Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 40 |

Закон Московской области УО сборе закомпенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктурыгородов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовымиусловиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительствоФ(от 5 июля 1996 г.) не соответствовал статьям 27 (предусматривающей правокаждого, кто законно находится на территории России, свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства) и 55 (согласно которой права и свободычеловека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и в тоймере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороны и безопасности страны) Конституции РФ, закону РФ УО праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской ФедерацииФ. Аналогичные законы были приняты вМоскве, Воронежской области, Краснодарском и Ставропольском краях.

Вторая столь же значимая группа нарушенийсвязана с введением неденежных форм взимания налогов - либо в форме натуральнойоплаты, либо в форме векселей. В отличие от актов по дополнительно введеннымналогам среди них почти нет утративших силу. Хотя в "Консультанте" представленыподобные акты только по отдельным регионам, на практике неденежные формыисполнения бюджета в большей или меньшей степени практикуются во всех регионах.Поэтому если введение дополнительных налогов говорит скорее о направленностиполитики региональных властей, то принятие актов по неденежным формам уплатыналогов - в основном о законодательном закреплении сложившейсяситуации.

Встречаются и другие, менее распространенныенарушения. Например, Указ Главы Республики Коми УО мерах по сокращениюзадолженности предприятий Республики Коми по платежам в республиканский бюджетРеспублики Коми, бюджеты городов, районов и территориального дорожного фондаРеспублики КомиФ (от 31 июля 1996 г.) учредил некоммерческую организацию - фондУРесурсы СевераФ, которая была наделена функциями специального уполномоченногооргана исполнительной власти по сбору налоговых платежей, а также правомвзыскания недоимок в виде получения товарно-сырьевых ресурсов. Этот Указпротиворечил наряду с законом УОб основах налоговой системы РоссийскойФедерацииФ 71 и 72 статьям Конституции, законам УОб основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в РСФСРФ, УО государственной налоговой службеРСФСРФ. В последнем дается исчерпывающий перечень органов, составляющих системуГосналогслужбы, в которую подобные фонды, естественно, не входят. Налоговыеорганы не имеют также права взыскивать недоимки по налоговым платежам в видеполучения товарно-сырьевых ресурсов.

1.3. Ставки налога на прибыль

Отдельное рассмотрение региональногозаконодательства по налогу на прибыль определяется тем, что это единственныйфедеральный налог, базовые ставки которого устанавливаются органами властисубъектов федерации (максимальная ставка налога на прибыль предприятий иорганизаций в 1995 г. - 25%, в 1996-1998 гг. - 22%, на прибыль банков,страховых компаний, бирж, брокерских контор, по посредническим операциям -30%). Налог на прибыль является одним из основных как для налогоплательщиков,так и для региональных бюджетов.

В таблице 2 представлены ставки налога наприбыль, установленные региональными органами власти на 1995-1998 гг.

Основными особенностями региональногозаконодательства по ставкам налога на прибыль являются следующие:

- регионы очень мало пользуются возможностьюустановления пониженных ставок налога на прибыль для предприятий и организаций(в настоящее время по они действуют только в Дагестане, Коми, Санкт-Петербургеи Ленинградской области, в Нижегородской и Пермской областях от нихотказались);

- пониженные ставки налога на прибыльпредприятий и организаций устанавливаются наиболее часто для предприятий, гдеимеет место рост реализованной продукции, "повторяющимися" являются такжепониженные ставки для бюджетных организаций и предприятий сельскогохозяйства;

- в некоторых регионах устанавливаютсяфактически индивидуальные ставки налога на прибыль (в большинстве случаевтребует то или иное согласование с региональными администрациями, в Дагестанеже просто установлен перечень организаций, для которых установлена ставка в22%)5.

Таким образом налог на прибыль почти неимеет регулирующего характера: в условиях нехватки бюджетных средствподавляющее большинство регионов вынуждено устанавливать максимально возможнуюбазовую ставку налога на прибыль. Установление пониженных ставок налога дляотдельных групп налогоплательщиков осуществляется либо в социальных целях(льготы для бюджетных организаций, молодежных, производящих лекарственныесредства, к этой же группе с определенной степенью условности можно отнести исельскохозяйственные организации), либо для стимулирования производственнойдеятельности, финансового оздоровления. Соотношение двух названных типов льготпримерно равное.

Таблица 2

Ставки налога на прибыль, установленныерегиональными органами власти

Обозначения и сокращения:

* - ставка налога на прибыль понижается приувеличении объема сбора налога на прибыль (или в других аналогичных случаях),

село - пониженная ставка устанавливается дляорганизаций, связанных с сельскохозяйственной деятельностью

инвест - пониженная ставка, связанная синвестиционной деятельностью организаций

	Ставка налога на прибыль предприятий и организаций	Ставка наприбыль банков, страховых компаний, бирж, брокерских контор, по посредническимоперациям
Регионы	1995	1996	1997	1998	1995	1996	1997	1998
	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная	общая	пони­женная
Республика Адыгея	22		22		22		22		30		30		30		30	22 -банки, креди­ты орг-мАдыгеи
РеспубликаАлтай	22		22		22		22		30		30	25 -снабж.-сбыт., торг.-закуп.	30		30
Р-каБашкортостан	25		22		22		22		30		30	27 -банки	30		30
РеспубликаБурятия	22	*	22	*	22	*	22	*	30		30		30		30
РеспубликаДагестан	н/д		22		22		22 - по отдельнымпредприятиям	11	н/д		н/д		н/д		н/д
Кабардино-БалкарскаяРесп.	22		22		22		22		30		н/д		н/д		н/д
РеспубликаКарелия	22	5 - село	22	5 -село	22	5 -село	22	5 -село	30		30		30		30
РеспубликаКоми	22		22		21		21	15 -бюджетные	30		н/д		н/д		30
Республика МарийЭл	22		22		22		22		30		30		30		30
РеспубликаМордовия	22		22		22	*	22	*	н/д		30	Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 40 |    Книги по разным темам