Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | районов, городов, районов в городах,закрытых административно-территориальных образований; управления внутренних делна железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особоважных и режимных объектах; региональные управления по борьбе с организованнойпреступностью; Государственная противопожарная служба; территориальные органыуправления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности и иныеподразделения, предприятия, учреждения и организации.
В целях координации усилий страны с другимигосударствами в борьбе с преступностью Правительство утвердило 5 января 1995 г.Положение о представителях МВД России в зарубежных государствах1. Этипредставители выполняют возложенные на них задачи в государствах пребывания подруководством глав дипломатических представительств России.
В систему МВД России входят внутренниевойска, состоящие из округов, соединений, частей, органов управлениявнутренними войсками.
Деятельность осуществляется Министерствомво взаимодействии с органами государственной власти субъектов Федерации,органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также ссоответствующими органами иностранных государств.
Основными задачами Министерстваявляются:
разработка и принятие в пределах своейкомпетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектовнезависимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка иобщественной безопасности;
организация и осуществление мер попредупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений,раскрытию и расследованию преступлений;
руководство органами внутренних дел ивнутренними войсками;
совершенствование нормативной правовойосновы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечениезаконности их деятельности;
совершенствование работы с кадрами, ихпрофессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенностисотрудников и военнослужащих системы Министерства.
В соответствии с этими задачами Положениемподробно определены функции и полномочия Министерства.
Задачи и функции других органов внутреннихдел и внутренних поиск регламентируются рядом нормативных правовых актов:Законом
1 С3 РФ. 1995. №3. Ст. 194.
РСФСР от 18 апреля 1991 г. О милиции (сизменениями и дополнениями от 31 марта и 6 декабря 1999г.) 1, Положением омилиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации,утвержденным Указом Президента от 12 февраля 1993 г.2, Федеральным законом от 6февраля 1997 г. О внутренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации3, Положением о Главном командовании внутренних войск Министерствавнутренних дел Росс-сийской Федерации, утвержденным Указом Президента от 3марта 1999 г.4, и другими нормативными актами.
Кратко остановимся на некоторых видахадминистративной деятельности органов внутренних дел и внутреннихвойск.
Милиция представляет собой важнейшуюсоставную часть МВД России. Ее задачи: обеспечение безопасности личности;предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и общественнойбезопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прави законных интересов. Милиция защищает права и свободы человека и гражданинанезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественногои должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ейзапрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающемучеловеческое достоинство обращению. Она не имеет права собирать, хранить,использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия,за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Она обязанаобеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которыхнепосредственно затрагиваются права и свободы, если иное не предусмотренофедеральным законом.
Федеральным законом от 6 декабря 1999 г. Овнесении изменений и дополнений в статью 10 Закона Российской Федерации Омилиции на милицию возложены также обязанности оказывать содействие в пределахсвоих полномочий депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам власти,избирательным комиссиям, комиссиям рефе
1 Ведомости РСФСР. 1991.№ 16. Ст. 503;1993, № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; ОРФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст.1666; № 29. Ст! 369$: № 49. Ст. 5905.
2 САПП РФ. 1993. №7. Ст. 562.
3 СЗ РФ. 1997. №6. Ст. 711.
4 СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1182.
рендума, представителям общественныхобъединений в осуществлении ими законной деятельности, принимать меры попресечению нарушений в ходе избирательной кампании, при подготовке и проведенииреферендума.
Милиция подразделяется на криминальную иобщественной безопасности (см. схему 38).
Основными задачами криминальной милицииявляются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, поделам о которых производство предварительного следствия обязательно,организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц.
Криминальная милиция имеет службы:уголовного розыска; борьбы с экономическими преступлениями; борьбы сорганизованной преступностью; борьбы с незаконным оборотом наркотиков; органыпредварительного следствия и другие подразделения по борьбе спреступностью.
Основными задачами милиции общественнойбезопасности являются обеспечение безопасности личности, общественнойбезопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление,предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительногоследствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление местанахождения которых отнесено к компетенции милиции общественнойбезопасности.
Милиция общественной безопасностиподчиняется МВД России, а также органам исполнительной власти субъектовФедерации. К ней относятся: патрульно-постовая служба; служба участковыхинспекторов; Государственная инспекция безопасности дорожного движения; службавневедомственной охраны; паспортно-визовая служба; дниен-знонно-разрешительнаяслужба; дежурные части, отряды милиции особого назначения; другие службы(например, в некоторых районах страны подразделения экологическоймилиции).
Милиция общественной безопасности обязана:выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений иадминистративных правонарушений; оказывать помощь гражданам, пострадавшим отних и от несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо иномсостоянии, опасном для их здоровья и жизни; принимать и регистрироватьинформацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях,угрожающих личной и об
Схема 38. Милиция и виды ее деятельности(служб)
щественной безопасности; осуществлять поподведомственности производство по делам об административных правонарушениях;обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортныхмагистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; выдавать всоответствии с федеральным законом лицензии на продажу или приобретениегражданского и служебного оружия, разрешения на хранение и ношение его;охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество;принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и другихчрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первоймедицинской помоши, а также по охране имущества, оставшегося безприсмотра.
