Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 23 | 24 | 25 | Основным результатом проведенногоисследования является проект методики расчета индекса бюджетных расходов,предлагаемой к использованию в целях расчета трансфертов из Фонда финансовойподдержки регионов на 2000 год. Вследствие сложностей с восприятиемэконометрических методов со стороны представителей регионов, возникших впроцессе обсуждения методики расчета индекса бюджетных расходов, основанной нарегрессионном анализе, Министерством финансов РФ было решено отказаться отопределения основных факторов дифференциации региональных бюджетных расходов иформы подобной зависимости с помощью экономико-статистических методов. Вместоэтого, в методике расчета нормативов форма зависимости и состав факторовзадается экзогенно, на основании фактически сложившейся среднероссийскойструктуры расходов бюджетов субъектов Федерации и федеральных приоритетов вобласти изменения этой структуры. При этом формула расчета и сами факторы былиподобраны таким образом, что результат в виде индекса бюджетных расходов неслишком сильно отличается от показателя, рассчитанного с помощьюэконометрических методов.
В итоге, предлагаемая методика, несмотря наупрощенный характер расчетов, обладает рядом достоинств, среди которых следуетотметить прежде всего прозрачность и формализованный характер расчетов,использование общедоступной статистической базы, не требующей дополнительногосогласования, а также отсутствие расчетной базы в виде фактических расходоврегиональных бюджетов в предшествующие годы. Перечисленные факторыпредопределяют невозможность прямого воздействия региональных органов власти назначения расходных нормативов путем манипуляций со статистической и финансовойотчетностью, а также изменения индивидуальных параметров в ходе согласованияисходных данных в Министерстве финансов. Также следует отметить, чтовозможность применения предлагаемой методики подтверждается результатамиэкономико-статистического анализа, выполненного в рамках данногоисследования.
Список использованных источников илитературы
- Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э.УЛекции по экономической теории государственногосектораФ, М.: Аспект Пресс, 1995
- Жеральд Е. Отен (1972 г.).Определение расходных потребностей местных органоввласти (Энн Арбор, штат Мичиган, Мичиганскийуниверситет), неопубликованный текст диссертации.
- Рой Бол, Галина Курляндская, ДжонМайкселл, Салли Уоллес, Наталья Голованова, Дмитрий Шишкин, Андрей Тимофеев,Александр Дерюгин, Елена Николаенко, Инна Вербина и Наталья Минькова (1999 г.).Межбюджетные отношения в Ленинградскойобласти, рабочая статья № 12, Программамеждународных исследований, Университет штата Джорджия.
- В.К. Боруа и М.Ф. Смит (1993 г.).Распределение бюджетных расходов между графствамиСоединенного Королевства: применение механизма корректировкипогрешностей // ScottishJournal of Political EconomyФ (Шотландский журналполитэкономии), 40 (3), стр. 295 – 310.
- Глен Брэмли (1990 г.).Выравнивающие субсидии и расходные потребностиместных органов власти. Цена равенства (БрукфилдВ.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited).
- Джорджио Брозио (1997 г.).УФинансирование региональных и местных органов власти в Италии и Испании //Финансирование децентрализованныхрасходов под редакцией Ахмада Эхтишама (БрукфилдВ.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited), стр. 213 –233.
- Дуглас Х. Кларк (1997 г.) УСистемафинансовых трансфертов Канады // Финансированиедецентрализованных расходов под редакцией АхмадаЭхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited), стр. 70– 102.
- Хеллер Питер и Алан Тэйт (1982 г.)УСравнение государственных расходов различных странФ // УФинансах и развитииФ, 19 (1), стр. 26– 29.
- Ричард Джекмэн (1981 г.). Оценкарасходных потребностей: использование регрессионного анализа в Англии и Уэльсе// Оценке расходных потребностей местных органоввласти: семинар в Копенгагене (ОЭСР: Париж), стр.21-38.
- Ричард Джекмэн и Джон Пападачи(1981 г.). Расходы местных органов власти Англии и Уэльса на образование.Причина различий в нормативах и влияние государственных трансфертов //"Public Choice", 36 (3), стр. 425 – 439.
