Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области
| Вид материала | Программа |
| 2.3. Развитие социальной сферы |
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, 816.88kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.
- Д. А. Староверовым 01 февраля 2010 года отчет, 306.27kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области, 3839.95kb.
- А в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка, 6434.61kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Градостроительного развития, 6268.62kb.
2.3. Развитие социальной сферы
Здравоохранение
Государственная политика в сфере здравоохранения направлена на снижение уровня смертности и заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения Московской области.
Главными задачами системы здравоохранения Московской области являются улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, у подростков, снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин, улучшение здоровья новорожденных и детей, снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и другие болезни).
На территории Московской области сохраняется тенденция к росту рождаемости и снижению смертности населения.
Основными причинами смертности населения остаются болезни органов кровообращения и новообразования.
Сохраняется тенденция к снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями, в том числе инфекциями, передаваемыми половым путем, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом.
Снижается уровень интенсивного показателя первичной инвалидности взрослого населения, который в 2010 году составил 60,1 человека на 10 тысяч взрослого населения (в 2006 году – 102,8 человека на 10 тысяч взрослого населения).
За 2006-2010 годы в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» на развитие здравоохранения было направлено из федерального бюджета 15,9 миллиарда рублей и за счет средств консолидированного бюджета Московской области – 7,6 миллиарда рублей.
Объем инвестиций в основной капитал в здравоохранение за счет всех источников финансирования за этот период составил 16,5 миллиарда рублей.
В 2006-2010 годах на ремонт объектов здравоохранения Московской области было направлено более 12,5 миллиарда рублей.
Выполнены комплексные планы укрепления материально-технической базы медицинских учреждений: Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского (далее – ГУ МОНИКИ), Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии, Государственное учреждение здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для ветеранов войн», Государственное учреждение здравоохранения «Московская областная психиатрическая больница № 2 имени В.И. Яковенко».
Построено и введено 22 объекта здравоохранения, в том числе больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения.
За 2006-2010 годы полностью обновлен парк рентгенодиагностического, ультразвукового и эндоскопического оборудования практически во всех лечебно-профилактических учреждениях области. Закуплено большое количество ультразвуковых аппаратов экспертного класса. Отделения реанимации и интенсивной терапии в ведущих лечебных учреждениях области полностью переукомплектованы современным оборудованием (аппараты наркозно-дыхательные, аппараты искусственной вентиляции легких, мониторы слежения, функциональные кровати). Закуплено современное Центральное Стерилизационное Отделение в ГУ МОНИКИ, Государственное учреждение здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для ветеранов войн». Полностью переоснащены операционные отделения в научно-исследовательских институтах Московской области, Государственном учреждении здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для ветеранов войн» и Московском областном онкологическом диспансере.
С учетом целей социально-экономического развития Московской области, федеральных программ, анализа состояния здоровья населения Московской области, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценки эффективности их использования, утверждается ежегодно постановлениями Правительства Московской области Московская областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, областные целевые и долгосрочные программы по вопросам здравоохранения.
За период с 2006 по 2010 годы стоимость Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее – Программа) последовательно повышалась (2006 год – 38,5 миллиарда рублей, 2010 год – 56,1 миллиарда рублей).
В целях повышения эффективности использования ресурсов системы здравоохранения Московской области проводилась работа по повышению эффективности использования ресурсов, основанная на преодолении сложившихся структурных диспропорций в использовании ресурсов: реструктуризации объемов медицинской помощи – перенос части наиболее дорогостоящего вида медицинской помощи – стационарной – в амбулаторно-поликлинические условия, развитие стационарозамещающих видов медицинской помощи. Проводилась оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля.
Реструктуризация стационарной помощи проводилась с одновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений, созданием в них дневных стационаров и стационаров на дому.
С целью повышения доступности специализированной медицинской помощи проводилась работа по открытию в муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области отделений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, по своим кадровым, техническим и качественным показателям соответствующих областному уровню.
С целью преодоления структурных диспропорций системы здравоохранения на основе перегруппировки уровней и видов медицинской помощи, перегруппировки и замещения ресурсов в области созданы
12 медицинских округов.
