта и объекта контроля [1, с. 587]; положение органа, осуществляющего контроль [2, с. 12]; организационная взаимосвязь контролирующего и подконтрольного объекта [7, с. 15]; направленность контроля [9, с. 162] и т.д. Внутренний (внутрисистемный) контроль осуществляется в отношении органов одной системы (системы исполнительной власти) и субъектами этой системы. Внешний (внесистемный) контроль проводится в отношении организационно неподчиненных объектов (органами, находящимися вне системы исполнительной власти). М.С.Студеникина называет внутренний контроль внутриведомственным, а внешний - надведомственным. Заслуживает внимания и ее позиция относительно соотношения внутри- и надведомственного контроля, согласно которой эти два вида контроля тесно взаимосвязаны на практике и что необходимо достигнуть их оптимального сочетания для своевременного принятия правильного решения [7, с. 15].

  • 695. Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V в. до н.э.)
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Òàêèì îáðàçîì, âëàñòè Àôèí ñîçíàòåëüíî ïðîâîäèëè ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà ñãëàæèâàíèå èìóùåñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé è ïîääåðæàíèå ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè. Äîêàçàòåëüñòâîì ìîãóò ñëóæèòü ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îòíîñèòåëüíîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè. Òàê, ñðåäè áîãàòûõ ãðàæäàí Àôèí ðàñïðåäåëÿëèñü îáÿçàííîñòè ïî âûïîëíåíèþ îñîáîãî ðîäà ïîâèííîñòåé â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà - ëèòóðãèÿ. Ðàçíîâèäíîñòÿìè ëèòóðãèè ÿâëÿëèñü, íàïðèìåð, õîðåãèÿ (îáÿçàííîñòü ñîçäàâàòü è ñîäåðæàòü õîð, îáåñïå÷èâàòü åãî ó÷àñòèå â ïðàçäíåñòâàõ) èëè òðèåðàðõèÿ - îáÿçàííîñòü îáîðóäîâàòü òîðãîâîå ñóäíî (ãîñóäàðñòâî â ýòèõ ñëó÷àÿõ îáåñïå÷èâàëî ëèøü ñòðîèòåëüñòâî äåðåâÿííîãî êàðêàñà ñóäíà, à ãðàæäàíèí - åãî îñíàñòêó, ýêñïëóàòàöèþ, ïîäãîòîâêó è ñîäåðæàíèå ýêèïàæà è ò.ï.) Ïî áîëüøîìó ñ÷åòó ëèòóðãèÿ ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ñâîåîáðàçíîå îãðàíè÷åíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè â èíòåðåñàõ âñåõ ïîëíîïðàâíûõ ÷ëåíîâ àôèíñêîãî îáùåñòâà.

  • 696. Государственный строй Древнего Египта. Эволюция общественного строя средневековой Германии
    Другое Юриспруденция, право, государство

    На всех этапах развития Египта особая роль в управлении государством принадлежала царскому двору. О развитии функций государственного аппарата могут свидетельствовать изменения полномочий первого помощника фараона - джати. Джати сначала жрец города - резиденции правителя. Он вместе с тем начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона: полномочия джати со временем выходят за рамки управления царским двором, царским хозяйством. В Новом царстве джати осуществляет контроль за всем управлением в стране, в центре и на местах, распоряжается земельным фондом, всей системой водоснабжения. В его руках - высшая военная власть. Он контролирует набор войска, строительство пограничных крепостей, командует флотом и пр. Ему принадлежат и высшие судебные функции. Он рассматривает жалобы, поступающие к фараону, ежедневно докладывает ему о наиболее важных событиях в государстве, непосредственно следит за выполнением полученных от фараона указаний.

