Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |

количество рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении отмечалось в апреле 2007 года и со- 1. Делегирование с 2008 года субъектам Российской Федерации полномочий по проведению аукставляло около 1,7 млн. рецептов, в настоящее ционов на размещение государственного заказа на время их количество сократилось в 3 раза, отпущено поставку лекарственных средств, необходимых отдельным категориям граждан в виде набора со Проект доклада Минздравсоцразвития РФ УО мециальных услуг.

рах по совершенствованию системы лекарственного обеспеченияФ 2. Выделение в отдельную группу обеспече- Федерации. По состоянию на сентябрь 2007 года ния необходимыми лекарственными средствами утверждено более 500 стандартов, включающих лечение нозологических форм, требующих про- перечень лечебно-диагностических процедур и ведения дорогостоящей терапии (гемофилия, необходимую лекарственную терапию для конмуковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь кретной нозологии.

Гоше, миелолейкоз, рассеянный склероз и др.) неза- Анализ финансирования за счет Федерального висимо от наличия у граждан с указанными забо- бюджета программы ДЛО в 2005-2008 гг.

еваниями установленного права на государст- В таблице 1 представлены объемы средств, навенную социальную помощь, предусмотренную правленные на финансирование программы ДЛО в Федеральным законом от 17.07.1999 №. 178-ФЗ 2005-2008 годах.

О государственной социальной помощи. Из таблицы можно сделать вывод, что финансироДля реализации данного направления п. 5, ст.1 вание программы ДЛО за 2005-2007 г.г. в абсолютФедерального закона от 17.07.2007 № 132-ФЗ О ном выражении выросло, при том, что количество внесении изменений в Федеральный закон О фе- граждан, желающих получать лекарственные средстдеральном бюджете на 2007 год предусмотрено ва по программе ДЛО снизилось с 14,8 млн. человек в выделение Федеральному агентству по здраво- 2005 году до 7,9 млн. человек в 2006 году и стабилиохранению и социальному развитию средств фе- зировалось приблизительно на этом уровне (7,75 млн.

дерального бюджета на централизованную за- человек) в 2007 году. В 2008 году уровень финансикупку лекарственных средств по перечню, опре- рования программы предполагается оставить на соделяемому Правительством Российской Феде- поставимом уровне, позволяющем обеспечить гражрации. дан, выбравших право получить лекарства вместо де3. Внедрение методов стандартизации меди- нежной компенсации. Окончательный расчет потребцинской помощи, что позволит повысить про- ности финансирования в 2008 году будет осуществгнозируемость затрат на медицинскую помощь, лен после определения численности граждан, имеюоптимизировать лекарственное обеспечение и щих право на предоставление лекарственных средств закрепить гарантии доступности качественной в виде набора социальных услуг (НСУ).

медицинской помощи для граждан Российской Таблица 1.

Объем финансовых средств, предусмотренных федеральным бюджетом по программе ДЛО в 2005-2008 гг.

Год Общая численность граждан, име-ющих право на предоставОбъем выделенных финансовых средств ление лекарственных средств в виде НСУ Всего в том числе наименование расходов 2005 48,3 млрд. руб- выделено на реализацию мер социальной поддержки отдельных категории 14,8 млн. человек лей граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами (ст. Федерального закона от 20.12.2004 № 165-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год)2006 55,08 млрд. руб- выделено на реализацию мер социальной поддержки отдель- 29,08 млрд. 7,9 млн.

лей ных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекар- рублей человек ственными средствами (ст. 11 Федерального закона от 22.12.2005 № 171-ФЗ О бюджете Федерального фонда обяза тельного медицинского страхования на 2006 год) выделено на завершение расчетов за отпущенные лекарствен- 10 млрд.

ные средства в 2006 году из неиспользованных ассигнований рублей на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами (ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год) выделено из федерального бюджета на завершение расчетов за 6 млрд.