Проводились мероприятия, направленные на:
охрану репродуктивного здоровья женщин;
совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения Московской области;
улучшение качества медицинской помощи беременным женщинам, гинекологическим больным и новорожденным детям.
С целью снижения перинатальной и младенческой смертности укреплялась материально-техническая база учреждений Московской области, оказывающих помощь новорожденным в критических состояниях.
Создавались отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в акушерских стационарах высокого риска.
С 2006 года в Московской области функционирует система добровольной сертификации в сфере здравоохранения и социального развития, главной задачей которого является организация контроля качества на основе оценки соответствия предоставляемых услуг стандартам оказания медицинской помощи.
За последние пять лет процедуру добровольной сертификации прошли 90 учреждений и организаций, из них государственные – 5, муниципальные – 73 и частные - 12. Отказано в выдаче сертификата соответствия 8 заявителям, из них 5 учреждений муниципальной системы, 3 – частной.
Проводилась работа по совершенствованию экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
В целях более оперативного реагирования и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим на базе Государственного учреждения здравоохранения Московской области «Территориальный центр медицины катастроф» созданы и функционируют 14 бригад экстренной медицинской помощи, расположенных в медицинских округах и максимально приближенных к федеральным автомобильным дорогам. Все бригады оснащены в соответствии с «Перечнем оснащения автомобиля скорой медицинской помощи специализированной бригады реанимационного профиля».
Благодаря преемственности, централизации управления и эффективности межведомственного взаимодействия с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Московской области (далее - ГИБДД) и спасателями сокращается время прибытия специалистов медицинских и аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), что позволяет в значительной степени минимизировать медицинские последствия аварий.
За последние 5 лет число погибших в ДТП сократилось на 1000 человек, раненых - на 5700 человек, при этом количество погибших детей уменьшилось на 22 ребенка и раненых - на 481 ребенка.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми), промилле* | 9,8 | 9,3 | 6,7* |
| Число женщин, умерших от осложнений беременности, родов и послеродового периода, на 100 тысяч живорожденных детей | 26,9 | 20,0 | 15,7 |
| Уровень заболеваемости населения по основным классам болезней (на 1000 человек населения), человек: болезни органов дыхания; болезни системы кровообращения | 342,9 131,4 | 315 110 | 377,6 177,4 |
| Обеспеченность врачами, человек на 10 тысяч населения | 35,5 | 38 | 37,6 |
| в том числе в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, человек на 10 тысяч населения | 30,4 | 32,5 | 32,5 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тысяч населения | 265,2 | 275 | 245,1 |
| в том числе в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, посещений в смену на 10 тысяч населения | 239 | 241 | 213 |
| Обеспеченность больничными койками, коек на 10 тысяч населения | 113,1 | 92 | 89,45 |
| в том числе в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, коек на 10 тысяч населения | 82,3 | 79 | 74,9 |
| Доля инвестиций в здравоохранение в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах | 1,5 | 3 | 1,2 |
| Индекс физического объема платных медицинских услуг населению, в процентах к уровню 2005 года | 100 | 178 | 100,3 |
| Число жителей, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, человек | 4189 | Положитель- ная динамика | Положитель- ная динамика 20486 |
| Доля населения, прошедшего иммунизацию, в общей численности населения, в процентах | ... | Положитель- ная динамика | 96,1** |
| Доля населения, прошедшего диспансеризацию, в общей численности населения, в процентах | … | Положитель- ная динамика | 10,4 |
* без учета критериев Всемирной организации здравоохранения (без учета детей, родившихся живыми с массой тела 500 грамм и более)
** рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения уровень охвата населения вакцинацией в рамках Национального календаря прививок - 95 процентов от плана
В среднесрочной и долгосрочной перспективе одной из основных задач развития системы здравоохранения Московской области станет последовательное проведение единой государственной политики по здравоохранению, включая реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и обеспечение нормативно-правовой базы развития здравоохранения.
Главными задачами системы здравоохранения Московской области являются:
улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь, у подростков;
снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин;
улучшение здоровья новорожденных и детей;
снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомании и других);
рост удовлетворенности населения Московской области качеством медицинской помощи.
