Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |

Однако и роль прямой поддержкипроизводителей остается значительной. (Рисунок 6). С 2003 года осуществляетсяФедеральная целевая программа социального развития села до 2010 года, средствапо которой передаются на региональный уровень из федерального бюджета. Этапрограмма является одной из наиболее приоритетных программ развития сельскойэкономики последних лет. В ней предусмотрено выделение из средств накапитальное строительство социальных и инфраструктурных объектов в сельскойместности. Однако, средств на социальное развитие села выделяется в федеральномбюджете меньше, чем предусмотрено программой.

Рисунок 6. Структура расходов на АПК в федеральном бюджете (2002, 2003 год– план)

Источник: Рассчитано по данным Минфина иФедерального Казначейства.

В структуре расходов на общие услуги(Таблица 3) преобладает содержание аппарата Министерства и подведомственныхструктур. В 2002 году эти расходы выросли на 16 процентных пунктов, так какименно с этого года некоторые подведомственные структуры были переданы срегионального на федеральный уровень. С передачей на федеральный уровень этиструктуры утратили финансирование из региональных бюджетов, поэтому в настоящеевремя особенно важно не допустить сокращения финансирования таких организаций,предоставляющих необходимые сектору услуги.

Таблица 3.Структура расходов на общие услуги в федеральном бюджете

	2000	2001	2002	2003
Финансирование общихуслуг, в том числе:	100%	100%	100%	100%
Госуправление и содержаниеподведомственных структур	33%	31%	47%	48%
Наука	10%	10%	11%	9%
Образование	38%	33%	36%	32%
Мероприятия по улучшениюземлеустройства и землепользования	11%	7%	5%	3%
Природоохранныемероприятия	-	1%	1%	-
Поддержкафермерства	-	-	-	-
Социальное развитиесела	-	-	-	7%
Инвестиции в развитиеинфраструктуры	-	3%	0%	1%
Прочее	7%	15%	1%	1%

Источник: Рассчитано по даннымМинфина

Большая доля расходов (более 20%федерального аграрного бюджета) приходится на науку и образование. Приневозможности увеличить финансирование необходимо пересмотреть сложившиесярасходы по этим направлениям. Так, продолжается финансирование неисследовательских программ в аграрной науке, а сложившихся исследовательскихколлективов. Эффективность многих научных исследований сомнительна. С другойстороны, многие исследования, проводившиеся в советское время загосударственный счет, сегодня вполне могут быть переведены на коммерческуюоснову, если они востребованы производителями.

Аналогично, многие сельхозвузы не всостоянии сегодня готовить квалифицированные кадры для АПК страны, но, тем неменее, продолжают получать бюджетную поддержку. Крайне сложно оцениватьэффективность расходов на сельское образование, поскольку часть расходовосуществляется через Минобразования, и рост или снижение расходов наобразование может на деле означать просто перераспределение функций между двумяминистерствами.

Таблица 4. Структура расходов федерального бюджетана аграрный сектор, 2000-2003 годы, тыс. рублей

	2000	2001	2001	2002	2003
	исполнение	исполнение	%исполнения	план	план	%изменения к 2002
Сельскохозяйственноепроизводство	6 607959,90	12 468099	130%	20 444700	24 405850	119%
Земельныересурсы	6 699072	6 959204	101%	1 937000	1 801341	93%
Государственная поддержкаорганов хлебной инспекции	41152,00	56894	103%	97614	138300	142%
Взносы РФ в УК лизинговойкомпании	а				870000
Формирование УКРоссельхозбанка	а	2 000000	100%	1 420000	1 150000	81%
Наука	113395,70	186778	133%	171562	183180	107%
Россельхозакадемия	739086,60	1 056049	120%	1 496328	1 747217	117%
Образование	2 929325,00	3 751272	114%	5 350106	6 452482	121%
Кап вложения ( с 2002 года– вс/хпроизводстве)	711253,50	347000	131%	864500
Аппаратминистерства	98674,50	129198	137%	142029	152230	107%
Международнаядеятельность		16294			10544
Здравоохранение	а				12100
Социальнаяполитика	а	4071			5387
Финансовая помощь бюджетамдругих уровней	а	374545		1600,00	72400	4525%
Прочие расходы	95621,60	33184
Всего расходы на сельскоехозяйство	18 035541	27 349404	118%	31 925439	37 001030	116%

Источник: Проект закона Об исполнениифедерального бюджета за 2000 год, Об исполнении федерального бюджета за 2001год законы О федеральном бюджете на 2002 год, О федеральном бюджетена 2003 год

Таблица 5.Субсидии сельскому хозяйству, 2000-2003 годы, тыс. рублей

	2000	2001	2001	2002	2003	2003
	исполнение	исполнение	%исполнения	план	план	% изменения к2002
Поддержкаживотноводства	603053,1	944522,7	98%	1 060000 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |    Книги по разным темам