Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | жимое имущество и сделок с ним, органам ме Приказ Минпромэнерго РФ от 10.08.2007 № Следует отметить, что в статье 40 указанного 315 Об утверждении порядка расчета размера выше Постановления средства федерального средств, предоставляемых на ликвидацию меж- бюджета, предусмотренные главным распорядитерриториального перекрестного субсидирова- телям в соответствии со сводной росписью в ния в электроэнергетике, направляемых органи- форме субсидий и субвенций, могут предоставзациям, являющимся их получателями. Заре- ляться согласно с правилами, установленным гистрирован в Минюсте РФ 23.08.2007 № 10048. соответствующим органом, осуществляющим Утвержденный Порядок определяет в соот- государственную власть в Российской Федераветствии с Постановлением Правительства РФ ции, или федеральным органом исполнительной от 23.07.2007 № 465 О предоставлении субси- власти, осуществляющим функции по нормадий бюджетам субъектов Российской Федера- тивному правовому регулированию в установции на ликвидацию межтерриториального пере- ленной сфере деятельности, путем перечисления крестного субсидирования в электроэнергетике средств на расчетные счета, открытые получатеалгоритм расчета размера средств, которые в со- лям субсидий и субвенций в кредитных органиответствии с указанным Постановлением пре- зациях. При этом указанные Правила предосдоставляются бюджетам субъектов Российской тавления субсидий и субвенций утверждаются в Федерации в виде субсидий на ликвидацию установленном порядке в I квартале 2007 г., что межтерриториального перекрестного субсиди- означает, что комментируемый Приказ Минрования в электроэнергетике и направляются из промэнерго РФ утвержден со значительным бюджетов субъектов Российской Федерации ор- опозданием. Как показывает практика, подобганизациям, являющимся их получателями. ные запаздывания неблагоприятно отражаются Приказ Минпромэнерго РФ от 17.08.2007 № на графике исполнения федерального бюджета.
318 Об утверждении правил предоставления в Приказ Минтранса РФ от 16.08.2007 № 2007 году из федерального бюджета федераль- О введении отчетности о целевом использованым агентством по промышленности субсидий нии субсидий, предоставленных из федеральнофедеральным казенным предприятиям. Зареги- го бюджета бюджетам субъектов Российской стрирован в Минюсте РФ 14.09.2007 № 10137. Федерации для предоставления субсидий бюдПриказом в целях реализации положения жетам городов (поселков городского типа) РосПостановления Правительства Российской Фе- сийской Федерации на развитие уличнодерации от 23 февраля 2007 г. № 126 О мерах дорожной сети. Зарегистрирован в Минюсте по реализации Федерального закона О феде- РФ 29.08.2007 № 10073.
ральном бюджете на 2007 год и в целях эффек- Приказом в соответствии с Федеральным зативного использования бюджетных средств ут- коном от 19.12.2006 № 238-ФЗ О федеральном вержден порядок предоставления в 2007 году из бюджете на 2007 год утверждена форма и Пофедерального бюджета субсидий федеральным рядок составления и предоставления органами казенным предприятиям для осуществления це- исполнительной власти субъектов Российской левых расходов по итогам хозяйственной дея- Федерации отчетности о целевом использовании тельности за предыдущий финансовый год, свя- субсидий, предоставленных из федерального занных с функционированием предприятий, а бюджета бюджетам субъектов Российской Фетакже расходов, связанных с созданием пред- дерации для предоставления субсидий бюджеприятий, в том числе путем реорганизации. При там городов (поселков городского типа) Российэтом главным распорядителем средств феде- ской Федерации на развитие улично-дорожной рального бюджета выступает Федеральное сети.
М.Голдин агентство по промышленности.
Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и функционирования Российской корпорации нанотехнологий и поддержки наноиндустрии За истекший квартал произошел целый ряд в июне 2007 года был принят Федеральный заизменений в бюджетно-налоговой сфере. В ча- кон О Российской корпорации нанотехнолостности, особый интерес вызывает развитие ин- гий от 19.07.2007 № 139-ФЗ.
новационного законодательства, в том числе за- Чтобы оценить роль данного нововведения в конодательства в области нанотехнологий. Так, системе мер государственной поддержки инно вационной сферы следует рассмотреть их сис- Таким образом, создание Российской корпотему. В настоящее время государственная под- рации нанотехнологий стало одним из заключидержка инновационной сферы осуществляется тельных этапов формирования системы государпутем: ственной поддержки иннновационной сферы.
Как было сказано выше, порядок функционироХ предоставления субъектам инновационной вания Российской корпорации нанотехнологий деятельности финансирования через систему федеральных целевых программ (преимуще- определяется Федеральным законом О российственно для организаций бюджетного секто- ской корпорации нанотехнологий от 19.07.2007 № 139-ФЗ.
