Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области
| Вид материала | Программа |
| III. Генеральный план |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, 816.88kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Д. А. Староверовым 01 февраля 2010 года отчет, 306.27kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- А в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка, 6434.61kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Градостроительного развития, 6268.62kb.
III. Генеральный план
развития МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ОСНОВА пространственных преобразований
Направления и приоритеты пространственной организации Московской области установлены Основными направлениями устойчивого градостроительного развития Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области».
Целью политики пространственного развития Московской области является создание градостроительными средствами условий для повышения качества жизни населения и роста экономики Московской области.
Основными принципами политики пространственного развития Московской области является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия, местных традиций и особенностей Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.
Развитие системы расселения Московской области определяется совокупностью нормативных правовых актов:
Закон Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;
Основные направления устойчивого градостроительного развития Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/28 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;
Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утверждённая постановлением Правительства Московкой области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития».
Нормативы градостроительного проектирования Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 14.07.2010 № 547/29 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».
Задачами пространственного развития Московской области являются:
1. Реализация приоритетов пространственного развития Московской области, призванных снизить территориальную неравномерность в уровне социального и экономического развития муниципальных образований Московской области, прежде всего, за счет снижения центростремительных тенденций развития и перераспределения деловой, градостроительной и человеческой активности в пользу срединной и периферийной частей области.
2. Формирование «точек роста» - опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности - зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения) на основе многообразия типов освоения территории и пространственной организации поселений. В градостроительном отношении это означает создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды.
Таких территорий в Московской области намечено 15, из них в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги – 11. Также выделены 13 территорий развития центров инновационной экономики.
Территории для формирования «точек роста» экономики Московской области в устойчивых системах расселения:
| № п/п | Наименование | Площадь (га) |
| 1. | Мытищинско-Пушкинско-Щелковской | 310-350 |
| 2. | Троицкой | 330-380 |
| 3. | Истринско-Звенигородской | 420-470 |
| 4. | Клинской | 590-640 |
| 5. | Яхромской | 180-200 |
| 6. | Ногинской | 470-520 |
| 7. | Видновско-Подольско-Раменской | 1190-1300 |
| 8. | Наро-Фоминской | 180-200 |
| 9. | Волоколамско-Можайской | 160-180 |
| 10. | Сергиево-Посадской | 390-420 |
| 11. | Орехово-Зуевской | 320-360 |
| 12. | Коломенской | 390-440 |
| 13. | Чеховской | 100-120 |
| 14. | Заокско-Мещерской | 130-150 |
| 15. | Серпуховско-Каширской | 460-490 |
| | Всего | 5620-6220 |
Из них территории для формирования «точек роста» экономики Московской области в зоне влияния центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области:
| № п/п | Наименование | Площадь (га) |
| 1. | «Поварово» | 150-180 |
| 2. | «Рахманово» | 65-80 |
| 3. | «Ногинск-Электросталь» | 80-100 |
| 4. | «Бронницы» | 100-120 |
| 5. | «Домодедово» | 800-900 |
| 6. | «Троицк» | 65-80 |
| 7. | «Кубинка» | 150-170 |
| 8. | «Апрелевка» | 100-120 |
| 9. | «Белый Раст» | 160-180 |
| 10. | «Павловский Посад» | 210-240 |
| 11. | «Клин» | 280-320 |
| | Всего | 2160-2490 |
Территории развития центров инновационной экономики:
| № п/п | Наименование | Площадь (га) |
| 1. | г. Дубна | 278 |
| 2. | г. Жуковский | 50 |
| 3. | г. Клин | 60 |
| 4. | г. Королев | 10 |
| 5. | г. Красноармейск | 150 |
| 6. | г. Протвино | 20 |
| 7. | г. Пущино | 20 |
| 8. | г. Реутов | 8 |
| 9. | г. Ступино | 340 |
| 10. | г. Троицк | 55 |
| 11. | г. Фрязино | 32 |
| 12. | г. Черноголовка | 20 |
| 13. | д. Глазово сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района | 281 |
| | Всего | 1324 |
3. Инфраструктурные преобразования в Московской области, обеспечивающие перераспределение по территории области объемов техногенных и антропогенных нагрузок.