Основными направлениями совершенствования системы здравоохранения Московской области станут:
повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи;
усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и ответственности населения за свое здоровье;
сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц и рожениц;
улучшение качества оказания лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях;
повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения;
совершенствование правового статуса учреждений здравоохранения Московской области;
удовлетворение потребностей населения Московской области в высокотехнологичной медицинской помощи;
развитие санаторно-курортной помощи и восстановительного лечения;
совершенствование системы оплаты труда медицинских работников
с учетом качества их деятельности;
модернизация системы обязательного медицинского страхования;
внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли;
укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
развитие инфокоммуникационных технологий;
поддержка медицинской науки и ее ориентация на решение проблем доступности и качества медицинской помощи, активное внедрение результатов научных исследований в практическое здравоохранение.
Образование
Одним из инструментов реализации мероприятий Программы по обеспечению всеобщего доступа к качественному образованию стало успешное выполнение приоритетного национального проекта «Образование». Фактически на его реализацию за период с 2006 по 2010 годы были направлены финансовые и материальные ресурсы, которые в общей сложности составили более 6,2 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета – 2,8 миллиарда рублей, из бюджета Московской области – 3,4 миллиарда рублей.
Столь существенные вложения средств в образование позволили по большинству показателей развития образования достигнуть установленных значений индикаторов, по остальным – максимально к ним приблизиться.
В настоящее время система образования Московской области включает в себя более 4 тысяч учреждений, из которых 1,8 тысячи - учреждения дошкольного образования.
В рамках предшкольной подготовки, параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования, в Московской области апробируются новые модели - дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, культуры.
Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, обучающихся
в системе предшкольного образования, в 2010 году достиг 93 процентов, значительно превысив целевой индикатор среднесрочной программы – 45 процентов.
Охват детей дошкольного возраста услугами образования составил в
2010 году 71,4 процента, приблизившись к целевому индикатору, установленному на 2010 год (74 процента).
В 2009 году завершена реализация региональных комплексных проектов модернизации образования. В 2010 году реализовались отдельные направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»: вознаграждение за классное руководство, поощрение лучших учителей, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, поддержка талантливой молодежи.
Реализация указанного проекта в Московской области позволила добиться положительных результатов во многих структурных элементах системы образования Московской области:
разработана региональная система оценки качества образования, позволившая расширить возможность получения объективной информации о состоянии школьных и муниципальных образовательных систем Московской области для разработки соответствующих программ развития;
оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений Московской области;
созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями Московской области, обеспечена открытость системы образования. Во всех образовательных учреждениях Московской области созданы управляющие советы, введена практика публичной отчетности, активизирована родительская общественность в принятии решений, связанных с оценкой качества образования;
введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новую систему оплаты труда и на финансово-хозяйственную самостоятельность. Изменения в финансовой сфере позволили повысить эффективность расходования бюджетных средств, стимулирующую роль заработной платы учителя, статус, эффективность и качество педагогического труда;
улучшены условия обучения:
улучшилась оснащенность школ современной компьютерной техникой, наглядно-иллюстративными материалами, обновились технические средства обучения и лабораторное оборудование,
все школы области получили постоянный доступ к сети Интернет, 82 процента учителей владеют информационно-коммуникационными технологиями,
созданы условия для реализации инновационных образовательных программ и современных образовательных технологий, увеличилась доля школ и учителей, внедряющих эти программы и технологии в учебный процесс.