ра)17;
Также в данном квартале были приняты:
Х предоставления финансирования через сисХ Постановление Главного государственнотему специализированных фондов, таких как го санитарного врача РФ О надзоре за Российский фонд технологического развипродукцией, полученной с использованития (РФТР) и Фонд содействия развитию ем нанотехнологий и содержащей наномамалых форм предприятий в научнотериалы от 23.07.2007 N технической сфере (Фонд содействия). Оба фонда выделяют субъектам инновационной Х Распоряжение Правительства РФ О продеятельности льготные кредиты (РФТР - грамме координации работ в области набеспроцентные кредиты, а Фонд содействия нотехнологий и наноматериалов в Россий - кредиты на уровне половины учетной ской Федерации от 25.08.2006 N 1188-р ставки Центрального банка РФ);
Х Распоряжение Правительства РФ О соХ создания особых экономических зон, техно- ставе наблюдательного совета государстпарков, бизнес-инкубаторов, инновационно- венной корпорации "Российская корпоратехнологических центров и центров транс- ция нанотехнологий" от 07.09.2007 N фера технологий и т.д.; 1175-р Постановление Правительства РФ О федеХ создания финансовых компаний, венчурных ральной целевой программе Развитие инфрафондов;
структуры наноиндустрии в Российской ФедеХ создания центров научно-технической инрации на 2008 - 2010 годы от 02.08.2007 N формации (включая научно-технические и другие нормативные правовые акты, затрагибиблиотеки, например, при РАН и др.).
вающие вопросы, связанные с поддержкой сфеАктивные попытки создания единой системы ры наноиндустрии и порядком функционировагосударственной поддержки инновационной ния Корпорации.
сферы предпринимаются начиная с 2005 года, Корпорация создана с целью содействия реакогда вступил в силу Федеральный закон Об лизации государственной политики в сфере наособых экономических зонах в Российской Фенотехнологий, развития инновационной инфрадерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ. Также за это структуры в сфере нанотехнологий, реализации время был создан целый ряд техникопроектов создания перспективных нанотехноловнедренческих ОЭЗ, а также около 58 технопаргий и наноиндустрии. Для достижения целей ков, 63 инновационно-внедренческих центров и своей деятельности она наделена правами по:
около ста центров трансфера технологий18.
1) рассмотрению проектов в сфере нанотехнологий в целях последующего предоставления финансовой поддержки за счет средств Корпо Среди ФЦП, посвященных вопросам поддержки рации;
инновационной деятельности, можно также отметить 2) осуществлению организационной и финаннаучно-техническую программу Исследования и совой поддержки научно-исследовательских и разработки по приоритетным направлениям развития опытно-конструкторских разработок в сфере нанауки и техники на 2002Ц2006 гг., утвержденную Постановлением Правительства РФ от 21 августа нотехнологий;
2001 г. № 605; программу Интеграция науки и выс- 3) осуществлению финансирования проектов шего образования России на 2002Ц2006 гг., утверв сфере нанотехнологий, предусматривающих жденную Постановлением Правительства РФ от внедрение нанотехнологий или производство сентября 2001 г. № 660; программу Национальная продукции в сфере наноиндустрии;
технологическая база на 2002Ц2006 гг., утвержденную Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2001 г. № 779, и др.
В данном обзоре использованы статистические дителя Управления инновационного развития и инданные, представленные в презентации зам. руково- фраструктуры Шепелева Г.В.
4) осуществлению финансирования проектов Имущество Корпорации формируется за счет по подготовке специалистов в сфере нанотехно- имущественного взноса Российской Федерации, логий; доходов, получаемых от деятельности Корпора5) осуществлению мониторинга реализации ции, добровольных имущественных взносов и проектов в сфере нанотехнологий, финансируе- пожертвований, а также за счет других законных мых за счет средств Корпорации, а также вы- поступлений и является собственностью Корпополнению иных функций, предусмотренных фе- рации. В частности, законом установлено право деральными законами и иными нормативными корпорации формировать целевые фонды (т.е.
правовыми актами Российской Федерации. создавать целевой капитал для достижения цеКорпорация должна предоставлять финансо- лей своей деятельности в порядке, предусмотвую поддержку научным проектам, реализуе- ренном Федеральным законом от 30 декабря мым в сфере нанотехнологий. В частности, 2006 г. № 275-ФЗ О порядке формирования и средства Корпорации направляются на финан- использования целевого капитала некоммерчесирование: ских организаций). При создании данной кор1) научно-исследовательских и опытно- порации на развитие указанной сферы планироконструкторских разработок в сфере нанотехно- валось выделить 130 миллиардов рублей из фелогий, осуществляемых на возмездной или без- дерального бюджета19.