4. Реорганизация сложившихся поселений и агломераций в устойчивые системы расселения, направленная на улучшение условий жизни населения Московской области, рост качества городской и сельской среды.
Трансформация сложившейся радиальной (центростремительной) агломерационной структуры расселения в устойчивые системы расселения опирается на позитивную часть тенденций предыдущих этапов развития области, естественные особенности пространственной и функциональной организации территории, природное и историко-культурное наследие, своеобразие городов, поселков, сел и деревень, планируемые пространственные преобразования. Устойчивые системы расселения Московской области формируются по доминирующим признакам функционального освоения и пространственной организации с целью реализации перспективных пространственных преобразований в Московской области. Эти преобразования ориентированы на ускоренное развитие срединной и периферийной частей Московской области и усиление кольцевых и хордовых трудовых, социально-культурных и рекреационных связей жителей области.
Это позволит в перспективе «купировать» центростремительные тенденции в развитии Московской области и перейти к мероприятиям, направленным на восстановление ландшафтов и улучшение экологической ситуации в центральной части Московской области, реконструкцию и развитие (увеличение мощностей) инженерной и транспортной инфраструктур.
В сочетании с укрупненным функциональным зонированием территории Московской области, закрепленным в утвержденных Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области, перспективная планировочная организация Московской области, основанная на функционально-пространственном зонировании территории и формировании устойчивых систем расселения, позволяет определить для них главные направления структурной реорганизации, преобладающее функциональное назначение, преобладающие типы застройки и средовые характеристики, а так же, в соответствии с ними, основные макропараметры регулирования градостроительной деятельности областного уровня.
5.Сохранение природного и историко-культурного наследия. Образование системы особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, в том числе природных экологических (природного экологического каркаса) и природно-исторических территорий для создания необходимых условий сохранения, восстановления, реабилитации и использования природных территорий Московской области, объектов природного и культурного наследия с их территориями.
6. Оздоровление экологической ситуации в Московской области на основе перераспределения по территории Московской области объемов техногенных и антропогенных нагрузок и снижения их в центральной части Московской области, обеспечивающего реализацию механизмов создания современных образцов (социальных и пространственных стандартов) организации жилой и рекреационной среды, восстановления традиционных природных и урбанизированных ландшафтов, реабилитации рек и водоемов, сохранения и развития исторической и культурной самобытности городов, сел, деревень, особенностей уклада жизни их жителей не только в срединной и периферийной, но и в центральной части Московской области.
7. Преобразование радиально-кольцевой структуры опорной автодорожной сети в сетевую структуру скоростных магистральных, магистральных, основных и местных автомобильных дорог; интеграция сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и международной опорной сети автомобильных дорог; развитие системы общественного дорожного и рельсового пассажирского транспорта; обеспечение роста связности всех видов транспорта по грузовым и пассажирским перевозкам.
Транспортная инфраструктура Московской области представляет собой сложнейшую систему, состоящую из железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного видов транспорта.
Развитие транспортной инфраструктуры Московской области направлено на создание комфортных условий проживания для жителей и обеспечение развития экономики Московской области.
Достижение этой цели связано:
с преобразованием радиально-кольцевой структуры опорной автодорожной сети в сетевую структуру с преобладанием скоростных хордовых автодорог в срединной и периферийной частях Московской области;
с формированием на территории Московской области международных транспортных коридоров, обеспечивающих интеграцию сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и международной опорной сети автомобильных дорог;
с развитием (новым строительством и реконструкцией) сетевой структуры автомобильных дорог областного и межмуниципального значения;
с развитием пригородного и междугородного пассажирского транспорта;
с развитием системы скоростного пассажирского транспорта, соединяющего между собой крупные города области и планируемые опорные точки роста экономики;
с развитием Московского авиационного узла и аэродромов Государственной и экспериментальной авиации, аэродромов общего назначения;
с развитием внутреннего водного транспорта;
с повышением связности всех видов транспорта за счет строительства крупных областных транспортных пересадочных комплексов и муниципальных пересадочных узлов;
с обеспечением координации работы всех видов транспорта при выполнении грузовых перевозок за счет создания мультимодальных транспортных комплексов (центров логистики) и грузовых терминалов.