Милиция общественной безопасности активноучаствует в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных вэтом состоянии правонарушений, в борьбе с бродяжничеством, проституцией,терроризмом и массовыми нарушениями общественного порядка.
Для выполнения своих задач и функциймилиция общественной безопасности наделена необходимыми властными полномочиями,в том числе по применению физической силы, специальных средств иоружия.
Государственная инспекция безопасностидорожного движения (ГИБДД России) действует на основании Положения о ней,утвержденного Указом Президента от 15 июня 1998 г. (см. схему 39). Онаосуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции вобласти обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает соблюдениегражданами нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасностидорожного движения, проведение мероприятий по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целяхохраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законныхинтересов, а также интересов общества и государства.
На Государственную инспекцию возложеныобязанности: принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управленияавтотранспортными средствами; организовывать и проводить государственныйтехнический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; выдаватьлицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственныхрегистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции,необходимой для допуска транспортных средств И Водителей К участию в дорожномдвижении, а также работы по установке и эксплуатации технических средстворга
Схема 39. Организация безопасностидорожного движения
низации дорожного движения; производитьрегистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных длядвижения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожноедвижение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством, государственныйучет показателей состояния безопасности дорожного движения.
Для выполнения этих обязанностей ГИБДДимеет необходимые права, в частности:
давать должностным лицам обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов вобласти обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия потаким предписаниям необходимых мер – привлекать виновных лиц кответственности;
временно ограничивать или запрещатьдорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог припроведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимыхусловий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;
останавливать транспортные средства ипроверять документы на право пользования и управления ими;
отстранять от управления транспортнымисредствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, чтоони находятся в состоянии опьянения, а также лиц, которые не имеют документовна право управления или пользования транспортными средствами;
составлять протоколы об административныхправонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административныевзыскания на
должностных лиц и граждан, совершившихадминистративное правонарушение.
Государственная противопожарная служба МВДРФ выполняет одну из важнейших функций государства – обеспечение пожарнойбезопасности, т.е. состояния защищенности личности, имущества, общества игосударства от пожаров. Задачи Службы определены Федеральным законом от 21декабря 1994 г. О пожарной безопасности1.
Государственная противопожарная служба:осуществляет нормативное регулирование в области пожарной безопасности;организует и осуществляет государственный пожарный надзор; организует иосуществляет охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работыи услуги в области пожарной безопасности; осуществляет тушение пожаров;координирует деятельность других видов пожарной охраны (ведомственной идобровольной); осуществляет единую научно-техническую политику в областипожарной безопасности; осуществляет кадровое обеспечение пожарнойохраны.
Для осуществления государственногопожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности и пресеченияих нарушений должностные лица органов управления и подразделенийГосударственной пожарной службы наделены широкими правами. В частности, онивправе давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданамобязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасноститоваров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска иприостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиямпожарной безопасности, налагать административные взыскания на граждан июридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, а также зауклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний ипостановлений должностных лиц Службы. При этом штрафные санкции достаточноощутимы.
Значительное место в деятельности органоввнутренних дел занимают вопросы контроля за соблюдением гражданами идолжностными лицами правил паспортной системы и регистрационногоучета.
Основными нормативными правовыми актами вэтой области являются Закон РФ от 25 июня 1993 г. О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации2, постановления Правительства от 8 июля 1997 г.Об утверждении Положения о паспорте
1 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
2 Ведомости РФ, 1993. № 32. Ст.1227.
гражданина Российской Федерации, образцабланка и описания паспорта гражданина Росийской Федерации1, от 1 декабря 1997г. Об утверждении паспорта моряка2, а также ряд нормативных актов МВД РФ.Этими актами вместо института прописки и выписки установлен регистрационныйучет граждан, но в некоторых городах и регионах России прописка покасохранена.
Главное отличие прописки от регистрациисостоит в том, что прописка носила характер разрешительный, а регистрация несетчисто уведомительную функцию. Теперь каждому россиянину для того, чтобыполучить в паспорте регистрационный штамп, достаточно поставить местноеотделение внутренних дел в известность о своем местожительстве, предъявивсоответствующие документы. Если же гражданин приехал куда-либо на короткоевремя, ему по предъявлении установленных документов и отсутствии ограниченийдля регистрации данном населенном пункте выдается свидетельство о временномпроживании.
Снятие граждан с регистрационного учетапроизводится в случаях: изменения места жительства; призыва на военную службу;осуждения к лишению свободы; признания безвестно отсутствующим; смерти илиобъявления умершим; выселения из занимаемого жилого помещений.
Pages: | 1 | ... | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | Книги по разным темам