Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области
| Вид материала | Программа |
| 2.10. Строительный комплекс 2.11. Агропромышленный комплекс 2.12. Развитие малого и среднего предпринимательства 2.13. Доходы консолидированного бюджета Московской области |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, 816.88kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Д. А. Староверовым 01 февраля 2010 года отчет, 306.27kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- А в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка, 6434.61kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Градостроительного развития, 6268.62kb.
2.10. Строительный комплекс
Последние 5 лет строительный комплекс Московской области является лидером строительной отрасли и вводит наибольшее количество жилья среди субъектов Российской Федерации, обеспечивая около 13 процентов ввода от всего объема строящегося в России жилья.
С 2006 по 2010 год объем выполненных строительных работ составил около 1,1 триллиона рублей и увеличился по сравнению с объемом выполненных работ за 2000-2005 годы в 3 раза.
Всего в строительном комплексе Московской области (инженерные изыскания, проектирование, строительство, предприятия стройиндустрии и промстройматериалов) насчитывается около 8,6 тысячи организаций, в которых работает около 700 тысяч человек.
Основу производственной базы строительства Московской области составляют более 1000 предприятий и организаций промышленности строительных материалов, из них средних и крупных – 185.
За период 2000-2010 годов на территории Московской области было построено более 90 предприятий по выпуску различных строительных материалов.
На сегодняшний день промышленность строительных материалов Московской области является крупнейшей среди регионов Российской Федерации как по объемам выпускаемой продукции, так и по количеству предприятий и численности работающих в отрасли.
Задачу, поставленную руководством страны – строить не менее одного квадратного метра жилья в год в расчете на одного жителя региона – Московская область стабильно выполняет, начиная с 2007 года.
Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения увеличился с 0,8 квадратных метра в 2005 году до 1,12 квадратных метра в 2010 году.
Уровень обеспеченности населения жильем в 2010 году составил
28,8 квадратных метра на одного жителя. В целом по Российской Федерации данный показатель составил 22,8 квадратных метра.
В последние годы удалось достичь коренного изменения структуры вводимого жилья. Наблюдался опережающий рост многоэтажного жилья, что явилось результатом комплексной микрорайонной застройки городов и районов Московской области.
Приоритетным стало каркасно-монолитное и сборно-монолитное строительство многоквартирных жилых домов с эффективными ограждающими конструкциями и кирпичной облицовкой. Вводимые в действие дома стали более привлекательными как по своим архитектурным формам, так и в отношении внутренней отделки квартир. Кроме того, многое сделано по обеспечению безопасности жилья, развитию необходимой инженерной и социальной инфраструктуры новых микрорайонов.
В целях обеспечения комфортных условий проживания одновременно с жилищным строительством осуществляется строительство школ, детских садов, больниц и других объектов социального назначения.
В 2006-2010 годах построены и введены в эксплуатацию:
51 школа на 26 693 учебных места,
69 детских дошкольных учреждений на 10 072 места,
12 больниц на 1 048 коек,
35 поликлиник на 8 887 посещений в смену,
55 спортивных сооружений.
Кризис конца 2008-2009 годов отрицательно сказался на деятельности строительного комплекса.
Ввод жилья в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на
6,1 процента.
Значительно снизились объемы ипотечного кредитования.
Объем выполненных строительных работ не достиг уровня предкризисного 2008 года.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| | | индикатор | фактически |
| Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов, кв. м на человека | 24,8 | 30 | 28,8* |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, млн. кв. м общей площади | 5,3 | 8 | 7,9 |
| Ликвидация ветхого жилья, тыс. кв. м общей площади | 33,6 | более 3 | 40,4 |
| Улучшение жилищных условий посредством выдачи ипотечных кредитов, тыс. семей | 1,2 | Не менее 29 | 9,8** |
| Приобретение жилья в рамках ипотеки, млн. кв. м общей площади | 0,063 | 1,7 | 0,52** |
| Общий размер выданных ипотечных кредитов, млрд. рублей | 0,9 | 23 | 15,4** |
*) расчетные данные с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по Московской области
**) за весь период реализации программы Правительства Московской области «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2005-2010 годах», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.04.2005 № 226/10 "Об утверждении Программы Правительства Московской области «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2005-2010 годах»
2.11. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Московской области является одним из наиболее важных секторов экономики, обеспечивающий производство и поставку продовольствия в столичный регион.
