Пособие выходит при финансовой поддержке Перевод. Составление. Межрегиональная ассоциация «За гражданское образование». От редакторов
| Вид материала | Книга |
- Книга издана при финансовой поддержке министерства иностранных дел французскской республики, 480.41kb.
- Книга издана при финансовой поддержке министерства иностранных дел французскской республики, 4609kb.
- 13-я международная научно-образовательная конференция Организована и при финансовой, 30.35kb.
- 13-я международная научно-образовательная конференция Организована и при финансовой, 30.34kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 64.08kb.
- Нп «сибирская ассоциация консультантов», 83.31kb.
- Учебное пособие Издательство Дальневосточного университета Владивосток, 1045.02kb.
- Данное пособие составлено в рамках реализации проекта Next Wave при финансовой поддержке, 144.61kb.
- Книга издана при финансовой поддержке, 5051.52kb.
- Межрегиональная инновационная программа освоения высокотехнологичной гражданской продукции, 546.88kb.
Израиль Чарли
Форма массового убийства, когда государство или другая властная структура стремится уничтожить группу, границы которой и членство в ней определяется виновниками преступления.
Фрэнк Чолк и Курт Йонассон
В 1948 году ООН приняла Международную конвенцию по уничтожению всех форм геноцида. Под этой конвенцией поставили свои подписи представители 43 стран. В соответствии с ней "совершающие преступление геноцида... должны понести наказание, независимо от того, являются ли они правителями, ответственными за соблюдение конституции страны, государственными деятелями или частными лицами". Лишь 42 года спустя, в 1986 году, эта конвенция была ратифицирована Сенатом США. Тогда же преступление геноцида и наказание за него были включены в Уголовный кодекс США. В то же время некоторые наблюдатели указывают, что американская администрация все еще не желает признавать геноцидом отдельные преступления, такие, например, как недавние массовые убийства племенем хуту своих противников из племени тутси в Руанде. Другие же говорят, что если бы США признали эти преступления геноцидом, то им пришлось бы предпринять более решительные меры, к которым они пока не готовы.
После Второй мировой войны люди стали активно бороться против преступлений геноцида. Но подобные преступления, к сожалению, продолжают совершаться. Среди наиболее трагических - массовые расстрелы членов племени Ибо правительственными войсками в 1966 году в Нигерии; убийства, совершенные полпотовскими "красными кхмерами" в 1975-79 гг. в Камбодже, "этническая чистка" мусульман и хорватов, предпринятая сербскими войсками в Боснии в 1994-95 гг.
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
Соблюдение пактов и конвенций
Международные пакты и конвенции крайне тяжело претворить в жизнь. И в этом их беда. Во-первых, для того чтобы обязать страну выполнять то или иное условие документа, необходимо, чтобы страна подписала и ратифицировала этот документ. Во-вторых, некоторые страны могут подписать документ, но ратифицировать его с оговорками. Такие оговорки зачастую ограничивают масштаб участия в соблюдении положений документа. В-третьих, страна должна подписать дополнительный документ, предусматривающий механизм подачи жалоб как для граждан, так и для правительства.
Прекрасным примером вышесказанного служит Дополнительный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, дающий возможность каждому гражданину составить и подать жалобу в Комитет по правам человека при ООН. К этой мере можно прибегнуть, если гражданин исчерпал все способы защиты своих прав внутри страны. Не исключено, что такое требование ограничивает возможность гражданина обратиться с жалобой. К тому же страна имеет право в любое время отказаться от соблюдения протокола, отозвав свою подпись. Эти ограничения позволяют поставить под сомнение способность ООН быть гарантом соблюдения прав человека. Несмотря на то, что США подписали Международный пакт о гражданских и политических правах, они не подписали Дополнительный Протокол к нему.
