Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | ... | 57 | определение критериев национальнойбезопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмовобеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутреннейполитики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной идуховной сферах;
организация работы законодательных(представительных) ц исполнительных органов Российской Федерации по реализациикомплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальныминтересам;
поддержание на необходимом уровнестратегических и мобилизационных ресурсов государства.
Изменения в России и в окружающем нас мирепривели к тому, что и нынешних условиях обрел и вероятность локальныетерриториальные притязания, граница стапа объектом воздействиятранснациональных преступных групп. После распада СССР Россия граничит на сушеи на море с 18 государствами. Из более чем 60 тыс. км российской границы около14 тыс. км приходится на новые рубежи, которые не оборудованы и во многихслучаях не оформлены в международно-правовом отношении. Это вынуждает охранятьграницу лишь на отдельных направлениях, что создает благоприятные условия дляразведывательно-подрывной деятельности зарубежных спецслужб, контрабандыоружия, наркотиков и ценностей, гигантского расхищения и незаконного вывозаматериальных средств, а также массовой миграции. Поэтому надо соответственноформировать и систему пограничной безопасности2.
В определении и реализации политикиобеспечения национачьной безопасности участвуют: Президент, Совет Федерации иГосударственная Дума, Правительство, Совет Безопасности, федеральные органыисполнительной власти и органы государственной власти субъектов Федерации (см.схему 36).
з 2. Органы управления в областигосударственной безопасности
Президент руководит в пределах своихконституционных полномочий органами и силами обеспечения национальнойбезопасности стра
1 СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909: 2000. № 2.Ст. 170.: Российская газета. 1999. 18 wupia.
Схема 36. Организация управления в областибезопасности
ны; санкционирует действия по обеспечениюнациональной безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует иупраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальнойбезопасности.
В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992г. О безопасности' Президент формирует Совет Безопасности РоссийскойФедерации. Положение о нем утверждено Указом Президента от 2 августа 1999г.2
Совет Безопасности является конституционныморганом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечениязащищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства отвнутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики вобласти обеспечения безопасности.
Основными задачами Совета Безопасностиявляются:
определение жизненно важных интересовобщества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектамбезопасности;
разработка основных направлений стратегииобеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовкифедератьных целевых программ ее обеспечения;
подготовка рекомендаций Президенту дляпринятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерациив области обеспечения безопасности личности, общества игосударства;
подготовка оперативных решений попредотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существеннымсоциально-политическим, экономическим, военным, экологическим и инымпоследствиям, и по организации их ликвидации;
подготовка предложений Президенту овведении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
разработка предложений по координациидеятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов Федерации в процессе реализации принятых решений в областиобеспечения безопасности и оценка их эффективности;
совершенствование системы обеспечениябезопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либосозданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества игосударства.
Решения Совета Безопасности по важнейшимвопросам оформляются указами Президента, иные решения – протоколами.
Правительство обеспечивает реализациюКонцепции национальной безопасности, выполнение целевых федеральных программ,планов и директив в области обеспечения национальной безопасности;
1 Ведомости РФ. 1992. № 15. Ст.769.
2 СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.
осуществляет меры по обеспечениюфинансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальнойбезопасности; координирует деятельность Гостехкомиссии России.
Федеральная служба безопасности РоссийскойФедерации (ФСБ
России), согласно Положению, утвержденномуУказом Президента от 6 июля 1998 г.1, является федеральным органомисполнительной власти, непосредственно реализующим основные направлениядеятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределахсвоих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасностиРоссийской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельностьфедеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ееосуществление.
Руководство ФСБ России и подразделения(департаменты, управления, отделы), непосредственно входящие в ее структуру,составляют центральный аппарат ФСБ России.
ФСБ России для выполнения возложенных наорганы федеральной службы задач и обеспечения деятельности указанных органовсоздает подразделения департаментов, самостоятельных управлений и другихструктурных подразделений ФСБ России, территориальные органы безопасности,органы безопасности в войсках, центры специальной подготовки, подразделенияспециального назначения, военно-строительные подразделения, предприятия,учреждения и организации.
Основными задачами ФСБ Россииявляются:
руководство органами федеральной службыбезопасности и подчиненными предприятиями, учреждениями, организациями,подразделениями специального назначения, а также организация ихдеятельности;
информирование Президента, ПредседателяПравительства и по их поручениям федеральных органов государственной власти, атакже органов государственной власти субъектов Федерации об угрозахбезопасности Российской Федерации;
выявление, предупреждение и пресечениеразведывательной и иной деятельности специальных служб и организацийиностранных государств, отдельных лип, направленной на нанесение ущербабезопасности Российской Федерации;
обеспечение в пределах своей компетенциизашиты сведений, составляющих государственную тайну;
выявление, предупреждение, пресечение ираскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством кподследственнос-ти органов федеральной службы безопасности;
1 СЗ РФ. 19%. №28. Ст. 3320.
выявление, предупреждение и пресечениетеррористической и диверсионной деятельности;
координация проводимых другими федеральнымиорганами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мероприятийпо обеспечению собственной безопасности;
организация и осуществление вовзаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованнойпреступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия,боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств ипси-хотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных длянегласного получения информации, с деятельностью незаконных вооруженныхформирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественныхобъединений, ставящих своей целью осуществление вооруженного мятежа,насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации,насильственный захват или насильственное удержание власти;
решение других задач и функций, указанных вПоложении.