Развитие агропромышленного производства входит в число приоритетных задач экономической политики Московской области. Реализация пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и приоритетного национального проекта «Развитие АПК» явились первыми масштабными шагами по развитию агропромышленного комплекса.
Ведущую роль в производстве продукции играют 480 средних и крупных сельскохозяйственных предприятий.
Кроме этого зарегистрировано более 6,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 500 тысяч личных подсобных хозяйств.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Московской области насчитывает 16 отраслей, объединяющих более 1000 крупных, средних и малых предприятий различной формы собственности и технической оснащенности.
Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах возросло с 42,4 миллиарда рублей в 2005 году до 69,1 миллиарда рублей
в 2010 году.
С учетом промышленной переработки производство продукции в агропромышленном комплексе в действующих ценах по сравнению с 2005 годом увеличилось более чем в 2 раза и составило 424 миллиарда рублей.
В Московской области создан значительный производственный потенциал по производству сельскохозяйственной продукции.
Достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных соответствовал высоким технологическим нормативам.
За последние пять лет стабильно развивались как картофелеводство и овощеводство, так и зерновое хозяйство. Объемы производства зерна в 2010 году составили 172,2 тысячи тонн. Валовой сбор картофеля - 527,9 тысячи тонн, овощей – 493,0 тысячи тонн.
Эффективность отраслей овощеводства и картофелеводства неразрывно связана с хранением и доработкой продукции на месте.
В регионе образованы и успешно работают такие известные агрохолдинги, как ООО «Дмитровские овощи», ЗАО «Дашковка», ОАО «Малино».
В последние годы объемы производства продукции животноводства наращиваются в основном за счет увеличения производства мяса птицы и свинины.
Производство мяса в 2010 году увеличилось на 67,9 тысяч тонн к уровню 2005 года и составляет 271,8 тысячи тонн. Основной прирост получен за счет увеличения производства мяса в крупных сельскохозяйственных предприятиях и агрохолдингах. Таковыми являются ОАО «Моссельпром», ЗАО «Элинар-Бройлер», группа компаний «Ассортимент».
Пищевая промышленность составляет около 30 процентов всего промышленного производства области и входит в число лидеров агропромышленного комплекса.
В последние годы на предприятиях пищевой промышленности Московской области активизировалась работа по модернизации материально-технической базы, установке новых энергосберегающих технологических линий, расширению ассортимента выпускаемой продукции, использованию современных упаковочных материалов.
Введены новые предприятия по убою и переработке скота в ОАО «Пушкинский мясной двор», ООО «Адрия» Серпуховского района,
ООО «Мясокомбинат Павловская Слобода», производству колбасных изделий-ООО «Сафа» Воскресенского района, производству молочной продукции-
ООО «МолЭкоПродукт» Дмитровского района.
Проведена реконструкция и введены новые технологические линии с вводом дополнительных мощностей в ООО «Данон», ОАО «Подольский мясокомбинат», кондитерской фабрике ОАО «Озерский сувенир».
Модернизация производства и замена технологического оборудования ведется на большинстве хлебопекарных предприятий области.
Вместе с тем, негативное влияние финансово-экономического кризиса, аномальные климатические условия 2010 года, а также сокращение посевных площадей в Московской области в связи с отводом земель под расширение территорий действующих и вновь построенных предприятий промышленности, транспорта, торговли и индивидуального жилищного строительства в границах сельских и городских поселений, а также интенсивного развитие автомагистралей и развязок, расширение зон отчуждения вокруг аэропортов, не позволили по большинству показателей развития сельского хозяйства достигнуть индикативных значений Среднесрочной программы социально-экономического развития
до 2010 года.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции, в процентах к уровню 2005 года | 100,0 | 125,0 | 95,1 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в агропромышленный комплекс, в процентах к уровню 2005 года | 100,0 | 157 | 66,6 |
| Доля убыточных сельскохозяйственных организаций, в процентах | 41,7 | 20,0 | 35,1 |
| Соотношение средней заработной платы работников сельскохозяйственных организаций и средней заработной платы в целом по Московской области | 0,88 | 1 | 0,79 |
| Производство молока, тыс. тонн | 950 | 1300 | 769,4 |
| Производство скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн | 203,1 | 280 | 271,8 |
| Производство зерна, тыс. тонн | 210,4 | 500 | 172,2 |
| Производство овощей, тыс. тонн | 643,8 | 750 | 493,0 |
| Производство картофеля, тыс. тонн | 941,4 | 995 | 527,9 |
| Индекс промышленного производства пищевых продуктов, в процентах к уровню 2005 года | 100,0 | 170 | 127,7 |
| Производство отдельных видов пищевых продуктов: мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. тонн колбасные изделия, тыс. тонн цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн плодоовощные консервы, тыс. условных банок | 134,9 175,6 659 2458 | 210 270 800 3600 | 293,6 213,6 753,0 1843,0 |
2.12. Развитие малого и среднего предпринимательства
Одним из основных направлений развития Московской области является развитие малого и среднего предпринимательства.