отпущенные лекарственные средства в 2006 году субсидии на рублей реализацию мероприятий в рамках базовой программы обяза 4,99 млрд. рублей выделены на завершение расчетов за отпущенные лекарственные средства в 2005 году Год Общая численность граждан, име-ющих право на предоставОбъем выделенных финансовых средств ление лекарственных средств в виде НСУ Всего в том числе наименование расходов тельного медицинского страхования (ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год) предусмотрено выделение на завершение расчетов за отпу- до 10 млрд.

щенные лекарственные средства в 2006 году из бюджетных ас- рублей сигнований на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования ( п.5, ст. Федерального закона от 17.07.2007 № 132-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О федеральном бюджете на 2007 год) 2007 58,43 млрд. рублей выделено на оказание отдельным категориям граждан государствен- 34,9 млрд. 7,748 млн. человек ной социальной помощи по обеспечению лекарственными средства- рублей ми (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год) предусмотрено выделение из федерального бюджета на заверше- 15 млрд.

ние расчетов за отпущенные лекарственные средства в 2007 году рублей из средств нормированного страхового запаса ФОМС и бюджетных ассигнований (ст. 7 Федерального закона от 21.07.2007 № 184ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов) направлено средств на завершение расчетов за фактически опу- 0,53 млрд.

щенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в рублей 2007 году (ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год) предусмотрено направление средств нормированного страхового за- до 7,81 млрд.

паса ФОМС на завершение расчетов за фактически опущенные ле- рублей карственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году (ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 243-ФЗ О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год) выделено дотаций из бюджета на завершение расчетов за отпущен- 8 млрд.

ные лекарственные средства в 2007 году за счет не использован- рублей ных бюджетных ассигнований на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами (ст.7 Федерального закона от 21.07.2007 № 184-ФЗ О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов) предусмотрено направление средств нормированного страхового за- до 10,паса ФОМС на завершение расчетов за фактически опущенные ле- млрд. рублей карственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году ( ст. 6 Федерального закона от 21.07.2007 № 184-ФЗ О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и Год Общая численность граждан, име-ющих право на предоставОбъем выделенных финансовых средств ление лекарственных средств в виде НСУ Всего в том числе наименование расходов на плановый период 2009 и 2010 годов) 2008 Не Перераспределение средств от Пенсионного фонда Российской Будет определено16 Федерации Федеральному фонду обязательного медицинского установлено страхования на оказание отдельным категориям граждан государст- после 01.10.венной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами будет осуществляться, исходя из численности граждан, оставивших за собой право на предоставление набора социальных услуг и финансовых затрат на одного гражданина в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

М. Гладков Заседания Правительства Российской Федерации в сентябре 2007 г.

В сентябре 2007 г. на заседаниях Правитель- поддержку регионов, создание условий для поства РФ рассматривались следующие наиболее вышения качества человеческого капитала и важные вопросы: о ходе выполнения федераль- конкурентоспособности страны.

ных целевых программ и реализации федераль- Анализ в докладе о реализации федеральных ной адресной инвестиционной программы за целевых программ за I полугодие 2007 провопервое полугодие 2007 года, доклад О резуль- дился с учетом достигнутых результатов вытатах за 2006 год и основных направлениях дея- полнения программных мероприятий, достижетельности ФАС на 2008-2010 годы, законопро- ния целей программ, целевых индикаторов и поект О внесении изменений в Федеральный за- казателей эффективности, заключения государкон О рынке ценных бумаг. ственными заказчиками контрактов и хода их *** выполнения, финансирования за счет средств 5 сентября на заседании Правительства РФ федерального бюджета, привлечения государстрассматривался вопрос о ходе выполнения фе- венными заказчиками средств бюджетов субъдеральных целевых программ и реализации фе- ектов Российской Федерации, местных бюджедеральной адресной инвестиционной программы тов, а также внебюджетных источников для реаза первое полугодие 2007 года. лизации программных мероприятий.