Несмотря на достигнутые существенные положительные результаты
в развитии системы образования Московской области, остается ряд проблем, которые не удалось решить в истекшем периоде:
проблема общедоступности дошкольного образования;
недостаточность существующей сети специализированных групп в дошкольных образовательных учреждениях Московской области;
недостаточные темпы роста заработной платы в образовании (Московская область переместилась со 2 места в 2008 году на 11 место в 2010 году);
дисбаланс в кадровой структуре – численность прочего персонала, не осуществляющего учебный процесс, превышает численность учителей (федеральный норматив – 2 к 1);
снижение доли выпускников учреждений профессионального образования, получивших направление на работу в организации.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Удельный вес детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования, в процентах | 6 | 45 | 93 |
| Охват детей дошкольного возраста услугами учреждений дошкольного образования, в процентах | 64,5 | 74 | 71,4 |
| Удельный вес муниципальных систем образования, вовлеченных в решение задач введения профильного обучения в старшей школе, в процентах | 15 | 100 | 100 |
| Количество учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных учреждений и обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, реализующих общеобразовательный или универсальный профиль, в процентах | 25 | 80 | 80 |
| Численность учащихся общеобразовательных школ в расчете на один персональный компьютер, человек | 70 | 50 | 12,6 |
| Доля выпускников учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных в течение одного года по специальности, в общей численности выпускников, в процентах | 55 | 70 | 65 |
| Охват обучающихся в общеобразовательных учреждениях услугами дополнительного образования, в процентах к общей численности учащихся | 48,5 | 55 | 47,3 |
| Доля педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию, в процентах | 12 | 25 | 39,1 |
| Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общеобразовательных учреждений в процентах | 50 | 100 | 100 |
| Удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах, в процентах | 25 | 40 | 92 |
Культура
Московская область – один из самых богатых регионов по количеству объектов культурного наследия, памятников истории и культуры (свыше 6 тысяч).
На ее территории функционирует 25 парков культуры и отдыха.
Сеть общедоступных библиотек состоит из 1 292 библиотек, из которых 2 государственные библиотеки и 1 290 муниципальных библиотек.
В 2010 году на территории Московской области осуществляли свою деятельность 23 муниципальных и 6 областных театров.
Музейная сеть Московской области представлена 88 музеями и выставочными залами. Из них: 5 музеев - федерального подчинения,
14 – областного подчинения, 69 муниципальных музеев (из них 3 выставочных зала, 5 картинных галерей, 5 музейно-выставочных комплексов).
В 2005-2010 годах осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на формирование единого регионального культурно-образовательного пространства, обеспечение широкого доступа граждан Московской области к культурным ценностям, всестороннюю поддержку молодых дарований, а также на решение задач по созданию условий для повышения уровня и качества культурной жизни населения Московской области в целом.
По сравнению с 2005 годом в 2010 году на 923 единицы выросло число культурно-досуговых мероприятий, а доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности увеличились на 228 процентов. Этому способствовало проведение капитального ремонта и технической модернизации больших концертных залов в муниципальных культурно-досуговых учреждениях Московской области.
В Московской области создана система фестивалей, конкурсов и выставок народного творчества. Ежегодно реализуется около 30 творческих проектов, направленных на сохранение и развитие традиционной народной культуры.
Осуществление этих мер позволило сохранить в Московской области устойчивую тенденцию роста численности клубных формирований
(на 8,9 процента с 2005 года), в том числе формирований самодеятельного народного творчества (на 16,3 процента с 2005 года).
За 2006-2010 годы произошло увеличение количества централизованных библиотечных систем, объединяющих общедоступные библиотеки. Если в
2005 году было 62 централизованные библиотечные системы, то по итогам 2010 года – 108 объединений.
Значительную долю в сети общедоступных муниципальных библиотек Московской области занимают сельские библиотеки, которые составляют 59,3 процента от общего числа публичных библиотек. Доля детских библиотек составляет 10,5 процента от общего количества библиотек сети, из них 7,35 процента расположены на селе.
С 2006 года реализуются проекты, направленные на повышение статуса детских библиотек в обществе, повышение престижа чтения, с использованием новой стратегии в организации детского чтения в Московской области. Это позволяет осуществлять реализацию областных проектов в библиотечном обслуживании жителей Московской области и, прежде всего, юных читателей,
с привлечением спонсоров и меценатов.
На принципе социального партнерства реализуется целый ряд проектов в библиотечном обслуживании детей.
Одним из основных направлений развития библиотечного дела на современном этапе является информатизация библиотек.
Количество муниципальных библиотек, оснащенных автоматизированными рабочими местами (далее - АРМ) выросло с 2005 года в 3,2 раза и составляет 43,6 процента от общего числа муниципальных библиотек. В среднем на одну библиотеку Московской области приходится 1,33 АРМ.
Повышению посещаемости театров Подмосковья способствует их современное технического оснащение и информатизация.
