Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |   ...   | 30 |

Для получения разрешения на пребываниепретендент должен документально подтвердить, что он:

• допущен к основной или молодежной образовательнойпрограмме,
• будет находиться на самообеспечении,
• родители или опекуны дали согласие на его пребывание (еслипретенденту нет 18 лет),
• образовательное учреждение несет ответственность за пребываниеиностранного студента в Дании (если ему нет 18 лет).

Как правило, разрешение выдается сроком наодин год. В особых обстоятельствах оно может быть продлено еще на один год.

Правила получения разрешения на работу вэтом случае аналогичны тем, которые действуют для студентов высших учебныхзаведений.

в) Обучение в народных школах

Для прохождения курса обучения вfolkehǿjskoleиностранцам необходимо иметь разрешение на пребывание, для получения которогонеобходимо документально подтвердить, что иностранный студент:

• допущен к обучению в folkehǿjskole,
• внес соответствующую плату за обучение,
• будет находиться на самообеспечении в период обучения.

Как правило, разрешение выдается строго навремя прохождения курса обучения и не превышает 1 год. Только в особоисключительных случаях Иммиграционная служба может выдать разрешение напребывание супругу или детям иностранного студента.

Иммиграционная служба может предоставитьиностранному слушателю народных школ разрешение на работу, если определеннаяпрофессиональная занятость является частью процесса обучения. При этомразрешение на работу имеет силу только для конкретного местаработы.

Как правило, разрешение на пребывание вДании с целью обучения должно быть получено иностранцем до въезда в страну.Соответствующее заявление подается в органы датского представительства зарубежом. Иммиграционная служба инициирует проверку заявления и другихдокументов претендента, а также дополнительной информации, которую получает отразличных промышленных организаций, Совета коммерции и строительства и т.д.Решение Иммиграционной службы высылается в тот орган датского представительстваза рубежом, куда был сделан запрос.

Европейский Союз искандинавские страны

Принципы миграционной политики в отношенииграждан скандинавских стран определяются так называемым Северным соглашением,в рамках которого с 1954 г. функционирует Единый скандинавский рынок труда,охватывающий в настоящее время все пять стран региона. Соглашение устанавливаетвзаимные права граждан этих стран на въезд, проживание и работу без полученияпредварительного разрешения и без ограничений.

Одновременное членство Дании в ЕСпредусматривает право свободного передвижения, проживания и трудоустройства дляграждан стран Европейского Союза. Граждане стран ЕС могут свободно находиться вДании в течение 3 месяцев. Этот срок может быть продлен до 6 месяцев в случаеих трудоустройства в стране. Пребывание в Дании более 6 месяцев требуетполучения сертификата пребывания у властей местного уровня или разрешения напребывание Иммиграционной службы. Условием выдачи сертификата пребыванияявляется получение мигрантом оплачиваемой работы или ведение им собственногобизнеса.

Виза

Инструментом контроля над въездом икраткосрочным (до 90 дней) пребыванием в Дании граждан определенных странявляется выдача виз. Виза не дает ее обладателю права работать вДании.

Заявление на получение визы подается ворганы представительства Дании за рубежом. В большинстве случаев решение овыдаче виз принимают органы представительства Дании за рубежом. Однако,приблизительно в 30% случаев решение о выдаче виз принимается Датскойиммиграционной службой.

Министерство по делам беженцев, иммиграции иинтеграции разделило страны, чьим гражданам требуется получение визы для въездав Данию, на 4 группы.

Группа 1– так называемая группабеженцев, куда входят граждане Афганистана, Алжира, Армении, Боснии, Эфиопии,Югославии, Ирана, Ирака, Гамбии, Ганы, Ливана, Пакистана, Сьерра-Леоне, Сомали,Шри-Ланка, Судана, Уганды и Йемена. Как правило, виза выдается только членамсемей лиц, проживающих в Дании (супругам, несовершеннолетним детям иродителям).

Группа 2– так называемаяиммиграционная группа, куда входят граждане Албании, Бангладеш, Бенина, Индии,Иордании, Кении, Китая, Македонии, Марокко, Нигерии, Сирии, Туниса, Турции,Того и Вьетнама. Визы выдаются только членам семей лиц, проживающих в Дании(супругам, несовершеннолетним детям, родителям, братьям и сестрам).

Группа 3представлена гражданами Азербайджана, Бурунди, Конго, Грузии, Беларуси,Молдавии, Монголии, Нигерии, России, Руанды, Танзании, Таиланда и Украины. Визывыдаются в случае, если запрашивающий визу может продемонстрировать какую-либосвязь с лицом, живущим в Дании.

