Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 | General Conference Генеральная конферeнция 34th session, Paris 2007 34-я сессия, Париж 2007 г.

Confrence gnrale 34 C 34e session, Paris 2007 Conferencia General 34a reunin, Pars 2007 2007 34 C/27 Париж, 31 июля 2007 г.

Оригинал: французский Пункт 10.1 предварительной повестки дня Шестилетний доклад Исполнительного совета для Генеральной конференции о содействии деятельности ЮНЕСКО со стороны неправительственных организаций (НПО) (2001-2006 гг.) АННОТАЦИЯ Источник: статья V.3 Директив, касающихся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями.

История вопроса: во исполнение вышеупомянутого положения Исполнительный совет каждые шесть лет представляет Генеральной конференции доклад о содействии деятельности ЮНЕСКО со стороны неправительственных организаций. Предыдущий доклад был представлен на 31-й сессии Генеральной конференции.

Цель: этот доклад, рассмотренный Исполнительным советом на его 176-й сессии, содержит сведения о содействии деятельности Организации со стороны неправительственных организаций в период 20012006 гг.

Требуемое решение: пункт 166.

(i) СОДЕРЖАНИЕ Резюме............................................................................................................................ 1 Введение......................................................................................................................... 3 Первая часть: Современная международная обстановка, в которой осуществляются отношения с гражданским обществом 4 I. Международная обстановка.......................................................................... 4 II. Задачи для ЮНЕСКО................................................................................... 5 III. Практика других межправительственных организаций.............................. 6 A. Институционализация рабочих отношений и отношений сотрудничества на национальном и региональном уровнях - Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).............................. B. Категория участия НПО - Совет Европы........................................... Вторая часть: Уставные рамки сотрудничества с неправительственными организациями Третья часть: Оценка сотрудничества ЮНЕСКО с НПО........................................ I. Анализ поддающихся оценке данных.......................................................... A. Виды НПО, поддерживающих с Организацией официальные отношения, - изменения, произошедшие с 2001 г........................... 1. Число НПО, имеющих с Организацией официальные отношения................................................................................... 2. Географическое распределение и концентрация................... 3. Распределение по секторам..................................................... B. Участие НПО в институциональных коллективных механизмах..... C. Формы финансового сотрудничества................................................ II. Качественный анализ................................................................................... A. Сотрудничество с программными секторами................................... 1. Образование............................................................................... 2. Естественные науки................................................................... 3. Социальные и гуманитарные науки.......................................... 4. Культура...................................................................................... 5. Коммуникация и информация................................................... 6. Бюро стратегического планирования....................................... B. Сотрудничество в разработке программ и стратегий....................... C. Коллективное сотрудничество............................................................ D. Сотрудничество на местном, национальном и региональном уровнях.................................................................................................. Четвертая часть: Итоги и рекомендации.................................................................. I. Общие итоги оценки..................................................................................... A. Общая оценка эффективности системы........................................... (ii) B. Увеличение числа НПО, отбор, институционализация отношений и оценка................................................................................................ C. Укрепление сотрудничества на национальном и региональном уровнях................................................................................................. D. Эффективность коллективных механизмов консультаций и сотрудничества.................................................................................... E. Финансовые механизмы..................................................................... F. Роль Секретариата в координации выполнения Директив.............. G. Предложения о внесении изменений в Директивы........................... H. Основные пункты доклада по оценке деятельности неправительственных организаций в качестве механизма выполнения программ ЮНЕСКО....................................................... II. Рекомендация Исполнительного совета Генеральной конференции....... ПРИЛОЖЕНИЯ I. Примеры передовой практики сотрудничества между секторами ЮНЕСКО и НПО II. Список НПО, приславших ответы на вопросник, разосланный в связи с подготовкой шестилетнего доклада о содействии деятельности ЮНЕСКО со стороны неправительственных организаций III. Список НПО, полное отсутствие сотрудничества с которыми должно повлечь за собой автоматическое прекращение официальных отношений с ЮНЕСКО 34 С/РЕЗЮМЕ i. За прошедшие два десятилетия произошел беспрецедентный рост влияния и потенциала действий гражданского общества. Этот рост стал следствием и совпал по времени с процессом глобализации. Произошедшие в результате этого процесса социальные преобразования, связанные с перемещением и увеличением числа центров принятия решений, а также с развитием технологий коммуникации создали условия и привели к подъему гражданских движений как на национальном, так и на международном уровнях. Неправительственные организации стали играть все возрастающую роль в международном сообществе за счет активизации своего участия в политическом диалоге и защиты в международных организациях глобальных приоритетов, которые без их мобилизации не привлекли бы такого внимания.

