Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 14 |

Ушел в отставку глава Госсовета Дагестана Ма- В феврале 2006 г. была советом директоров РАО ЕЭС была одобрена новая редакция прогомед Магомедов - один из наиболее одиозных граммы л5+5 (изначально она предусматривала северокавказских руководителей, при котором - как справедливо отмечалось в ряде подготов- разделение РАО ЕЭС и приватизацию генерирующих активов), однако, никакой конкретики ленных в Полпредстве материалов - произошел фактически полный коррупционный распад го- (в т.ч. по объявленным новым планам допэмиссий конкретных генерирующих компаний) в нем сударства, превратившегося в ассиметричную не появилось. Появления в генерирующих мощвооруженную федерацию национальных кланов, ностях в ближайшее время контролирующего а с 2002 г. идет нарастающая война исламского подполья против официальных структур. Одна- акционера (даже такого представляющего государство, как Газпром) на наш взгляд маловеко назначить на его место ни С.-Г. Магомедова (главу федерального казначейства, поддержан- роятно.

С.Жаворонков ного основными оппозиционными силами), ни мэра Махачкалы С.Амирова, обладающего максимальным силовым и финансовым ресурсом, не удалось - вместо этого Магомедову удалось сделать главой республики престарелого спикера парламента5 М.Алиева. Алиев, в отличие от даргинца Магомедова, формально представляет самый крупный в республике аварский этнос, но В действительности, ЕС, как и Правительство Дании, откуда начался скандал, выразили сожаление в связи с тем, что данные карикатуры были восприняты мусульманами как оскорбление, что существенно меняет смысл комментария.

Госсовет - специфический орган, состоявший из представителей всех национальностей Дагестана, чей глава является формальным главой республики, при этом существует и избираемое Народное собрание.

Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за шению к соответствующему показателю за январь 2006 г. уровень доходов федерального 2004 г. (250,72 млрд. руб.), но значительно бюджета РФ составил 27% ВВП, уровень расхо- выросли в относительных величинах (13,87% дов федерального бюджета - 13,87% ВВП, а ВВП в 2005 году). Профицит бюджета в январе профицит бюджета 13,13% ВВП. По итогам текущего года, напротив, по абсолютной 2005 года доходы консолидированного бюджета величине несколько превысил показатель РФ составили 36,1% ВВП, расходы консолиди- года (206,15 млрд. руб.), но по отношению к рованного бюджета - 28,1% ВВП, а профицит ВВП снизился (15,89% ВВП в 2005 году).

бюджета - 7,9% ВВП. На 1 февраля 2006 года Объем доходов федерального бюджета в деобъем средств Стабилизационного фонда РФ со- кабре 2005 г. и январе 2006 года составил соотставил 1459,1 млрд. руб. против 1237,0 млрд. ветственно 507,42 млрд. руб. и 450,07 млрд.

руб. против 1 января текущего года. Таким об- руб., что составляет 24,97% и 27% от месячного разом, объем стабилизационного фонда в январе ВВП. Расходы федерального бюджета в декабре текущего года увеличился на 222,1 млрд. руб- 2005 г. и январе 2006 г. составили соответственлей. но 527,55 млрд. руб. (25,96% ВВП) и 231,Состояние государственного бюджета млрд. руб. (13,87% ВВП) и, профицит федеральПо предварительной оценке Министерства ного бюджета составиЦ20,13 млрд. руб. и Финансов РФ по кассовому исполнению в янва- 218,89 млрд. руб., что по отношению к ВВП соре 2006 года федеральный бюджет был испол- ставляет соответственно -0,99% и 13,13%. На нен по доходам в сумме 450,07 млрд. руб. (27% основе этих данных можно констатировать неВВП), по расходам 231,17 млрд. руб. (16,55% которое снижение доходов федерального бюдВВП). Профицит федерального бюджета соста- жета в номинальном выражении и их рост по вил 218,89 млрд. руб. (7,68% ВВП). Отметим, отношению к месячному ВВП в январе текущечто объем доходов федерального бюджета в го года по отношению к декабрю 2005 года. Рас2006 г. по абсолютной величине оказался не- ходы федерального бюджета по итогам первого сколько ниже аналогичного показателя за месяца 2006 года снизились по отношению к 2005 г, составившего 456,88 млрд. руб., однако аналогичному показателю за декабрь 2005 года по отношению к ВВП продемонстрировал зна- как в абсолютном, так и в относительном вырачительное снижение (35,23% ВВП в 2005 году). жении.