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Московской области и играет существенную роль в социальной жизни ее населения.
По итогам 2010 года в Московской области осуществляют свою деятельность 858 средних предприятий, 81 826 предприятий малого бизнеса,
в том числе 16 192 малых и 65 634 микропредприятия, а также
164 927 индивидуальных предпринимателей.
Наибольшее число предприятий малого и среднего предпринимательства сконцентрировано в 5 видах экономической деятельности: оптовой и розничной торговле – 38,0 процента, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 20,2 процента, в обрабатывающих производствах – 14,7 процента, в строительстве – 10,9 процента, на предприятиях транспорта и связи – 6,4 процента.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2010 году составила 653 840 человек без учета индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства занято 36,2 процента от экономически активного населения Московской области, с учетом индивидуальных предпринимателей - это более 820 тысяч человек.
На 100 тысяч жителей Московской области по итогам 2010 года приходилось 1167,6 предприятия.
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех предприятий и организаций Московской области составляет 25,1 процента, в том числе в обрабатывающих производствах – 18,8 процента, оптовой и розничной торговле – 22,3 процента, на предприятиях транспорта и связи – 19,2 процента.
В Московской области осуществляет деятельность 11 некоммерческих организаций, общественных объединений, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности регионального значения, сформированных по отраслевому признаку, а именно:
государственное учреждение Московской области «Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства»;
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы Московской области;
Некоммерческая организация «Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства»;
Некоммерческая организация «Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;
Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области»;
Некоммерческое партнерство «Гильдия пекарей и кондитеров Московской области»;
Некоммерческое партнерство «Палата ремесел Московского региона»;
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей»;
Некоммерческое партнерство «Гильдия риэлторов Московской области»;
Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимательских организаций Московской области»;
Некоммерческое партнерство «Московская областная ассоциация предприятий сферы услуг».
На муниципальном уровне осуществляют свою деятельность организации инфраструктуры, сформированные по территориальному признаку:
26 муниципальных торгово-промышленных палат, 9 центров развития предпринимательства.
В 24 муниципальных образованиях Московской области сформированы союзы предпринимателей, действуют 13 территориальных центров подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
По отраслевому признаку сформированы 8 ассоциаций и более 20 прочих организации (гильдии, бизнес палаты, лиги и др.).
На территории 8 муниципальных образований Московской области действуют 9 палат ремесел.
Параллельно формируется система фондов поддержки предпринимательства. Центром этой системы является областной фонд.
В настоящее время на муниципальном уровне создано 18 таких фондов и 28 консультационно-информационных центров.
Адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области». В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области
от 29.01.2009 № 71/2 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», мероприятиями которой предусматривается:
создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области.
Принимаемые Правительством Московской области меры по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства позволили в период кризиса сохранить потенциал субъектов малого предпринимательства Московской области.
Результатом проводимой политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Московской области, несмотря на влияние кризисных проявлений и ухудшение экономической ситуации в 2008-2009 годах, явилось увеличение доли занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике с 23,3 процента в 2005 году до 36,2 процента (с учетом индивидуальных предпринимателей) в 2010 году.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций, в процентах | 31,9 | 38,0 | 25,1 |
| Структура оборота малых предприятий по видам экономической деятельности, в процентах к итогу: | | | |
| обрабатывающие производства | 17,8 | 18,0 | 17,0 |
| деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий | 7,8 | 8,0 | 0,6 |
| научные исследования и разработки | 21,2 | 21,4 | 12,7 |
| Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, в процентах | 23,3 | 33,0 | 36,2 |
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной:
доля продукции, производимой малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта пока незначительна и оценивается на уровне 18 процентов;
если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства, жилищной сфере развития практически нет. Предусмотрено увеличение доли малых и средних предприятий в таких важных для Московской области направлениях, как здравоохранение, жилищное и коммунальное хозяйство, наука - до 29 процентов.