В Московской области 74 процента муниципальных театров имеют компьютеры. Электронная почта и выход в Интернет есть у 20 процентов, а собственный сайт или страница в Интернете - у 19 процентов театров. Локальные вычислительные сети функционируют в 19 процентах муниципальных театров Московской области.
В настоящее время областные и муниципальные музеи обладают историко-художественными, естественно-научными и мемориальными коллекциями, состоящих из 1 325 871 музейного предмета основного фонда.
На территории Московской области государственные и муниципальные музеи по состоянию на 01.01.2011 размещены в 122 зданиях-памятниках. Было восстановлено и отреставрировано за 2006-2010 годы 10 зданий и сооружений, в которых располагаются музеи, что позволило расширить деятельность музеев в сфере сохранения и популяризации культурного наследия в Московской области, и создало условия для развития музейной и культурно-просветительской деятельности.
Благодаря вводу новых объектов значительно увеличился объем экспозиционно-выставочных площадей (введено в действие около 3 тысяч квадратных метров).
Кроме того, за этот период музеи Московской области получили множество грантов.
В Московской области удалось не только сохранить сложившуюся систему дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусств, которая в настоящее время представляет собой одну из крупнейших в Российской Федерации сетей учебных заведений данного типа, но и обеспечить дальнейшее формирование и укрепление единого художественно-образовательного пространства в регионе, сохраняя преемственность художественного образования и его творческий потенциал.
С целью выявления и поддержки одаренных детей и юношества, а также в целях обеспечения условий для повышения педагогического мастерства и квалификации преподавателей и концертмейстеров муниципальных школ по различным видам искусств в Московской области выстроена единая система организации фестивалей, конкурсов, выставок и презентаций.
В целях поддержки одаренных детей и молодежи осуществляется назначение федеральных и областных премий и стипендий.
В 2006-2010 годах капитальный ремонт велся на 53 культурно-досуговых объектах, на 30 из них ремонт уже завершен.
В рамках международного культурного сотрудничества в 2006-2010 годах, для творческих коллективов и отдельных исполнителей учебных заведений среднего профессионального образования в сфере культуры осуществлено 60 успешных выездов на международные конкурсы, фестивали и выставки.
Государственные музеи Московской области регулярно осуществляют ставшие традиционными выставочные музейные проекты, в которых принимают участие представители стран ближнего и дальнего зарубежья. В 2006-2010 годах государственные музеи Московской области приняли участие в 7 международных выставочных проектах за рубежом.
Обменные зарубежные гастроли областных и муниципальных театров также служат делу развития творческих связей, сохранения и приумножения культурного достояния. Областные театральные коллективы, заявляя о себе на международном уровне, достойно позиционируют Московскую область.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы культуры Московской области, остается целый ряд нерешенных проблем, среди которых:
недостаточная обеспеченность населения театрально-зрелищными, клубными, культурно-досуговыми учреждениями, общедоступными библиотеками, музеями;
низкий процент охвата населения Московской области библиотечным обслуживанием;
низкий уровень информатизации и материально-технического состояния многих муниципальных библиотек, театров, музеев;
ограниченный доступ библиотек к сети Интернет;
недостаточное пополнение фонда новой литературой, что приводит к устареванию фонда;
слабая материально-техническая база театров, отсутствие отвечающих современным условиям сценических площадок;
в капитальном ремонте нуждаются 26 образовательных учреждений из 38 муниципальных образований Московской области, или 36,9 процента от их общего количества.
Снижение показателей, характеризующих состояние сферы культуры Московской области, происходило на фоне процессов, связанных со структурными изменениями в сети учреждений культуры, сокращением доли инвестиций в основной капитал данной сферы, а также снижением платежеспособности населения в кризисный период 2008-2010 годов.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Уровень обеспеченности населения: театрально-зрелищными учреждениями, единиц на 100 тысяч населения; общедоступными библиотеками, единиц на 100 тысяч населения; клубными учреждениями, единиц на 100 тысяч населения; музеями, единиц на 100 тысяч населения | 0,44 21,3 17,79 1,48 | 0,55 22 18,2 1,52 | 0,7 19,1 15,45 1,3 |
| Индекс физического объема платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры, в процентах к уровню 2005 года | 100 | 210 | 158 |
| Доля инвестиций в культуру в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах | 0,16 | 0,22 | 0,3 |
| Число пользователей библиотек, тысяч человек | 1857,7 | 2500 | 1791,2 |
| Число посещений музеев, тысяч посещений | 1788,1 | 2100 | 1750,2 |
Социальная защита населения
Реализация государственной политики по вопросам социальной поддержки населения обеспечивает своевременное и полное предоставление государственных социальных гарантий, мер социальной поддержки различным категориям граждан, модернизацию и дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, комплексной адаптации и реабилитации.
Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения обеспечивает выполнение социальных гарантий жителям Московской области, установленных федеральными и областными законами.
За период с 2006 по 2010 годы расходы бюджета Московской области на социальную поддержку населения выросли с 14 525,6 миллиона рублей до 26 508 миллионов рублей, или в 1,8 раза.
За счет средств бюджета Московской области осуществляются ежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, гражданам в возрасте 85 лет и старше, ветеранам летно-испытательного состава, имеющим звания «Заслуженный летчик-испытатель СССР» или «Заслуженный штурман-испытатель СССР», и другие виды компенсационных выплат отдельным категориям граждан.
До 2010 года за счет средств бюджета Московской области осуществлялись доплаты к пенсиям малоимущим гражданам (в 2009 году – более 361 тысячи человек). С 2010 года социальные доплаты к пенсиям осуществляются за счет средств федерального бюджета.
С 2010 года по ряду мер социальной поддержки введен принцип оказания мер поддержки гражданам в зависимости от получаемых ими доходов.
Ежегодно меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области в натуральной и денежной форме получают более 2,3 миллиона человек.
Более 1,9 миллиона человек получают социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и более 0,4 миллиона человек получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, около 2,2 миллиона человек – по бесплатному проезду по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по Московской области и г. Москве и Московском метрополитене, свыше 593 тысячи человек – на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
За период с 2006 по 2010 годы государственную социальную помощь получили более 802 тысяч человек, 39 тысяч человек – адресную материальную помощь, обеспечены бесплатными санаторно-курортными путевками около 13 тысяч человек, оказана помощь по бесплатному зубопротезированию более 146 тысячам человек, по слухопротезированию - более 9,5 тысячи человек, протезно-ортопедическая помощь - более 60 тысячам человек.
В 1,5 раза увеличены размеры компенсационных выплат отдельным категориям военнослужащих, проходившим военную службу по контракту или по призыву, ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Размеры ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от возраста ребенка и состава семьи выросли от 6 до 13,3 раза, детям-инвалидам – от 2 до 2,5 раза, единовременных выплат при рождении ребенка от 3 до 10 раз, в зависимости от количества родившихся детей.
Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.
Более 1,3 миллиона детей и подростков, в том числе около 356 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули в детских оздоровительных учреждениях.
В Московской области функционирует многопрофильная сеть государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, включающая 214 государственных учреждений социального обслуживания. За период с 2006 по 2010 годы значительно укрепилась их материально-техническая база. Завершены реконструкция Климовского дома-интерната для престарелых, строительство Коломенского дома-интерната, Черноголовского комплексного центра социального обслуживания населения, введен в эксплуатацию жилой корпус в Уваровском детском доме-интернате Можайского муниципального района. В учреждениях социального обслуживания Московской области дополнительно введено 477 койко-мест. В полном объеме завершен комплексный капитальный ремонт 9 учреждений социального обслуживания Московской области.
С 2006 года в системе социальной защиты населения работает Государственное учреждение социального обслуживания Московской области «Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий».
Улучшены условия проживания в учреждениях социального обслуживания Московской области. Повышены их антитеррористическая защищенность и пожарная безопасность.
В целях расширения функций учреждений и удовлетворения населения в наиболее востребованных социальных услугах проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания Московской области. Реорганизовано 80 учреждений в 39 учреждений, 10 учреждений перепрофилированы.
Обеспеченность населения Московской области стационарными учреждениями социального обслуживания (мест на 10 тысяч населения) увеличилась с 11,1 места в 2005 году до 14,05 места в 2010 году.
В Московской области в полном объеме удовлетворяются потребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа.