Расходы федерального бюджета в 2006 г. также Структура поступлений доходов за рассматснизились в номинальном выражении по отно- риваемый период представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ (в % ВВП, по кассовому исполнению) Кассовое исполнение янв. 2005 дек. 2005 янв. Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой 24,93% 10,67% 14,93% службой Налоги и платежи, администрируемые 8,91% 12,86% 10,30% Федеральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению 0,33% 0.30% 0,33% федеральным имуществом Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федеральными 1,06% 1,15% 1,43% органами Итого доходов 35,23% 24,97% 27% Как можно видеть из Таблицы 1, в январе отношению к декабрю прошлого года. Так, ос2006 года структура налоговых поступлений по новная часть налоговых поступлений приходиотдельным ведомствам заметно изменилась по лась на налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой службой то необходимо отметить заметное сокращение (14,93% ВВП), что заметно выше соответст- доли налогов и других платежей, администривующего показателя за ноябрь и декабрь 2005 руемых Федеральной налоговой службой, в ВВВ года. Поступления налогов и платежей, админи- заметно снизилась в текущем году. Напротив, стрируемых Федеральной таможенной службой, доля налогов и платежей, администрируемых напротив, оказались заметно ниже аналогичного Федеральной таможенной службой, в ВВП в янпоказателя за декабрь предыдущего года (10,3% варе текущего года несколько выросла по сравпротив 12,86%). Объем поступлений, админист- нению с январем 2005 года. Остальные доходрируемых Федеральным агентством по управле- ные статьи, указанные в таблице 1, практически нию федеральным имуществом несколько вырос не изменились по отношению к январю предыи составил 0,33% ВВП. Что касается остальных дущего года.

доходов федерального бюджета, администри- Предварительные данные Министерства фируемых другими федеральными органами, то в нансов РФ о финансировании расходов федеянваре они также несколько выросли и состави- рального бюджета в январе 2005 и 2006 года ли 1,43% ВВП. представлены в таблице 2.

Если сопоставить структуру доходов федерального бюджета РФ в январе 2005 и 2006 гг., Таблица 2.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в январе 2005 и 2006 г. (в % ВВП) Финансирование расходов январь 2005 январь Общегосударственные вопросы 6.03% 7.48% из них обслуживание государственного и муниципального долга 3.75% 4.05% Национальная оборона 7.61% 4.48% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 5.92% 6.04% Национальная экономика 0.90% 0.87% Жилищно-коммунальное хозяйство 0.01% 0.01% Охрана окружающей среды 0.04% 0.06% Образование 1.43% 1.30% Культура, кинематография и средства массовой информации 0.43% 0.32% Здравоохранение и спорт 0.94% 1.28% Социальная политика 2.45% 2.83% Межбюджетные трансферты 16.46% 19.24% Итого расходов 42.21% 43.91% Можно заметить, что в январе текущего года том числе 4,05% ВВП на обслуживание государдоля профинансированных расходов федераль- ственного и муниципального долга (3,75% ВВП ного бюджета в ВВП составила 43,91%, что за- в 2005 году), на национальную безопасность и метно ниже аналогичного показателя на конец правоохранительную деятельность - 6,04% ВВП декабря 2005 г. (16,98%), но сопоставима с ана- против 5,92% ВВП годом ранее, а также нациологичным показателем за январь 2005 года нальную оборону - 4,48% ВВП против 7,61% (42,21%). Сравнивая структуру расходов за ян- ВВП в 2005 году. Остальные расходные статьи в варь 2005 и 2006 года, отметим, что наибольший сумме составили около 6,67% ВВП по сравнеобъем финансирования приходился на межбюд- нию с 6,19% ВВП в январе 2005 года.

жетные трансферты (19,24% ВВП против По итогам 2005 года доходы консолидиро16,46% ВВП в 2005 году). По другим наиболее ванного бюджета РФ составили 36,1% ВВП прокрупным расходным статья различия оказались тив 32,3% ВВП за 2004 год. Расходы консолине столь существенны. Так, в январе 2006 года дированного бюджета также выросли по сравнерасходы на общегосударственные вопросы со- нию с аналогичным показателем 2004 г. (27,8%) ставили 7,48% ВВП (6,03% ВВП в 2005 году), в и составили 28,1% ВВП. Профицит консолидированного бюджета в 2005 г. составил 7,9% На 1 февраля 2006 года объем средств СтабиВВП, что значительно превышает показатель лизационного фонда РФ составил 1459,1 млрд.

2004 г. (4,5%). Таким образом, в 2005 г. наблю- руб. против 1237,0 млрд. руб. против 1 января дался заметный рост доходов консолидирован- текущего года. Таким образом, объем стабилиного бюджета РФ на фоне практически неиз- зационного фонда в январе текущего года увеменных расходов, что и привело к столь сущест- личился на 222,1 млрд. рублей.

венному росту профицита консолидированного бюджета.

Таблица 3.

Исполнение консолидированного бюджета РФ в январе-декабре 2005 г.