2.13. Доходы консолидированного бюджета Московской области
Повышение эффективности государственного управления, в том числе совершенствование системы государственного управления посредством внедрения электронного документооборота.
Мероприятия по реализации бюджетной реформы в 2006-2010 годах осуществлялись с учетом изменения условий формирования и исполнения региональных и местных бюджетов.
Доходы консолидированного бюджета Московской области (включая безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в 2010 году составили 366,7 миллиарда рублей и увеличились по сравнению с 2005 годом на 227,6 миллиарда рублей, или
в 2,6 раза.
Показатели исполнения консолидированного бюджета Московской области в 2005- 2010 годах сложились следующим образом.
Собственные доходы консолидированного бюджета Московской области (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) возросли с 126,3 миллиарда рублей в 2005 году
до 305,0 миллиарда рублей в 2010 году, или в 2,4 раза. Рост поступлений отдельных доходов в консолидированный бюджет Московской области
в 2010 году по сравнению с 2005 годом составил:
налога на прибыль организаций – в 1,8 раза,
налога на доходы физических лиц – в 3 раза,
акцизов – в 2,7 раза,
налогов на совокупный доход – в 2,8 раза,
земельного налога - в 2,7 раза,
налога на имущество организаций – в 4,1 раза,
транспортного налога – в 4,1 раза,
доходов от использования государственного и муниципального имущества – в 2 раза.
Объем безвозмездных поступлений в бюджет Московской области
в 2010 году составил 37,0 миллиарда рублей и превысил уровень 2005 года на
22,9 миллиарда рублей, или в 2,6 раза.
Расходы консолидированного бюджета Московской области в 2010 году составили 346,9 миллиарда рублей и в 2,5 раза превысили уровень 2005 года.
При этом основными направлениями бюджетной политики на протяжении всего периода 2006-2010 годов оставались обеспечение социальной направленности бюджета (сохранение жизненного уровня населения Московской области, совершенствование системы мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Московской области).
Начиная с 2008 года, при осуществлении бюджетного процесса
в Московской области в практику были внедрены элементы среднесрочного планирования. Одновременно с проектом бюджета Московской области на
2008 год на рассмотрение Правительства Московской области впервые был представлен среднесрочный финансовый план Московской области на
2008-2010 годы. Практика использования среднесрочного бюджетного планирования была продолжена при составлении бюджета на 2009-2010 годы.
При формировании среднесрочных финансовых планов учитывались основные направления проводимой в Московской области бюджетной политики, ориентированной на сохранение социальной направленности бюджета.
Реализация реформы межбюджетных отношений:
Особенностью межбюджетных отношений в 2006-2009 годах являлось их формирование в условиях переходного периода реализации реформы местного самоуправления в 2006-2008 годах и перехода к составлению бюджетов всех 378 муниципальных образований Московской области на 2009 год.
Объем межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в 2010 году составил 55,9 миллиарда рублей. По сравнению с 2005 годом объем межбюджетных трансфертов возрос на 20,7 миллиарда рублей, или в 1,6 раза.
Распределение средств на финансовую поддержку муниципальных образований Московской области в 2006-2010 годах осуществлялось, исходя из принципа выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Московской области, а с 2009 года также отдельных поселений Московской области.
Всего за 2006-2010 годы муниципальным образованиям Московской области была оказана финансовая помощь из бюджета Московской области в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов в сумме свыше 66,5 миллиарда рублей. При этом около 71 процента дотаций (с целью создания условий для заинтересованности муниципальных районов и городских округов Московской области в увеличении их налогового потенциала) заменялось дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и налога на имущество организаций.
С учетом перечисления в бюджеты муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям по решению вопросов местного значения общий объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований
за 2006-2010 годы составил свыше 134,6 миллиарда рублей.