Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |

31,7

в том числе:

доходы бюджетных фондов

38322,0

1,4

Неналоговые доходы

41824,0

1,6

80081,0

3,0

52980,9

2,0

100594,8

3,8

Всего доходов

322834,2

12,1

414925,8

15,5

285748,6

10,7

949217,5

35,5

РАСХОДЫ

в том числе:

Финансовая помощь другим уровням власти

49903,4

1,9

105,0

0,0

x

x

ИТОГО РАСХОДОВ

460984,4

17,2

441030,2

16,5

288167,5

10,8

1115891,0

41,7

Кредитование минус погашение

18255,2

0,7

5885,5

0,2

-6381,0

-0,2

6721,9

0,3

в том числе:

Ссуды бюджетам нижестоящего уровня

17016,8

0,6

Итого: расходы и ссуды за вычетом погашений

479239,6

17,9

446915,7

16,7

281786,5

10,5

1122612,9

42,0

ПРЕВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ НАД РАСХОДАМИ И ССУДАМИ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЙ

-156405,4

-5,8

-31989,9

-1,2

3962,1

0,1

-173395,4

-6,5

ВВП (трлн. руб.)

2675000

Источник: Минфин РФ, Госналогслужба РФ, расчеты авторов

В случае определения понятия региона-донора, исходя из критерия выделения (не выделения) субъекту Федерации трансферта из ФФПР, необходимо учитывать, что фактическое отнесение региона к донорам помимо соотношения региональных расходов и доходов, возникших на территории субъекта РФ, в большой степени зависит от нормативов закрепления федеральных налогов за региональными бюджетами (регионы, не получающие трансферта из ФФПР в 1998 году, показаны на рисунке 2 в Приложении 3.1). Тем не менее, расчеты показывают, что регионы, не получающие трансферта из ФФПР, во всех случаях являются донорами с точки зрения сальдо финансовых потоков.

Таким образом, без учета существующей системы распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, финансовыми донорами являются гораздо больше число регионов, чем по принятой в настоящее время классификации субъектов Федерации, когда регионами-донорами считаются те, которые не получают трансферты из ФФПР. При этом основным выводом проведенного в данном разделе исследования является то, что независимо от структуры распределения налоговых доходов между бюджетами различных уровней количество дотационных регионов невозможно сократить ниже определенного уровня: по нашим расчетам — 50-60 субъектов Федерации с учетом поэтапной реструктуризации расходов.

Вследствие этого оптимальная структура распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы должна построена с учетом трех требований: во-первых, должны удовлетворяться потребности федерального бюджета в доходах, во-вторых, необходимо минимизировать число регионов — получателей федеральной финансовой помощи, и в-третьих, — указанная структура должна отвечать теоретическим принципам оптимального налогообложения.

Приложение 3.1. Таблицы и рисунки

Таблица 1

Группировка регионов при расчете трансферта ФФПР на 1998 год.

1 группа	2 группа	3 группа
Ханты-Мансийский АО	Мурманская область	Вологодская область	Волгоградская область
Ямало-Ненецкий АО	Республика Коми	г.Санкт-Петербург	Самарская область
Магаданская область	Архангельская область	енинградская область	Пензенская область
Чукотский АО	Красноярский край	Новгородская область	Саратовская область
Республика Саха	Республика Тыва	Псковская область	Ульяновская область
Камчатская область	Томская область	Брянская область	Республика Калмыкия
Таймырский АО	Коми-Пермяцкий АО	Владимирская область	Республика Татарстан
Эвенкийский АО	Сахалинская область	Ивановская область	Краснодарский край
Корякский АО	Тюменская область	Тверская область	Республика Адыгея
Ненецкий АО	Республика Алтай	Калужская область	Ставропольский край
	Республика Карелия	Костромская область	Карачаево-Черкесская Республика
	Иркутская область	г.Москва	Ростовская область
	Усть-Ордынский Бурятский АО	Московская область	Республика Дагестан
	Читинская область	Орловская область	Кабардино-Балкарская Республика
	Агинский Бурятский АО	Рязанская область	Республика Северная Осетия
	Республика Бурятия	Смоленская область	Ингушская Республика
	Приморский край	Тульская область	Чеченская Республика
	Хабаровский край	Ярославская область	Курганская область
	Еврейская АО	Нижегородская область	Оренбургская область
	Амурская область	Кировская область	Пермская область
		Республика Марий Эл	Свердловская область
		Республика Мордовия	Челябинская область
		Чувашская Республика	Республика Башкортостан
		Белгородская область	Удмуртская Республика
		Воронежская область	Алтайский край
		Курская область	Кемеровская область
		ипецкая область	Новосибирская область
		Тамбовская область	Омская область
		Астраханская область	Республика Хакасия
			Калининградская область

Рисунок.1

Регионы-доноры с точки зрения сальдо финансовых потоков в 1997 году

Рисунок 2

Регионы, не получающие трансферта из ФФПР в 1998 году

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |    Книги по разным темам