ii. В этих условиях система Организации Объединенных Наций приступила к глобальному анализу своих отношений с гражданским обществом и возможностей перестройки механизмов принятия решений на международном уровне с целью их дальнейшей демократизации. В докладе Группы Кардозу*, опубликованном в июне 2004 г., предусмотрены четыре направления деятельности, призванные усовершенствовать и повысить эффективность отношений ООН с гражданским обществом: ориентация на окружающий мир, сотрудничество с многочисленными заинтересованными сторонами, установление связей между действиями на местном уровне и действиями на глобальном уровне и содействие в перестройке демократии в XXI веке.

iii. В этих условиях ЮНЕСКО, которая исторически поддерживает привилегированные отношения с неправительственными организациями и наладила подлинно стратегические партнерские связи с некоторыми из них, должна иметь возможность в полном объеме выполнять свою роль катализатора международного сотрудничества и укреплять отношения с НПО в областях своей компетенции, особенно с организациями из развивающихся стран.

iv. Проведенный в рамках подготовки шестилетнего доклада анализ показывает изменения, которые произошли в этом отношении в ЮНЕСКО. Прежде всего активизация деятельности Комитета по НПО Исполнительного совета в рамках реформы отношений между тремя органами свидетельствует о наличии в Организации на самом высоком ее уровне стремления к укреплению связей с НПО. Одновременно в пяти программных секторах с помощью разнообразных формальных и неформальных инициатив были приняты необходимые меры для адаптации с учетом последних изменений. Так НПО стали чаще и активнее участвовать в крупных международных конференциях, возросло их участие в нормативной деятельности Организации, расширилось их участие в консультациях по приоритетам ЮНЕСКО, в том числе и на национальном уровне. Кроме того, благодаря, в частности, своей информационно-разъяснительной работе и деятельности по привлечению внимания НПО сыграли важнейшую роль в повышении уровня наглядности деятельности Организации и информировании широких слоев населения.

v. Плодотворным было также сотрудничество на национальном и региональном уровнях, о чем свидетельствует вклад национальных комиссий и подразделений на местах. Изменения на этом уровне знаменательны, поскольку опираются не только на партнерские связи в процессе осуществления, но и на опыт НПО, который используется как для формирования политики, разработки и осуществления проектов, так и для оказания технической помощи.

vi. Сегодняшние отношения ЮНЕСКО с НПО плодотворны и многообразны и сохраняют свое непреходящее значение для эффективного решения стоящих перед Организацией задач. Вместе с тем наряду с развитием отношений, которые во все большей степени опира* Доклад Группы видных деятелей под руководством бывшего президента Бразилии Фернанду Энрики Кардозу по вопросу отношений между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом Мы, народы, гражданское общество, Организация Объединенных Наций и глобальное управление, Организация Объединенных Наций, 11 июня 2004 г. (А/58/817).

34 С/27 - page ются на политический диалог и расширение сотрудничества как в интеллектуальной, так и финансовой сферах, приходится отметить, что за отчетный период происходило постоянное уменьшение объема средств, выделяемых НПО.

vii. Возможности совершенствования сотрудничества между ЮНЕСКО и сообществом неправительственных организаций кроются прежде всего в развитии подлинной культуры партнерских связей. Следовательно, речь идет о том, чтобы изменить подходы и практику таким образом, чтобы НПО безусловно рассматривались в качестве стратегических партнеров Организации. Для того чтобы наполнить культуру партнерства содержанием, необходимо, чтобы это понятие было включено во все стратегические документы Организации и чтобы его внедряли и поддерживали на самом высоком уровне, в том числе путем организации подготовки всех тех, кто занят в сфере партнерских связей.