- Суу Кюн Ким (1997 г.).Самостоятельность местных органов власти и бюджетные ресурсы Кореи //Финансирование децентрализованныхрасходов под редакцией Ахмада Эхтишама (БрукфилдВ.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited), стр. 267 – 191.
- Йорген Р. Лотц (1997 г.). УДанияи другие скандинавские страны: выравнивание и трансферты // "Финансирование децентрализованных расходов" под редакцией Ахмада Эхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство EdwardElgar Publishing Limited), стр. 184 – 212.
- Юн Ма (1998 г.). Межбюджетные трансферты: сравнительный анализ девяти стран (США,Канада, Великобритания, Австралия, Германия, Япония, Корея, Индия иИндонезия). Неопубликованная рукопись.
- Хорхе Мартинес-Васкес (1997 г.).Следует ли Украине продолжать использовать бюджетныенормативы для нижестоящих органов власти ВсемирныйБанк.
- Организация экономическогосотрудничества и развития (1994 г.). Государственнаяфинансовая поддержка местных органов власти (ОЭСР:Париж), под редакцией Г. Марку.
- Зия Куреши (1997 г.).Бюджетные трансферты в Индонезии в Финансированиидецентрализованных расходов под редакцией АхмадаЭхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited), стр.292-333.
- М. Говинда Рао (1997 г.).Межбюджетные трансферты в Индии // Финансированиедецентрализованных расходов под редакцией АхмадаЭхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство Edward Elgar Publishing Limited), стр.234 –266.
- К. Ричард Рай и Боб Сирл (1997г.). Система бюджетных трансфертов в Австралии вФинансировании децентрализованных расходов подредакцией Ахмада Эхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство Edward Elgar PublishingLimited), стр. 144 –183.
- Анвар Шах (1996 г.).Выравнивание на основе бюджетных потребностей// УCanadian Public PolicyФ, 22 (2), стр.99 –115.
- Пол Бернд Спан (1997 г.).Межбюджетные трансферты в Швейцарии и Германии // Финансирование децентрализованных расходов под редакцией Ахмада Эхтишама (Брукфилд В.Т.: Издательство EdwardElgar Publishing Limited), стр. 103 - 143.
1 Подробнее см. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. УЛекции по экономической теории государственногосектораФ, М.: Аспект Пресс, 1995, стр.658
2 См. Концепцию реформирования межбюджетных отношений в РоссийскойФедерации в 1999-2001 гг.
3 Следует отметить, что, как правило, субфедеральные властидифференцированы по имеющимся у них возможностям финансирования расходов, атакже по своим расходным потребностям. Такие различия в бюджетном потенциалемогут быть учтены при расчете выравнивающих трансфертов.
4 Более подробную информацию об австралийской системе можно найти вработе Rye и Searle (1997 г.) и Ма (1998 г.).
5 Более подробную информацию о способеопределения расходных потребностей, используемом в Болгарии, можно найти вматериалах Организации экономического сотрудничества и развития (1994г.).
6 Более подробно применяемая в Индии система рассмотрена в работеРао (1997 г.).
7 Точнее было бы сказать, что объем трансфертов примерно равенразнице между бюджетными потребностями и бюджетными доходами.
8 В качестве примера можно привести следующие веса, которыеиспользуются при расчете большинства видов трансфертов:
Фактор | Вес |
Численность населения | 0.590 |
Площадь территории | 0.160 |
Удаленность от столицыстраны | 0.007 |
Административнаяструктура | 0.243 |
Относительный уровеньблагосостояния территории | 0.045 |
Налоговые усилия | 0.050 |
Следует отметить, что в сумме веса не равныединице. Что касается трансфертов на нужды образования, то здесь применяетсянесколько иная формула, в которой численность населения имеет вес 0.844, аудаленность от столицы – 0.150.
9 t-статистика в регрессионных моделях используется дляхарактеристики значимости оцененных коэффициентов. При значениях t-статистикиоколо двух и более вероятность равенства коэффициента нулю не выше 0.05, т.е.не более 5% случаев (уровень значимости 95%)
10 Подробнее утвержденные нормативы предельной стоимости ибюджетного финансирования ЖКХ и связанные с ними проблемы были рассмотрены вРазделе __ настоящей работы.
Pages: | 1 | ... | 23 | 24 | 25 | Книги по разным темам