  • 697. Государственный строй Украины
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Президент Украины 7 июля 1997 г. подписал Указ "О государственной комиссии по проведению в Украине административной реформы". Комиссия должна была разработать концепцию реформы, определить организационно-правовые принципы, стратегию и тактику ее проведения, определить конкретные механизмы и сроки проведения административной реформы. На комиссию возлагалась также подготовка предложений относительно структуры органов исполнительной власти с постепенным переходом от отраслевого к функциональному принципу построения министерств, других центральных органов исполнительной власти, что должно привести к упрощению и повышению эффективности управления, сокращению ненужных звеньев управления; внедрения действенной системы государственного контроля; перестройки государственной финансовой системы, структуры, функций и методов деятельности местных органов исполнительной власти; дерегуляции и упрощения системы управленческих услуг, которые предоставляются на разных уровнях исполнительной власти физическим и юридическим лицам; усовершенствования законодательной базы административных правоотношений, экономических основ Деятельности органов государственной власти, внедрения действенных административных процедур; введения в Украине рационального административно-территориального деления; реформирования системы подготовки и переподготовки управленческих кадров; экспертной оценки концепций и проектов нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы административной реформы; анализа деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для осуществления административной реформы и предоставления помощи в ее проведении; рассмотрения предложений и программ научного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения административной реформы.

  • 698. Государственный экологический контроль
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Охрана окружающей природной среды одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один в РФ загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем жителям необъятной и богатой ресурсами России пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма

  • 699. Государство
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Государство в истории политической мысли понималось и определялось различным образом. И в современной научной литературе существуют разные подходы к его пониманию.

    1. Теологический подход. Согласно христианскому учению, государство божественного происхождения. «Дар власти от бога», - сказано в послании римского папы Льва XI («Новые дела). Целью власти является не преимущество правителя, а благо тех, кем он правит, а также мир, добрый порядок. Государство должно оберегать частную собственность, уважать права, чьи бы они ни были, оберегать рабочих от жестокости хищных хозяев и т.д.
    2. Юридический подход. Он состоит в том, что государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации. Нормативист Г. Кельзен рассматривает государство как воплощение права, персонифицированного права народа. Власть есть само право.
    3. Классический подход. Он понимается как совокупность трех элементов: власть, территория, население.
    4. Кибернетический подход. Этот подход состоит в том, что государство рассматривается как определенная система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями
    5. Социологический подход. Он заключается в том, что государство явление социальное, существует только в обществе, тесно с ним связано, им предопределенно. Однако здесь наблюдается два течения. Согласно первому государство отожествляется с обществом, государство есть само общество, особым образом организованное. Второй вариант состоит в том, что государство относительно самостоятельная организация, не совпадающая с обществом, самостоятельный институт. Это современный подход, основывающийся на четком разграничении гражданского общества и государства. Государство - это организация особого рода, отвечающая на вопросы: кому и чему оно служит, каковы его цели и задачи.
    6. Либеральная концепция государства это концепция « государство ночного сторожа». Государство не вмешивается в экономические и социальные отношения. Не управляет экономикой, культурой и т.п., а только устанавливает « правила игры» - нормы права, охраняет в обществе порядок.
  • 700. Государство - основная форма реализации полновластия народа
    Другое Юриспруденция, право, государство

    Суверенитет народа относится к числу обязательных исходных принципов любой демократической конституции, хотя казалось бы, в наше время в цивилизованном мире ее уже никто не оспаривает. Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма (XVII-XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета, разработанное еще в XVI веке Ж. Боденом (Франция), для обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия. Конституционный принцип суверенитета народа и сегодня напоминает всем властителям о том, от кого они получили власть, а следовательно, во имя кого эту власть обязаны употреблять. Суверенитет народа это первоисточник власти. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти. Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами человека и гражданина. В этом его гуманистическая сущность. Народ никогда не бывает един в своих целях, ибо различны интересы его социальных групп, поэтому отличить реализацию суверенитета народа от эгоистических устремлений к власти опытных демагогов часто бывает очень трудно, юридические принципы здесь помогают лишь в небольшой степени. Отсюда исключительна важность правовой детализации принципа суверенитета народа, создание надежных гарантий для реализации этого принципа в жизни. Развитие и защита прав и свобод человека и гражданина самое важная их этих гарантий.