Преобразование опорной автодорожной сети предполагает формирование системы скоростных магистральных автодорог за счет строительства новых и реконструкции существующих автодорог. Основу системы скоростных магистральных автодорог составит Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области (ЦКАД).
Сооружение ЦКАД является первоочередной задачей развития транспортного комплекса Московской области, потому что она решает целый ряд задач:
интеграцию сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и Международной опорной сети автомобильных дорог;
отвлечение от перегруженной автотранспортом центральной части Московской области транзитных потоков, в том числе по маршрутам 2 и 9 международных транспортных коридоров;
развитие сети скоростных автомагистралей;
обеспечение условий формирования узлов ускоренного развития - опорных точек роста экономики области;
активизация связей между устойчивыми системами расселения.
Строительство ЦКАД обеспечит формирование на территории Московской области хордовых автодорог по направлениям международных транспортных коридоров - № 2: Лондон - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Московская область (южный участок ЦКАД) - Нижний Новгород - Екатеринбург, № 9: Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область (западный участок ЦКАД) - юг России, и еще одного международного маршрута Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область (северный участок ЦКАД) - Нижний Новгород, а также интеграцию сети автомобильных дорог Московской области в сеть дорог Российской Федерации и Международную опорную сеть.
Территории для развития линейных системных элементов транспортной и инженерной инфраструктуры:
| № п/п | Наименование | Площадь (га) |
| 1. | Территории для реконструкции и строительства новых участков Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области | 24500 |
| 2. | Территории для реконструкции и нового строительства сети магистральных скоростных автомобильных дорог в срединной и периферийной частях Московской области | - |
| 3. | Территории для реконструкции сети магистральных автомобильных дорог в центральной и срединной частях Московской области | 17800 |
| 4. | Территории для строительства сети платных автомобильных дорог | 4200 |
| 5. | Территории для реконструкции и нового строительства сети автомобильных дорог областного и межмуниципального значения | 52600 |
| 6. | Территории для создания системы рельсового пассажирского транспорта: | 4150 |
| 6.1. | «Поварово - Истра - Звенигород - Кубинка» | 300 |
| 6.2. | «Мытищи - Королев - Пушкино - Ивантеевка - Щелково – Фрязино» | 400 |
| 6.3. | «Подольск - Домодедово - Жуковский - Раменское» | 920 |
| 6.4. | «Кашира - Ступино - Озеры - Коломна - Воскресенск - Егорьевск - Орехово-Зуево» | 2000 |
| 6.5. | «Ногинск – Электросталь» | 130 |
| 6.6. | «Щелково – Балашиха» | 260 |
| 6.7. | «Химки - Планерная – Путилково» | 140 |
| | Всего | 107 400 |
8. Развитие инженерного обеспечения населения и экономики Московской области.
8.1. Строительство систем водоснабжения областного и межмуниципального значения (Южной, второй очереди Восточной, Звенигородской и Северной) для доставки качественной воды в города и другие населенные пункты, испытывающие дефицит природных запасов артезианских вод (г. Подольск, г. Щербинка, г. Климовск, г. Троицк, г. Апрелевка, г. Голицыно, г. Краснознаменск, г. Одинцово, г. Видное, г. Ногинск, г. Павловский Посад, г. Железнодорожный, г. Реутов, г. Балашиха, г. Люберцы, г. Лыткарино, г. Дзержинский, г. Мытищи и др.);
8.2. Развитие существующих систем водоснабжения областного и межмуниципального значения для обеспечения 100 процентов подачи качественной воды потребителю со строительством резервуаров, станций обезжелезивания, установок обеззараживания и кондиционирования воды;
8.3. Расширение зоны охвата централизованной системой канализации в Красногорском, Одинцовском, Мытищинском муниципальных районах с передачей стоков на Московские станции аэрации (Курьяновскую, Люберецкую);
8.4. Частичная децентрализация и разукрупнение канализационной системы в Московской области на основе строительства новых станций аэрации межмуниципального значения небольшой мощности;
8.5. Строительство площадок под полигоны складирования сухого осадка для крупных межмуниципальных очистных сооружений;
8.6. Развитие диверсифицированной системы теплоснабжения, на основе централизованных и децентрализованных, экологически чистых автоматизированных установок источников малой мощности межмуниципального значения;
8.7. Строительство и реконструкция объектов энергохозяйства областного и межмуниципального значения;
8.8. Строительство и реконструкция газораспределительных станций областного и межмуниципального значения;
8.9. Развитие системы газопроводов областного и межмуниципального значения, ориентированной на строительство газопроводов высокого давления;
8.10. Создание базовой волоконно-оптической сети областного и межмунипального значения.