В I полугодии 2007 г. реализовывалось 46 фе- Из 46 анализируемых программ всего деральных целевых программ и 36 подпро- лишь по 5 работа госзаказчиков была приграмм, включенных в открытую часть феде- знана эффективной, по 36 удовлетворительрального бюджета. Для сравнения, в первом по- ной и по 5 низкоэффективной.

угодии 2006 г. реализовывались, соответствен- По ряду программ было выявлено отставание но, 51 федеральная целевая программа и 50 под- в заключении контрактов, в достижении предупрограмм. смотренных на отчетный период плановых знаВ 2007 году реализация федеральных целевых чений целевых индикаторов и показателей. Фипрограмм направлена в основном на развитие нансирование программ далеко не всегда обеспроизводственной и социальной инфраструкту- печивалось в установленных объемах, в том ры, активизацию инновационной деятельности, На 2008-2009 годы предусмотрено целевое направление финансовых средств в объеме до 47,9 млрд. руб. на закупку Росздравом лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофгаарным нанизмом, болезнью Гоше и пр. УдорогостоящимиФ заболеваниями.

числе, за счет средств бюджетов субъектов РФ и гг., анализ основных показателей результативвнебюджетных источников. ности ФАС России и другие данные.

Среди основных причин, не позволивших в 1- Доклад ФАС был в целом одобрен Правим полугодии 2007 года достичь запланирован- тельством РФ, при этом ФАС России, Минэконых результатов, были выделены: несвоевре- номразвития России, Минфину России, с учетом менное проведение конкурсов на выполнение состоявшегося обсуждения, поручено дорабоНИОКР, работ по стройкам и объектам, несвое- тать указанный Доклад, обратив особое внимавременная подготовка нормативных правовых ние на:

актов, обеспечивающих выполнение федераль- - уточнение целей деятельности ФАС России, ного закона О федеральном бюджете на 2007 в части обеспечения гласности и прозрачности год, несвоевременное заключение соглашений процедур размещения заказов на поставки товапо софинансированию программных мероприя- ров, выполнение работ, оказание услуг для госутий с субъектами РФ и муниципальными обра- дарственных и муниципальных нужд, в том чисзованиями, наличие ограничений на финанси- ле по государственному оборонному заказу;

рование по ряду строек и объектов в связи с от- - корректировку целевого значения показатесутствием необходимой документации. ля, характеризующего место ФАС России в меПо итогам рассмотрения доклада Правитель- ждународном рейтинге эффективности деятельство РФ приняло решение перенести рассмотре- ности конкурентных ведомств, а также показание данного вопрос на более поздний срок. телей деятельности ФАС России по контролю в 13 сентября на заседании Правительства РФ сфере размещения заказов на поставки товаров, был рассмотрен доклад О результатах за 2006 выполнение работ, оказание услуг для государгод и основных направлениях деятельности Фе- ственных и муниципальных нужд;

деральной антимонопольной службы на 2008- - обоснование изменения показателей дея2010 годы. тельности ФАС России, в том числе касающихся Доклады о результатах и основных направле- отмененных судом решений ФАС России по ниях деятельности субъектов бюджетного пла- фактам монополистической деятельности и ненирования (ДРОНДы) являются одним из эле- добросовестной конкуренции, решений о приментов программно-целевого планирования в знании не соответствующими антимонопольнодеятельности исполнительных органов власти. му законодательству актов и действий органов Концепция ДРОНДов была официально оформ- государственной власти и органов местного салена с принятием Концепции реформирования моуправления, повторных нарушений антимобюджетного процесса в Российской Федерации нопольного законодательства;

в 2004 - 2006 годах. Принципы и правила подго- - уточнение объемов поступлений от штрафов товки и представления докладов о результатах и за нарушение антимонопольного законодательосновных направлениях деятельности субъектов ства, законодательства о рекламе и законодабюджетного планирования, к которым согласно тельства о размещении заказов.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |    Книги по разным темам