В Федеральном законе от 3 апреля 1995 г.Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации (сизменениями и дополнениями от 30 декабря 1999 г.) 1 подробно изложеныправомочия этих органов. В частности, они наделены правом производить оцепление(блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма,массовых беспорядков, а также при розыске лип, совершивших побег из-под стражи,преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание ипредварительное следствие по которым отнесено к ведению органов федеральнойслужбы безопасности, осуществляя при необходимости досмотр транспортныхсредств; вправе временно ограничивать или запрещать передвижение граждан итранспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных участках),обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целяхзащиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственныхдействий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий.
Вооруженные Силы РФ являются одним изнаиболее притягательных объектов для разведок и иных спецслужб иностранныхгосударств. Поэтому наше государство предусматривает целую систему защитныхмер. Они подробно изложены в Положении об органах безопасности в войсках,которое утверждено Указом Президента от 7 февраля 2000 г.'
1 СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1(Часть 1). Ст. 9. 1 СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 797.
Служба внешней разведки РоссийскойФедерации (СВР России) как совокупность специально создаваемых государствоморганов является составной частью сил обеспечения безопасности страны ипризвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешнихугроз с использованием методов и средств, определенных Федеральным законом от10 января 1996 г. О внешней разведке1.
Разведывательная деятельностьосуществляется следующими органами:
1) Службой внешней разведки РоссийскойФедерации – вполитической, экономической, военно-стратегической, научно-технической иэкологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учрежденийРоссийской Федерации, находящихся за пределами территории страны, икомандированных за пределы страны граждан России, имеющих по роду своейдеятельности допуск к сведениям, составляющим государственнуютайну;
2) органами внешней разведки Министерстваобороны – в военной,военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологическойсферах;
3) органом внешней разведки ФАПСИ– в политической,экономической, военной и научно-технической сферах путем использованиярадиоэлектронных средств;
4) органом внешней разведки ФПС России– в сфере охраныГосударственной границы Российской Федерации, исключительной экономическойзоны, континентального шельфа, а также в сфере охраны биоресурсов моря в рамкахморских рубежей страны.
Общее руководство органами внешней разведкиосуществляет Президент.
Разведывательная деятельность ведетсяорганами внешней разведки посредством: добывания и обработки информации озатрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных ипотенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранныхгосударств, организаций и лиц; содействия в реализации мер, осуществляемыхгосударством в интересах обеспечения безопасности России. Добытаяспецифическими средствами информация подтверждает или опровергает официальнуюверсию и должна помогать руководству страны при принятии соответствующихрешений.
Для достижения целей разведывательнойдеятельности органам внешней разведки предоставляются соответствующиеполномочия, в частности:
СЧ РФ. 19%. № 3. Ст. 143.
установление на конфиденциальной основеотношений сотрудничества с липами, добровольно давшими на это согласие;.осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации егодеятельности с использованием в этих целях иной ведомственнойпринадлежности;
использование в целях конспирациидокументов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава,ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений итранспортных средств органов внешней разведки и т.д.
Государственная техническая комиссия приПрезиденте Российской Федерации (Гостехкомиссия России), согласно Положению,утвержденному Указом Президента от 19 февраля 1999 г.1, является федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию ифункциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты(некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющиегосударственную или служебную тайну, от ее утечки по техническим каналам, отнесанкционированного доступа к ней, от специальных воздействий на информацию вцелях ее уничтожения, искажения и блокирования и по противодействию техническимсредствам разведки на территории Российской Федерации, а также единуюгосударственную научно-техническую политику в области защиты информации приразработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформаиионных излучающихкомплексов, систем и устройств.
Гостехкомиссия России и ее региона.'!ьныецентры входят в систему государственных органов обеспечения безопасностиРоссийской Фе дерации. Она организует деятельность государственной системызащиты информации в Российской Федерации от технических разведок и от утечкиинформации по техническим канапам. В Положении о Комиссии подробно изложены еезадачи, функции и полномочия. В частности, она осуществляет контроль потехнической защите информации в аппаратах федеральных органов государственнойвласти и ее субъектов, органах местного самоуправления, на предприятиях, вучреждениях и организациях; утверждает нормативно-методические документы потехнической защите информации и организует их издание; разрабатывает ипредставляет в Правительство предложения о внесении изменений в переченьтерриторий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранныхграждан.
Федеральная служба охраны РоссийскойФедерации (ФСО России), в состав которой входит и Служба безопасностиПрезидента, перестав
1 СЗ 1'Ф. 1499. М>Х. Ст.1010.
шая быть федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от27 мая 1996 г. О государственной охране'. Закон определяет назначениегосударственной охраны, ее объекты, полномочия службы, порядок контроля инадзора за ее деятельностью.
ФСО России обеспечивает безопасностьПрезидента, а также решает в сфере обеспечения безопасности РоссийскойФедерации задачи, поставленные Президентом в пределах своихполномочий.
ФСО России предоставляет государственнуюохрану лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, втечение срока их полномочий: Председателю Правительства, Председателю СоветаФедерации, Председателю Государственной Думы, Председателю КонституционногоСуда, Председателю Верховного Суда, Председателю Высшего Арбитражного Суда,Генеральному прокурору, членам Совета Федерации, депутатам ГосударственнойДумы, федеральным государственным служащим, подлежащим государственной охранена основании распоряжений Президента.
Pages: | 1 | ... | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | ... | 57 | Книги по разным темам