Группа 4– остальные страны свизовыми требованиями. Граждане этих стран могут получить визу для въезда встрану с различными целями, включая туризм.

Нелегальнаямиграция

Поток нелегальной миграции составляют лица,въехавшие в страну, минуя пограничный контроль или по фальшивым документам, атакже нарушившие условия временного пребывании в Дании.

Законодательство Дании предусматривает меры,направленные как на предупреждение нелегальной миграции, так и на выявление инаказание мигрантов, находящихся в стране на незаконных основаниях. Среди них:ужесточение визовых требований, пограничный контроль и надзор внутри страны,санкции в отношении работодателей, использующих труд нелегальных рабочих,задержание и депортация нелегальных мигрантов.

Ответственность за реализацию мерпротиводействия нелегальной миграции возложена на Центральный департаментполиции, возглавляемый Национальным комиссаром полиции. В 2000 г. в целяхборьбы с траффикингом нелегальных мигрантов было принято решение о созданиисистемы полицейского мониторинга, действующей как сеть региональных центроврасследования в семи полицейских округах.

Политика в областиинтеграции и адаптации мигрантов

Стремление датского общества к сохранениюкультурной гомогенности определяет стратегию интеграции, в основе которой лежитпроцесс ассимиляции иностранцев, т.е. заимствования различными этническимигруппами характеристик и образа жизни населения принимающей страны.

Правительство Дании признает интеграциюиностранцев (беженцев и прибывших в Данию по каналу воссоединения семей) однойиз своих важных задач, которая реализуется через комплекс мероприятий,направленных на повышение уровня образования и профессиональной квалификации,овладение датским языком. Если до 1999 г. программа интеграции была рассчитанана срок до 18 месяцев и предназначалась только для беженцев, то впоследствиипродолжительность программы была увеличена до 3 лет, а число ее участниковсоставили не только беженцы, но и члены их семей. Кроме того, дляиммигрантов, прибывших по каналу воссоединения семей, предусматриваласьвозможность посещения курсов датского языка. Чтобы повысить приоритет программинтеграции на местном уровне, Правительство делегировало ответственность за ихреализацию муниципалитетам.

Расходы муниципалитетов, связанные стрехлетней программой интеграции, финансируются в основном через системусубсидий правительства Дании. В 2001 г. на эти цели было выделено 2816, 8 млндатских крон.

В марте 2002 г. правительство Дании принялопрограмму По направлению к новой политике интеграции, основными целямикоторой были названы:

• занятость и экономическая независимость беженцев и иммигрантов;
• повышение уровня образования, владения датским языком ипрофессиональной квалификации новых граждан Дании;
• рост активности беженцев и иммигрантов в политической идемократической жизни страны;
• углубление взаимодействия и взаимопонимания между этническимименьшинствами и датчанами.

Среди мер, предложенных правительством Даниипо ее реализации, можно выделить следующие:

• обучение по месту работы;
• сокращенный период ожидания разрешения на постоянное пребывание дляиммигрантов, успешно адаптирующихся к жизни в Дании;
• ускоренная процедура получения разрешения на работу для беженцев,обладающих высокой квалификацией в областях, испытывающих недостатокспециалистов;
• обязательное заключение контракта на прохождение программы обученияи трудоустройство между муниципалитетом и лицом, иммигрировавшим в Данию сцелью воссоединения семьи;
• финансовые стимулы для муниципалитетов в их работе потрудоустройству иммигрантов, организации курсов обучения датскому языку и пр. ивведение количественных показателей, позволяющих оценить результаты работымуниципалитетов;
• учреждение на местах организаций различной формы, занимающихсяпоиском и предложением вакансий;
• содействие в организации иммигрантами собственногобизнеса;
• увеличение числа иммигрантов и их потомков, занятых в общественномсекторе;
• обучение датскому языку по месту работы;
• включение в программу обучения датскому языку преподавания основдатской истории и культуры;
• отмена преподавания родного языка для детейиммигрантов;
• введение специальных премий, присуждаемых организациям,предприятиям, муниципалитетам, образовательным учреждениям за наиболее успешныепроекты в области интеграции, и выпуск буклета с примерами такого опыта.

Помимо специальных программ, интеграцияпредполагает реализацию в отношении иностранцев общей социальной политики.Степень приобщения к гражданским, политическим и социальным правам в Даниивозрастает по мере трансформации статуса лиммигранта в статус гражданина.Так, иммигрант с разрешением на постоянное пребывание обладает многимигражданскими и социальными правами, но, в отличие от гражданина Дании,ограничен в политических правах, в частности, лишен возможности участвовать внациональных выборах и всенародных референдумах.