Активно развивались новые формы социального обслуживания населения, такие как:
оказание социально-медицинской помощи тяжело больным - «хоспис на дому»;
выездные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности;
дистанционное обучение инвалидов в высшем учебном заведении, на базе созданных в реабилитационных центрах компьютерных классов и внедрения обучающих информационных технологий;
участковая социальная служба;
сурдореабилитация детей, получивших слухопротезную помощь посредством кохлеарной имплантации, проведение дней социального обслуживания граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
С 2010 года государственные учреждения социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание в соответствии с государственными заданиями по оказанию государственных услуг.
Социальные услуги предоставляются более 700 тысячам человек, в том числе - более 370 тысячам пожилым гражданам и инвалидам, включая детей-инвалидов, 344 тысячам детей, подростков и членов их семей.
Доля расходов на социальную политику (в сфере социальной защиты населения) в структуре расходов консолидированного бюджета Московской области выросла с 12,4 процента в 2005 году до 14,3 процента в 2010 году.
В Московской области в полном объеме удовлетворяются потребности пожилых граждан и инвалидов по направлению на социальное обслуживание в дома-интернаты общего типа.
Объем платных услуг (фактический), предоставляемых учреждениями социального обслуживания областного подчинения, в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличен в 8 раз.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания, мест на 10 тысяч населения | 11,1 | 15 | 14,1 |
| Доля расходов на социальную политику в структуре расходов консолидированного бюджета Московской области, в процентах | 12,4 | 13 | 14,3 |
| Индекс физического объема платных услуг населению, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, в процентах к уровню 2005 года | 100 | 113 | 802,1 |
Основными направлениями развития системы социальной защиты населения Московской области являются:
повышение эффективности социальной поддержки социально уязвимых категорий населения на основе адресного подхода;
повышение доступности и качества социальных услуг.
Физическая культура и спорт
Развитие структуры управления физической культурой и спортом в Московской области, строительство большого количества спортивных сооружений в городах и районах Московской области создает условия для улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением.
По состоянию на 01.01.2011 на территории Московской области зарегистрировано 6 713 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, в том числе:
129 стадионов;
44 дворца спорта (из них 12 дворцов спорта с ледовой ареной);
196 плавательных бассейнов;
1 886 спортивных залов;
3 079 плоскостных сооружений.
Единовременная пропускная способность указанных объектов составляет
170 997 тысяч человек.
Образовательным учреждениям Московской области из общего числа спортивных сооружений принадлежит 1 418 спортивных залов,
1 136 плоскостных сооружений, 68 бассейнов, 42 тира и 282 объекта, приспособленных для физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.
Количество занимающихся физкультурой и спортом в Московской области из года в год увеличивается и по итогам 2010 года достигло 1 343,5 тысячи человек, что составляет 20 процентов от населения Московской области, что на 3,5 процента больше, чем в 2005 году.
Заметен рост по кадровому составу отрасли. Количество штатных работников возросло на 30 процентов (или на 3541 человека).
Выросло количество учреждений, предприятий, объединений, организаций сферы физической культуры и спорта (на 35,1 процента).
Количество тренеров-преподавателей по видам спорта в Московской области возросло на 632 человека за 5 лет и составило 3 876 человек. Нормативная потребность в тренерах-преподавателях по видам спорта составляет 26 тренеров-преподавателей на 10 тысяч человек населения. Достигнуто всего 22 процента от нормативной потребности в тренерах-преподавателях.
Традиционно проводятся областные соревнования среди детей и подростков «Школьные лиги» по мини-футболу, баскетболу, гандболу и волейболу; «Чудо шашки», «Белая ладья», «Плетеный мяч», «Золотая шайба», «Кожаный мяч»; спортивные праздники среди воспитанников реабилитационных центров, посвященные Дню защиты детей, зимние и летние Спартакиады учащихся и молодёжи, массовые соревнования по стритболу (уличный баскетбол), летние сельские спортивные игры Московской области, зимние и летние Спартакиады призывной и допризывной молодёжи, летние Спартакиады городских и загородных оздоровительных лагерей, фестиваль физической и духовной культуры среди учащихся воскресных школ Московской епархии, зимние и летние Спартакиады областного объединения профсоюзов среди трудовых коллективов физической культуры и спортивных клубов, среди высших учебных заведений, спортивно-оздоровительные фестивали школьников Московской области «Президентские состязания», соревнования среди воспитанников исправительных трудовых колоний, фестиваль многодетных спортивных семей и многие другие.