(в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 28,7% 23,6% 24,3% 26,5% 26,6% 25,9% 26,4% 25,9% 25,2% 25,4% 25,4% 25,5% Доходы 32,9% 31,3% 31,4% 33,6% 33,6% 32,7% 33,3% 32,5% 31,7% 32,0% 32,1% 32,1% Расходы 18,3% 23,7% 26,0% 28,4% 28,4% 28,8% 29,1% 28,9% 28,4% 29,3% 29,7% 31,1% Дефицит/ 7,7% 5,4% 5,3% 5,2% 3,8% 4,2% 3,7% 3,3% 2,7% 2,4% 1,0% 14,6% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7% 5,0% 5,0% 5,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6% 0,9% 0,8% 0,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5% 8,2% 7,8% 7,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1%,7% 3,0% 2,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 32,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 48,8% 40,3% 40,3% 40,8% 38,8% 38,2% 37,6% 37,0% 36,0% 35,9% 35,8% 36,1% Расходы 22,2% 23,3% 24,9% 27,1% 26,5% 26,6% 26,7% 26,6% 27,2% 26,1% 25,9% 28,1% Дефицит/ 10,0% 26,5% 17,0% 15,4% 13,7% 12,3% 11,6% 11,0% 10,5% 8,8% 9,8% 7,9% Профицит Основные события в бюджетной сфере. что средства Стабфонда будут полностью заВ феврале министр финансов РФ А. Кудрин щищены от человеческого фактора и исключил заявил, что он считает неправильным повыше- возможность нецелевых расходов. По его слоние цены отсечения на нефть в Стабфонд на вам, постановление предусматривает перевод 2006 год, поскольку это приведет к дополни- средств фонда на специальный счет Минфина в тельному притоку в экономику приблизительно ЦБ РФ, а затем Минфин будет определять кор350 млрд. рублей. Новые правила перечисления зину валют, в которой будет размещен Стабсредств в Стабфонд РФ были утверждены Пра- фонд. Банк России, по его словам, будет управвительством РФ и, таким образом, приведены в лять, средствами стабилизационного фонда сосоответствие со статьей 96 Бюджетного кодекса гласно нормативам Минфина. Минфин РФ опРФ, согласно которой цена отсечения нефти для ределит корзину валют, в которой будут размеформирования Стабфонда с 1 января 2006 года щены средства Стабфонда, сразу после подпиповышается с $20 до $27 за баррель. сания постановления правительства.

Также было отмечено, что постановление об Также глава Минфина подвел итоги испольуправлении средствами стабилизационного зования средств Стабфонда в 2005 году. Так, в фонда передано в аппарат правительства. Ми- прошедшем году они были израсходованы на нистр также выразил полную уверенность в том, потребности Пенсионного фонда РФ и на выплаты по внешнему долгу. В частности, на по- ходами граждан. Такая мера достаточно распротребности ПФР в 2005 году было перечислено странена во многих развитых странах, и ее вве30 миллиардов рублей. Первоначально потреб- дение должно быть проведено в соответствии с ности ПФР оценивались в 81 миллиард рублей. мировой практикой. Замминистра также отмеЧто касается выплат по внешнему долгу, то тил, что рассчитывает на принятие соответстздесь средства Стабфонда были направлены на вующего закона в весеннюю сессию Госдумы досрочное погашение долгов перед МВФ, Па- РФ.

рижским клубом и по кредиту Центробанку Рос- По словам замминистра финансов С. Шаталосии, выданному в валюте в кризисной ситуации ва в 2006 и 2007 гг. не планируется проводить 1998 года и причисленному к внешнему долгу. индексацию акцизов на нефтепродукты. Кроме При этом в 2006 году Россия также намерена того, 2007 года планируется взимать акцизы с досрочно погасить приблизительно $11-12 млрд. нефтеперерабатывающих заводов. Ранее была долга перед Парижским клубом кредиторов, зая- разработана методика, которая привела к тому, вил министр финансов РФ А. Кудрин. что акцизы платят не производители, а продавМинфин РФ в целом поддерживает введение цы и перепродавцы, что приводит к перекосу в контроля за крупными расходами граждан после распределении доходов между регионами. Сейзавершения налоговой амнистии, сообщил час 10% получают регионы, а еще 50% от взистатс-секретарь, замминистра финансов РФ Сер- маемых акцизов перераспределяется через фегей Шаталов. По его словам, сроки проведения деральные казначейства. По словам Шаталова, налоговой амнистии и ее условия являются дос- такую деформацию необходимо скорректиротаточно комфортными, чтобы все налогопла- вать. Что касается дифференциации акцизов на тельщики, допустившие налоговые нарушения, нефтепродукты, то, по словам Шаталова, в слесмогли легализовать свои доходы и затем начать дующем году она вряд ли будет введена. По его жизнь "с чистого листа". По словам замминист- словам, такая дифференциация возможна только ра, налоговая амнистия может продлиться с ию- после введения в России евростандартов на бенля 2006 г по май 2007 г. После того, как будет зин. "Минпромэнерго обещает ввести евростанобъявлена налоговая амнистия, вполне естест- дарты в течение 2 лет", - сказал Шаталов.

Д. Полевой.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 14 |    Книги по разным темам