Гражданство

Натурализация и получение гражданстваявляется конечным этапом интеграции. В целом процедура натурализации в Данииимеет протекционистский характер. Основным условием является продолжительностьпребывания в стране: иностранец должен иметь разрешение на постоянноепребывание, по крайней мере, в течение двух лет. Это означает, что иммигрантможет получить датское гражданство после девяти лет проживания в Дании.

Претендент на датское гражданство долженпродемонстрировать свое стремление стать членом датского общества исоответствовать его традициям. Согласно законодательству Дании, условиемполучения датского гражданства является знание датского языка, законов иценностей датского общества, что подтверждается сдачей специального теста.

Препятствием к получению гражданства Данииявляется судимость за совершение уголовных преступлений.

Международная миграция иобщественное мнение

Волна антиисламских настроений в некоторыхстранах Европы в последние годы поддерживается крайне правыми партиями. В Данииизменение общественного настроения нашло выражение на парламентских выборах вноябре 2001 г., где крайне правая Народная партия Дании, выступающая сантииммиграционными лозунгами, завоевала 12% голосов, почти удвоив результатпредшествующих выборов.

Популярность предвыборной платформы Народнойпартии Дании стимулировала партии всего политического спектра обратиться кпроблемам иммиграции. В результате выборов большинство мест в Парламенте страныпод лозунгом прекращения иммиграции завоевала Либеральная партия, одержавпобеду над Социал-демократической партией, пользовавшейся наибольшим влиянием вПарламенте с 1920 г. По словам премьер-министра Дании, Есегодня Дания имеетсерьезные проблемы с интеграцией иммигрантов. Многие датчане чувствуют, чтоиммигранты не уважают датские ценности.

Опросы общественного мнения показываютрастущее число граждан Дании, обеспокоенных тем, что иностранцы являютсятяжелым бременем для социальной системы. Многие также обвиняют иммигрантов вросте преступности и укрывательстве террористов.

4.4.Ирландия

Ирландия – страна с длительной историейэмиграции, память о которой сохранилась в культуре и традициях общества. Внастоящее время Ирландия имеет положительное сальдо миграции. Значительнуючасть иммиграционного потока составляет возвратная миграция бывших ирландскихэмигрантов, а также трудовая миграция граждан стран Евросоюза. В то же времяувеличивается и приток мигрантов из третьих стран.

Институты иммиграционнойполитики

Регулирование миграционных процессов вИрландии в настоящее время базируется на следующих основных принципах: гражданестран Европейского Союза и Европейской экономической зоны (EU/EEA) обладаютправом свободного въезда, пребывания и работы на территории страны; гражданедругих стран являются объектом иммиграционного контроля и могут получитьразрешение на временное пребывание на основании статуса беженца и по причиневоссоединения семьи, разрешение на работу с целью трудоустройства истуденческую визу для учебы в Ирландии.

Целый ряд государственных структур имеетотношение к административному управлению миграционной политикой в Ирландии.Центральным ведомством, ответственным за реализацию миграционногозаконодательства является Министерство юстиции, в состав которого входит Отделаиммиграции и гражданства. К функциям последнего относится решение вопросов,связанных с въездом в страну иностранных граждан, их пребыванием и получениемирландского гражданства. В полномочия Министерства юстиции также входиткоординация международного сотрудничества в сфере миграции.

Вопросы, связанные с выдачей разрешений натрудоустройство иностранцев, курирует Министерство предпринимательства,торговли и занятости.

Министерство иностранных дел несетответственность за оперативные аспекты иммиграционного и визового регулированияза пределами страны, а также осуществляет контроль за соблюдением гуманитарныхправ личности при реализации мер иммиграционной политики страны в целом.

Национальное бюро по делам иммиграции былообразованно в 2000 г. в структуре Национальной полиции. Оно уполномоченоосуществлять миграционный контроль на территории страны и противодействоватьнелегальной миграции и организованной торговле людьми.

Организационная структура миграционнойполитики в Ирландии часто критикуется за отсутствие координации междуведомствами. Вследствие чего обсуждаемые в настоящее время изменения взаконодательстве и практике миграционной политики предполагают создание некоймежведомственной группы для согласования деятельности заинтересованныхминистерств.

Законодательную базу миграционной политики вИрландии составляют:

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |   ...   | 30 |    Книги по разным темам