Региональные декларации, такие, как Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод, также призваны усилить контроль. Например, Европейская конвенция учредила Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, рассматривающие жалобы частных лиц, неправительственных организаций или групп, считающих себя жертвами нарушения статей конвенции. В Северной и Южной Америке, Африке, существуют свои конвенции и суды; но эффективность их работы намного ниже европейских институтов.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Соблюдение пактов
Поговорите о том, как контролируется выполнение пактов и конвенций. Как уже было сказано ранее, соблюдение единственного пакта, подписанного и ратифицированного США - Международного пакта о гражданских и политических правах, - не контролируется американскими судами. Сегодня нельзя обязать ту или иную страну соблюдать права человека, даже если она подписала соответствующие пакты. Поэтому некоторые наблюдатели предложили создать международные механизмы контроля за соблюдением прав человека, такие, как Уполномоченный Комиссар ООН по правам человека. Другие говорят, что лучшей защитой граждан от нарушения прав человека будут сильные механизмы, такие, как комиссия по правам человека, национальный билль о правах человека и специализированный суд. По мнению третьих, никакие законодательные акты не смогут изменить людей, а следовательно, нужно бороться за соблюдение прав человека в отдельно взятой стране, просвещая ее народ.
Г. МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА
Юридические и моральные права
- Юридическое право - это право, записанное в законе, соблюдение норм которого может быть потребовано судами данного государства. Моральное право - это право, основанное на главных принципах морали того или иного общества и зависящее от культурных, а в некоторых случаях и религиозных ценностей. Если моральные права не записаны в законах государства, то они вряд ли могут быть защищены в судебном порядке. Конечно, может быть и так: конкретное право защищается законом, но закон не соблюдается. И такая ситуация встречается довольно часто.
- Для многих людей некоторые юридические права не являются моральными правами. Хорошим примером могут служить правительственные программы по защите представителей тех групп, которые в прошлом подвергались дискриминации. Оппоненты таких программ считают, что отдавать предпочтение кому-либо по признаку расы или пола аморально.
- Примером морального права, которое, по мнению многих людей, не должно быть юридическим правом, является право на аборт. Противники абортов говорят, что еще неродившийся ребенок имеет право на жизнь и что это право, как и другие юридические права неродившегося ребенка, должны быть защищены законом. Сторонники же абортов считают, что не разрешить женщине делать со своим телом, что она хочет, - аморально.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Можно провести с учащимися ролевую игру на тему юридических и моральных прав. После каждой сценки зрители могут попытаться определить, какие права были в ней изображены.
Классификация прав человека
1. Настало время использовать список прав, составленный в ходе выполнения Задания №2, и разбить все права на три категории. Ниже приведен примерный список гражданских и политических прав (или прав, нацеленных на защиту свободы). Можно проверить, понимают ли учащиеся основные идеи и терминологию, используемую в примерах.
- право на участие в управлении страной
- право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность
- право на свободу слова и тайну корреспонденции
- право на равенство перед законом
- право на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела
- свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания
- право на соблюдение презумпции невиновности
- свобода от пыток и жестокого или унижающего личное достоинство наказания
- право на неприкосновенность жилища
- право покидать любую страну и возвращаться в свою собственную
- право на свободу от дискриминации
- право на свободу мирных собраний и ассоциаций
- право на частную собственность и ее защиту
Примерный перечень социальных и экономических прав (или прав, нацеленных на обеспечение безопасности):
- право на труд
- право на равную оплату за равный труд
- право на свободный выбор работы
- право на достойное жилище и питание
- право на медицинский уход, который необходим для поддержания здоровья
- право на бесплатное образование
- право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы
- право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи
- право родителей на приоритет в выборе вида образования для своих малолетних детей
- право на обеспечение на случай болезни и старости
Несмотря на то, что во Всеобщей декларации прав человека зафиксировано небольшое количество прав на благоприятную окружающую среду, а также культурных прав и прав на развитие, к этой категории можно отнести и следующие:
- свобода от загрязнения окружающей среды и другой деятельности, наносящей урон окружающей среде
- право на чистую и благоприятную для здоровья окружающую среду
- право на безопасную окружающую среду
- право жить в стране, способной развивать свою экономику без вмешательства других стран
- право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Права на развитие
- В последние годы разгорелись дискуссии относительно прав на развитие. Многие развивающиеся страны утверждают, что право на развитие - это одно из основополагающих прав человека и что более развитые страны обязаны оказывать экономическую помощь менее развитым. Некоторые индустриально развитые государства оказывают давление на развивающиеся страны. Условием своей помощи они ставят открытость политической жизни и соблюдение гражданских прав в этих странах. Соединенные Штаты Америки считают, что "развитие - это не право, а цель", и поэтому в последние годы сократили ассигнования на экономическую помощь развивающимся странам. Нередко темой дискуссий становится демократия. Некоторые специалисты утверждают, что демократия - необходимое условие экономического развития, в то время как другие считают, что права человека и демократия могут быть осуществлены только на базе развитой экономики.