Стало традицией ежегодное проведение областных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения, детских и подростковых клубов по месту жительства, среди спортивных школ. Победители и призеры областных смотров-конкурсов награждаются Кубками, вымпелами и грамотами.
Количество спортивных школ в Московской области ежегодно увеличивается.
В 2010 году в муниципальных образованиях Московской области работали 222 спортивные школы, среди которых 76 специализированных детско-юношеской школ Олимпийского резерва (далее – СДЮШОР) и 146 детско-юношеских спортивных школ (далее – ДЮСШ), с общим количеством занимающихся детей и подростков свыше 125 тысяч человек.
Из них:
17 областных;
205 муниципальных (в том числе 115 – подведомственных органам управления образованием, 87 – подведомственных управлениям по физической культуре и спорту, 3 – других организаций).
В сравнении с 2005 годом количество спортивных школ увеличилось на 33 единицы (на 17,5 процента).
Средний показатель количества занимающихся в спортивных школах детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет по Московской области в 2010 году превысил федеральный норматив и составил 20,3 процента.
Спорт высших достижений остается одним из важнейших приоритетов спортивной стратегии Московской области.
Наблюдается постоянный рост количества медалей, завоеванных на международных и всероссийских соревнованиях.
Представительство спортсменов Московской области в сборных командах Российской Федерации увеличилось с 2006 года почти в 3 раза.
По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях ежемесячно выплачиваются 600 стипендий Губернатора Московской области. В числе их получателей - победители и призеры Олимпийских игр и их тренеры, действующие спортсмены, ветераны спорта.
Распоряжением Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 21.01.2010 № 4/РП «О создании штабов олимпийской подготовки» сформирован Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в XXI зимних Олимпийских играх 2010 года и X зимних Паралимпийских играх в Ванкувере (Канада), в XVII зимних Сурдлимпийских играх 2011 года в г. Татры (Словакия), Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в первых летних юношеских Олимпийских играх 2010 года в Сингапуре, Штаб по подготовке спортсменов - кандидатов для участия в играх XXX летней Олимпиады и X Паралимпийских играх 2012 в Лондоне (Великобритания), определены основные направления их деятельности.
В последние годы комплексное обеспечение ведущих спортсменов Московской области стало гарантированно стабильным, значительно увеличено финансирование подготовки спортсменов Московской области из бюджета Московской области.
В Московской области накоплен значительный опыт работы в сфере деятельности всех структур физической культуры и спорта, принят ряд законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта, таких как:
Закон Московской области № 226/2008-ОЗ «О физической культуре и спорте в Московской области»;
Закон Московской области № 3/2002-ОЗ «О детско-юношеском спорте в Московской области»;
ряд постановлений Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
Проведена большая работа по приведению законодательства Московской области в сфере физической культуры и спорта в соответствие с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Регулярное изменение постановления Правительства Московской области от 10.07.2007 № 513/23 «Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Московской области» позволило увеличивать оплату труда тренеров, преподавателей и других работников сферы физической культуры и спорта.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы физической культуры и спорта Московской области, остаются нерешенными следующие проблемы:
ни в одном муниципальном образовании Московской области не достигнута нормативная обеспеченность объектами физической культуры и спорта;
приостановлено в связи со сложным финансовым положением строительство некоторых спортивных объектов на территории Московской области;
недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров) Московской области, в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий.
Основные результаты выполнения Программы:
| Показатели | 2005 год | 2010 год | |
| индикатор | фактически | ||
| Обеспеченность населения спортивными сооружениями: спортивными залами, тысяч кв. м на 10 тысяч населения; плоскостными сооружениями, тысяч кв. м на 10 тысяч населения; плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тысяч населения | 0,98 1,89 43,1 | 1,2 3 60 | 0,9* 7,2* 78,2* |
| Индекс физического объема платных услуг, оказываемых населению учреждениями физической культуры и спорта, в процентах к уровню 2005 года | 100 | 202 | 115,1 |
* без учета предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по Московской области