возмездной основе; Следует отметить, что Корпорация наделена 2) проектов по внедрению нанотехнологий большим объемом прав, и обладает высокой или производству продукции в сфере наноинду- степенью самостоятельности в решении текустрии в форме участия в уставных капиталах щих вопросов, в т.ч. связанных с вложением юридических лиц, в паевых инвестиционных имеющихся в ее распоряжении средств. В частфондах, инвестирующих средства в проекты в ности, в законе имеются нормы, позволяющие сфере нанотехнологий, в некоммерческих орга- утверждать, что Корпорация может осуществнизациях, создаваемых в целях развития нано- лять предпринимательскую деятельность. Так, в технологий, или в форме предоставления де- ст. 5 Закона указано, что имущество Корпоранежных средств на условиях возмездности, воз- ции формируется за счет имущественного вратности и срочности; взноса Российской Федерации, доходов, полу3) проектов по подготовке специалистов в чаемых от деятельности Корпорации, добросфере нанотехнологий, в том числе путем выде- вольных имущественных взносов и пожертвоваления денежных средств на безвозмездной и ний, а также за счет других законных поступлебезвозвратной основе. ний и является собственностью Корпорации.
Корпорация имеет следующую систему орга- Кроме того, для достижения целей, предунов управления и контроля. В ее составе образо- смотренных Законом о ее создании, Корпорация ваны: наблюдательный совет, являющийся ее вправе за счет своего имущества создавать друвысшим органом, а также научно-технический гие некоммерческие организации и вступать в совет и ревизионная комиссия. ассоциации и союзы на условиях, определенных В наблюдательный совет Корпорации входят наблюдательным советом Корпорации. Что же 14 членов и генеральный директор Корпорации, касается некоммерческих организаций, то они являющийся членом наблюдательного совета также практически не ограничены действующим Корпорации по должности. Члены наблюда- законодательством в праве на осуществление тельного совета Корпорации назначаются Пра- коммерческой деятельности.
вительством Российской Федерации в следую- Вопросы, связанные с порядком, сроками и щем порядке: объемами финансирования нанотехнологий, от1) пять членов - по представлению Президен- ражены также в принятой в августе 2007 года та Российской Федерации; Федеральной целевой программе Развитие ин2) два члена - по представлению Государст- фраструктуры наноиндустрии в Российской Февенной Думы Федерального Собрания Россий- дерации на 2008 - 2010 годы20.
ской Федерации;
3) два члена - по представлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской В частности, на это ссылаются авторы программы Федерации;
Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Россий4) пять членов - по представлению Правиской Федерации на 2008 - 2010 годы.
тельства Российской Федерации.
См. Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 N Программой предусмотрено выделение 27,7 инфраструктуры наноиндустрии, до 75 промлрд. руб. на поддержку рассматриваемой сфе- центов общего объема продукции наноиндуры. Так, только в бюджете на 2008 г. и плановый стрии, произведенной в Российской Федерапериод на 2009 и 2010 гг. на развитие Програм- ции; обеспечение мирового уровня исследомы Развитие инфраструктуры наноиндустрии ваний и разработок, оснащенности научнов Российской Федерации на 2008 - 2010 годы исследовательским, метрологическим и техпланируется выделить более 9.5 млрд. руб. нологическим оборудованием организаций, При этом авторы Программы ожидают, что к работающих в сфере наноиндустрии, и по2015 году объем продаж российской продукции лучение при этом организациями - участнинаноиндустрии составит 250 - 300 млрд. рублей, ками Программы до 80 патентов (в том чиса объем доходов от экспорта продукции наноин- ле международных) в год;
дустрии - 70 - 75 млрд. рублей.
Х развитие и реализация российского потенВ числе государственных заказчиков Проциала наноиндустрии и активное участие граммы указаны Федеральное агентство по науРоссийской Федерации в международной ке и инновациям, Федеральное агентство по обнаучно-технической кооперации; создание разованию, Федеральное агентство по атомной системы учета информации о результатах энергии, Федеральное космическое агентство, научных исследований и технологических Федеральноеагентство по промышленности, Феразработок в сфере наноиндустрии, полудеральное агентство по техническому регулироченных организациями различных организаванию и метрологии и Федеральная служба по ционно-правовых форм, обеспечение достутехническому и экспортному контролю. При па к этой информации; совершенствование этом в роли заказчика-координатора выступает методической базы научно-технической и Министерство образования и науки Российской инновационной деятельности в сфере наноФедерации.
индустрии;
Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | Книги по разным темам