Документы ООН по правам человека хотя бы косвенно признают право на развитие: в статье 28 Всеобщей декларации прав человека; в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, который "признает право каждого человека на достойный уровень жизни", и в Декларации о социальном прогрессе и развитии (1986 год), в которой говорится, что "все народы и все люди должны иметь право на достижения социального прогресса и в свою очередь должны вносить в него свой вклад".
- Некоторые права человека трудно определенно отнести к тому или иному классу.
- Свободу от дискриминации часто относят как к политическим правам, так и к социальным и экономическим
- одни считают свободу вероисповедания и свободу собраний политическими правами, другие -социальными
- право на создание профсоюза и вступление в профсоюз может быть отнесено как к политическим, так и к экономическим правам, потому что профсоюзы играют важную роль в политической жизни и потому что свобода собраний - политическое право.
- Свободу от дискриминации часто относят как к политическим правам, так и к социальным и экономическим
- В США в список обязанностей гражданина могут быть включены обязанность участвовать в выборах, в политической жизни страны и принимать участие в суде присяжных.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Обязанности гражданина
Во Всеобщей декларации прав человека обязанности гражданина упоминаются лишь в Статье 29 как "обязанности гражданина перед обществом". При этом не уточняется, что именно имеется в виду. В Статье 27, 28 и 29 Африканской хартии приводится перечень таких обязанностей: уважать других людей, независимо от того, кто они есть; обязанность человека заботиться о своей семье, обществе, государстве, международном сообществе и уважать их; способствовать охране безопасности государства; платить налоги в соответствии с законом; не нарушать права других людей.
На сегодняшний день в США многие считают, что люди очень заинтересованы в своих правах и мало интересуются своими обязанностями. Некоторые относят это за счет переоценки ценностей и упадка морали, а другие говорят, что люди больше всего заботятся о собственном благополучии и не интересуются жизнью общества в целом.
Считается, что Африканская хартия трактует обязанности гражданина с социалистической или комьюнитарной точки зрения в противовес излишне индивидуалистическому подходу американцев. Поинтересуйтесь у учащихся, считают ли они, что индивидуализма в американцах слишком много или, может быть, этот индивидуализм и делает США сильной державой.
Занятие «ПРАВО РЕБЁНКА НА ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ»
Ожидаемые результаты:
- учащиеся знакомятся с приватным пространством ребёнка, с тем, что в него входит, и какое значение имеет для ребёнка право на частную жизнь.
- продолжается знакомство учащихся с понятиями: частная жизнь, приватное пространство, деликатность, достоинство.
- у учащихся развиваются умения моделировать различные ситуации, выполнять проблемные задания, сочетать групповые и индивидуальные формы работы, анализировать, делать выводы.
Вопросы занятия:
- В чём проявляется нарушение права ребёнка на частную жизнь?
- Что входит в приватное пространство ребёнка?
- Какое значение для ребёнка имеет право на частную жизнь?
Основные понятия
вакуум
частная жизнь
приватность
деликатность
достоинство
ХОД ЗАНЯТИЯ
I этап
Учебная мотивация
Предложите школьникам обсудить ситуацию.
Дочь поделилась с мамой своим секретом – ей нравится одноклассник, который тоже оказывает ей знаки внимания. А сегодня, когда они возвращались из школы, мальчик нёс её портфель до самого дома. Вечером за ужином мама начала рассказывать эту историю папе и бабушке. Девочка покраснела, на её глаза навернулись слёзы, и она выбежала в другую комнату. Мама тут же вошла следом и спросила, что случилось. Дочь стала упрекать её за то, что она раскрыла её тайну. Мама извинилась перед дочерью за свой поступок, успокоила её, и они вернулись в столовую.
Попросите учащихся вопросы:
- В чём была не права мама? Почему?
- Какое право дочери нарушила мама?
Постановка проблемы
Учитель выделяет проблемы, которые будут обсуждаться на занятии.
- В чём проявляется право ребёнка на частную жизнь?
- Что входит в приватное пространство ребёнка?
- Какое значение для ребёнка имеет право на частную жизнь?
II этап
Изучение основной проблемы
1. В чём проявляется нарушение права на частную жизнь?
Предложите школьникам обсудить вопрос:
- Что вам непонятно в названии темы занятия?
Затем попросите их выполнить следующее задание. Пусть учащиеся определят, какие из перечисленных действий покажутся им нарушением прав: кто-то прочитал ваше письмо, подслушал телефонный разговор, без разрешения вошёл в ваш дом, родители попросили показать ваш школьный дневник, учитель попросил вас высказать свою точку зрения по обсуждаемой на занятии проблеме, сосед зашёл на вашу кухню и взял спички, на перемене одноклассник съел ваше яблоко.
Предполагаемые результаты
Учащимся может показаться непонятным выражение «частная жизнь». Обратите внимание школьников на то, что в ходе занятия речь пойдёт о частной, то есть личной жизни ребёнка. Подчеркните, что в результате перечисленных действий произошло вторжение в личную жизнь, но люди эти действия нарушением закона чаще всего не считают. Хотя любое из таких действий, безусловно, оставляет неприятный осадок в душе человека.
2. Что входит в приватное пространство ребёнка?
Обсудите со школьниками вопросы:
- Что такое человек?
- Из чего он состоит?
- Что находится вокруг человека?
В ходе беседы учитель схематично рисует на доске человека и обозначает пространство вокруг него. Обобщая ответы школьников, учитель обращает их внимание на то, что вокруг человека образуется пространство, но не вакуум. Это пространство достаточно часто нарушается.
Затем предложите учащимся выполнить задание.
Пусть они, работая в группах, смоделируют и обыграют предложенные ситуации так, чтобы показать, как может происходить грубое вмешательство в личные дела ребёнка, и как он пытается отстоять своё право на личную жизнь.
Класс делится на четыре группы. Условно группы называются: «Дети - дети», «Дети - родители», «Родители - дети», «Дети - взрослые».
Ситуации
Первая группа
«Дети - дети». На перемене Маша отобрала у Коли сочинение. Коля не разрешает его брать. Ему неприятно, когда читают его сочинение. Он пытался отобрать сочинение обратно. При этом мнение одноклассников разделилось: одни поддерживают Машу, а другие Колю.
Вторая группа
«Дети - родители». Андрей приходит домой и видит, что папа проверяет карманы его куртки. Папа находит в кармане у сына сигареты. Начинается выяснение отношений в семье (могут участвовать другие члены семьи).
Третья группа
«Родители - дети». Родители беспокоятся о том, как учится их дочь. Мама взяла из портфеля дневник, нашла в нём записку и прочитала её. Между мамой и дочерью произошёл серьёзный разговор.
Четвёртая группа
«Дети - взрослые». Десятилетний Володя рисует на асфальте во дворе. В это время проходит мимо незнакомый мужчина. Он остановился, посмотрел на рисунок и сказал: «Ну что это за рисунок?! Что это за линия?! Разве так рисуют?! Давай-ка я покажу, как надо…». Мужчина стирает рисунок и начинает рисовать сам.
После представления группам ситуаций проводится беседа по вопросам:
- В ситуациях, которые вы показали, речь шла о личной или о частной жизни ребёнка. Из чего состоит частная жизнь человека?
- Кто определяет границы частной жизни?
В ходе беседы на доске вывешивается или создается рисунок (см. Приложение 1).
Предполагаемые результаты
Учитель обращает внимание учащихся на то, что к частной жизни человека относится всё то, что принадлежит ему лично: его вещи, жильё, личные, семейные дела просто потому, что они его. Никому не позволено без особых обоснованных поводов вмешиваться в нашу жизнь и личные дела. Почтальон не может читать наши письма, служащий банка не может никого информировать о наших сбережениях. Доктор не может рассказывать о заболеваниях больных. Психолог не должен публично разглашать результаты тестирования интеллектуальных способностей, то есть кто более способный, а кто – менее. Медицинская сестра в школе не должна сообщать в классе, у кого голова чистая, а у кого – грязная. Учитель не должен читать попавшую к нему записку. Вмешательство в личную жизнь человека неделикатно. Если мы соберём всё то, что как мы считаем, является нашим личным делом, то увидим, что вокруг нас образуется некая оболочка. Каждый человек, сам того не сознавая, создаёт её вокруг себя. Эта оболочка называется приватным пространством человека, которое включает в себя его частную жизнь.
3. Какое значение для ребёнка имеет право на частную жизнь?
Пусть школьники обсудят вопрос:
- Какое значение для ребёнка имеет право на частную жизнь?
Обобщая ответы учащихся, подчеркните, это что право защищает частную жизнь каждого человека и в том числе ребёнка. Мы должны научиться уважать частную жизнь других людей и взаимно напоминать об этом друг другу. Поэтому в Конвенции о правах ребёнка есть специальная статья, в которой говорится: «Ни один ребёнок не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательством на неприкосновенность жилища, тайн его корреспонденции, или его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». (Статья 16 Конвенции о правах ребёнка. Текст статьи может быть вывешен на доске).
III этап
Подведение итогов работы и выводы
В результате обсуждения учащиеся подводятся к пониманию того, что право на частную жизнь означает, право на интимные чувства, мысли, взгляды, тайны. Человек сам определяет границу своей личной жизни, то есть приватного пространства.
IV этап
Рефлексия
- Что нового узнали на занятии?
- Чему вы научились?
- Чему вы научились, работая в группе?
Словарь
Вакуум – полное отсутствие, острый недостаток чего-либо.
Частная жизнь – личная, интимная жизнь человека.
Приватность – запрет на вмешательство в чужие личные дела, за исключением особых ситуаций, например: в случае угрозы для жизни или здоровья человека.
Деликатность – умение хранить тайны, секреты других людей.
Достоинство – чувство чести, гордости.
П
риложение № 1. Человек и пространство.
ЧАСТЬ II Формы и методы гражданского образования
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ ОСНОВАМ ДЕМОКРАТИИ
"У нас в Бирме существует тенденция при воспитании своих детей пользоваться угрозами. Я бы очень попросила вас не делать этого. В нашей стране мы угрожаем детям, уча их делать или не делать что-либо, вместо того, чтобы объяснить им так, чтобы они поняли это сами. Такой подход к обучению путем устрашения в настоящее время приобрел настолько широкое распространение, что руководители, которые управляют нами, не пытаются объяснять какие-то вещи простым людям, а вместо этого для контроля над ними используют угрозы. Это является частью нашей культуры, причем той частью, которую нам следует изменить. Давайте учить наших детей, объясняя им. Это наша обязанность; наш долг заключается в том, чтобы учить наших детей чувству справедливости и сострадания".
Эти слова были сказаны Аунг Сан Суу Ки, лауреатом Нобелевской премии мира за 1991 и лидером демократического движения Бирмы, в речи перед гражданами страны в 1989-м. Ее слова свидетельствуют о том большом значении, которое активисты демократического движения придают использованию образования в деле построения и укрепления демократического общества. В этом коротком отрывке Аунг Сан Суу Ки высказывает ряд простых, но глубоких идей. Позиция в отношении политики и правительства являются результатом обучения, а не врожденной. Воспитание детей в авторитарном стиле часто способствует появлению правительств, которые управляют государством с позиции силы и не подотчетны своим гражданам. Недемократические ценности могут иметь глубокие корни в культуре общества. Расизм, крайний национализм, ксенофобия и другие формы нетерпимости в равной мере угрожают стабильности новых и упрочившихся демократических стран. И, наконец, Аунг Сан Суу Ки высказывает оптимистичную мысль о том, что если нынешний образ жизни наносит обществу ущерб, то его можно изменить. Образование имеет ключевое значение для осуществления этих изменений.
Однако обучение основам демократии не является легкой задачей. Для того чтобы демократия смогла выжить и процветать, молодежь должна научиться принимать осознанные решения на выборах, понимать и ценить важность правопорядка, вместе работать во имя улучшения общества, демонстрировать терпимость к политическим оппонентам, уметь анализировать сведения, получаемые из средств массовой информации, знать, как стать активными участниками общественной и политической жизни. Для того чтобы помочь учащимся овладеть знаниями и навыками, а также выработать позиции, которые требуются от активных граждан демократического общества, нужны умелое обучение и всесторонние образовательные программы.
«Пригодность к самоуправлению в обществе появляется врожденной. Это результат привычки и длительной подготовки..».