Приоритетные пространственные преобразования в Московской области
до 2020 года предусматривают:
развитие транспортной инфраструктуры Московской области;
формирование зон экономического роста, ориентированных на развитие и поддержку инновационных секторов экономики в городах Московской области, а также на территориях, прилегающих к Центральной кольцевой автомобильной дороге Московской области, в основном в местах пересечения ее с радиальными федеральными и региональными (областными) автомобильными дорогами.
Развитие инновационной экономики предполагается на основе существующих организаций авиакосмической промышленности, расположенных в городских округах: Королев, Химки, Юбилейный, Реутов; Люберецком муниципальном районе Московской области, точного машиностроения, расположенных в городских округах: Долгопрудный, Лобня, Лыткарино, Жуковский Московской области. Большое значение для развития инновационной экономики имеет размещение крупных академических, отраслевых научных институтов и конструкторских бюро в городских округах: Дубна, Протвино, Пущино, Черноголовка, Фрязино и Климовск Московской области.
Новые производственные узлы традиционного направления создаются преимущественно в восточном секторе - городских поселениях: Коломна, Воскресенск, Егорьевск, Куровское; городском округе Рошаль Московской области и в периферийной части Московской области - в 50-70 км от г. Москвы.
В южном секторе получит дальнейшее развитие производственный узел в городском поселении Ступино, будет сформирован центр в городских округах: Бронницы, Подольск и Климовск Московской области.
На севере Московской области формируются производственные узлы в Солнечногорске, Клину, Рахманово.
Размещение таких комплексов будет осуществляться в дальнейшем с использованием программного метода, разработкой и реализацией программ Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области и развитию транспортно-логистической системы в Московской области.
Проведение крупномасштабной реконструкции жилых и производственных территорий в устойчивых городских и рекреационно-городских системах расселения. Масштабная комплексная реконструкция существующей городской застройки предполагается в 50-километровой зоне от Московской кольцевой автомобильной дороги, а новая комплексная жилищная застройка - в зоне 25-50 км от г. Москвы.
Реорганизацию территорий сложившейся малоэтажной жилой застройки (около 15 тысяч гектаров) в высококомфортную рекреационно-парковую застройку на основе создания на них современного транспортного и инженерного обеспечения и размещения деловых, выставочных, развлекательных, спортивно-оздоровительных центров, природно-ландшафтных комплексов.
Формирование систем городских населенных пунктов на основе сочетания сохраняемых и восстанавливаемых природно-ландшафтных, архитектурно-ландшафтных комплексов, нового жилищного и общественного строительства (территорий комплексной застройки) на незастроенных территориях и на территориях вблизи существующих крупных городов Московской области.
Формирование системных туристско-рекреационных центров в городах Московской области (свыше 300 гектаров); формирование рекреационных и курортных местностей.
Новые центры туристско-рекреационного обслуживания (всего 12 центров) развиваются в периферийных частях Московской области, преимущественно в западном и северном секторах.
Реализация приоритетных пространственных преобразований предполагает пространственные изменения в размещении мест приложения труда и в объемах и направлениях трудовой маятниковой миграции. Общее число рабочих мест увеличится примерно на 900 тыс. рабочих мест, в том числе в срединной и периферийной частях Московской области - на 500-600 тысяч рабочих мест (прежде всего, в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области). Сократится доля восточного сектора - с 26 процентов до 24,6 процента, возрастет доля южного сектора - с 32,7 процента до 35,3 процента. Столь значительный рост доли западного сектора обусловлен предполагаемыми масштабами развития сервисной сферы (рекреация, непроизводственные виды коммерческой деятельности).
Одновременно произойдет концентрация рабочих мест в срединной части Московской области - ее доля возрастет на 4,6 процентного пункта. Темпы роста рабочих мест будут превышать темпы роста населения, что позволит сократить величину трудовой маятниковой миграции в 1,6 раза.