viii. В результате реклассификации, которая прошла после принятия в 1995 г. Директив, касающихся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями, и их изменения в 2001 г., общая картина НПО, поддерживающих официальные отношения с ЮНЕСКО, изменилась мало, их число и географическое распределение оставалось неизменным, хотя и произошло небольшое увеличение числа региональных организаций. Нельзя, однако, не заметить, что в последние годы как на международном, так и национальном уровнях в определенной степени развивалось сотрудничество с НПО, не имеющими официальных отношений с ЮНЕСКО. На международном уровне выбор партнеров зачастую происходит неформально, без использования перечня НПО, поддерживающих официальные отношения с Организацией. В то же время НПО, полезный опыт которых востребован программными секторами, не демонстрируют намерения вступать в отношения такого характера чаще всего из-за незнания действующих процедур, хотя последние отличаются гибкостью и динамизмом. Что касается национального и регионального уровней, где существует схожее положение, национальные комиссии и подразделения на местах должны лучше знать, с одной стороны, действующие регламентирующие документы в области сотрудничества, а с другой стороны, - национальных или региональных членов международных НПО, поддерживающих официальные отношения с ЮНЕСКО.

ix. Более последовательное применение Директив, которые содержат все положения, необходимые для налаживания различных видов сотрудничества, в том числе и на национальном уровне, позволит получить более соответствующее реалиям видение действующих партнерских связей и формализовать условия, в частности финансовые, связанные с таким сотрудничеством. В то же время необходимо, чтобы все участники партнерских связей между НПО и ЮНЕСКО лучше знали роль каждого из них; необходимо также распространять информацию об опыте и сферах деятельности НПО, поддерживающих с Организацией официальные отношения.

x. Наконец, оценка коллективных механизмов сотрудничества с НПО выявила необходимость более тесной увязки этих механизмов с приоритетами ЮНЕСКО и создания условий для более широкого представительства НПО. Так, можно было бы рекомендовать согласование графика деятельности этих механизмов, включая международные конференции НПО, с циклом программирования ЮНЕСКО, с тем чтобы более активно привлекать сообщество НПО к разработке программ. Наряду с этим совместные комиссии по программам должны совершенствовать свою работу, с тем чтобы стать подлинными инструментами постоянного коллективного сотрудничества и создать необходимые условия для участия всего сообщества НПО в официальных отношениях.

34 С/27 - page ВВЕДЕНИЕ 1. В соответствии с положениями статьи V.3 Директив, касающихся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями, Исполнительный совет представляет Генеральной конференции каждые шесть лет доклад о содействии деятельности ЮНЕСКО со стороны организаций, поддерживающих с ней официальные отношения, и о результатах сотрудничества с организациями, поддерживающими с ней рабочие отношения.

2. В этих целях Комитет по НПО Исполнительного совета создал рабочую группу в составе шести членов Комитета по НПО - Азербайджана, Венесуэлы, Египта, Камбоджи, Канады и Мали, шести представителей НПО, назначенных Комитетом по связям НПО-ЮНЕСКО, и шести представителей Секретариата, назначенных Генеральным директором. В период с июня 2006 г. по февраль 2007 г. группа провела пять заседаний под председательством представителя Канады. Функции секретариата рабочей группы исполняла Секция НПО Сектора внешних связей и сотрудничества.

3. Всего НПО, национальным комиссиям, подразделениям на местах и программным секторам в Штаб-квартире было разослано 583 вопросника. В целом процент полученных на вопросник ответов превысил этот показатель по предыдущему докладу. Так, были получены ответы от 58% НПО (89% НПО, поддерживающих официальные отношения сотрудничества, 63% НПО, поддерживающих официальные консультативные отношения, и 55% НПО, поддерживающих рабочие отношения) и от 63% подразделений на местах по сравнению с 51% и 45% в 2001 г. Среди национальных комиссий процент приславших ответы на вопросник, как и шесть лет назад, составил 37%, что в целом является средним показателем для ответов на такой вид опроса.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам