Среднесрочная программа социально-экономического развития московской области до 2015 года Социально-экономическое положение Московской области

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Решение задач по созданию условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики Московской области будет обеспечено реализацией следующих направлений:


2.1. Формирование оптимальной структуры экономики, позволяющей предприятиям области быстро адаптироваться в условиях изменения рыночной конъюнктуры в целях получения максимальной прибыли, роста доходов бюджета и обеспечения высокого уровня жизни населения.

2.1.1. Приоритетные направления формирования оптимальной структуры экономики:

реструктуризация хозяйственного комплекса Московской области:

создание условий для формирования новой структуры экономики, обеспечивающей устойчивый экономический рост, снижение зависимости хозяйствующих субъектов от конъюнктурных изменений, приток инвестиций в реальный сектор экономики,

поддержка и стимулирование развития высокотехнологичных, наукоемких и высокодоходных видов экономической деятельности,

стимулирование организаций, разрабатывающих и (или) внедряющих энерго- и ресурсосберегающие технологии;

формирование региональной инновационной системы:

создание законодательных, организационных, экономических и иных условий, необходимых для формирования системы коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и введения в экономический оборот объектов интеллектуальной собственности,

создание и развитие инновационной инфраструктуры, формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций,

создание условий и стимулов для интеграции научной, научно-технической деятельности и производства,

стимулирование внедрения новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции,

стимулирование разработки принципиально новых видов материалов и продукции, а также технологий, формирующихся на стыке различных областей знаний, путем создания технопарков в сфере лазерных технологий и биотехнологий, центров коллективного пользования в сфере нанотехнологий, национальных авиационного и инновационного центров;

создание условий для реализации проектов в сфере нанотехнологий:

создание Международного инновационного центра нанотехнологий в городском округе Дубна Московской области,

развитие производства конструкционных наноматериалов в городском округе Троицк Московской области,

развитие научно-производственного комплекса оптоволоконных и лазерных технологий «Фотоника» на территории городского округа Фрязино Московской области;

технологическая модернизация организаций научно-промышленного комплекса, направленная на создание инновационной продукции:

в особой экономической зоне «Дубна»,

в национальном центре авиастроения на территории городского округа Жуковский Московской области,

в Портовой особой экономической зоне для развития авиастроения на территории городского округа Жуковский Московской области,

в «Вертолетном научно-техническом комплексе» на территории Люберецкого и Щелковского муниципальных районов Московской области,

в технопарке, основными элементами которого будут являться бизнес-инкубатор, инновационно-технологический центр, центр трансфера технологий в рамках развития ракетно-космической отрасли на территории городского округа Королев Московской области;

создание и развитие промышленных округов на территории Московской области:

создание системы организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих переход к современному технологическому укладу путем ускоренного внедрения современных технологических и управленческих решений при размещении и развитии производительных сил,

формирование сети строительных площадок, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, энергетики, транспорта, строительного и агропромышленного комплексов, логистики и сопутствующего сервиса,

создание и развитие промышленных округов (индустриальных парков) на базе свободных площадей организаций промышленности и науки,

создание условий для эффективного использования простаивающих объектов недвижимости и инфраструктурных мощностей,

обеспечение целевой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационных и внедренческих компаний, становящихся резидентами промышленных округов,

формирование на территории промышленных округов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

обеспечение развития экономики депрессивных территорий Московской области посредством создания промышленных округов;

формирование и развитие территориально-производственных кластеров и иных территорий опережающего развития:

разработка кластерной политики на территории Московской области,

разработка концепций и реализация проектов создания территориально-производственных кластеров,

создание правовых и организационных условий, обеспечивающих формирование высокотехнологичных кластеров и продвижение продукции этих кластеров на внутреннем и мировом рынках,

создание правовых и организационных условий, обеспечивающих формирование и функционирование территорий опережающего развития,

содействие в организации производства конкурентной импортозамещающей медицинской и фармацевтической продукции:

в фармацевтическом кластере «Северный» на территории городских округов Химки и Долгопрудный Московской области,

при реализации пилотного инвестиционного проекта по выпуску импортозамещающих лекарств «Фармаполис» на территории Волоколамского муниципального района Московской области,

в части организации серийного выпуска медицинских установок протонных ускорителей для оснащения центров протонной терапии на базе региональных и муниципальных учреждений здравоохранения на территории городского округа Протвино Московской области,

при создании инновационного биотехнологического кластера биофармацевтической и биомедицинской направленности на территории городского округа Пущино Московской области;

формирование благоприятной среды для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу Московской области:

создание условий для стимулирования и активизации инвестиционной деятельности в приоритетных видах экономической деятельности, в сфере инноваций, а также в объекты недвижимости инфраструктурного и производственно-технического назначения,

формирование действенных механизмов привлечения и поддержки инвестиций, в том числе посредством предоставления инвестиционных налоговых кредитов,

создание комфортной административной среды,

формирование сети строительных площадок, обеспеченных современной инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов в рамках инвестиционных проектов,

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов.

2.1.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений по формированию оптимальной структуры экономики Московской области:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам создания промышленных округов, кластерной политики, развития инвестиционной и инновационной деятельности;

участие в реализации Концепции развития наноиндустрии в Московской области на период до 2020 года в сотрудничестве с ОАО «РОСНАНО»;

участие в реализации федеральных целевых программ, в том числе Федеральной адресной инвестиционной программы;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области:

в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы,

в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

в области развития инновационной деятельности и формирования инновационной инфраструктуры;

разработка и реализация инвестиционной программы Московской области в сфере создания промышленных округов;

реализация мероприятий программы, направленной на развитие инвестиционной деятельности в Московской области;

реализация крупных инвестиционных проектов на территории Московской области за счет внебюджетных средств (Приложение 1, Приложение 2);

разработка и реализация программ в сфере развития научно-промышленного комплекса на территории муниципальных образований Московской области.

2.1.3. Целевые показатели реализации приоритетных направлений формирования оптимальной структуры экономики:

Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Макроэкономические показатели

Индекс физического объема валового регионального продукта, в процентах к уровню 2010 года

100

139,6

Объем валового регионального продукта на одного занятого в экономике, тысяч рублей (в ценах соответствующих лет)

634,4

1386,4

Энергоемкость валового регионального продукта, в процентах к уровню 2010 года

100

85

Валовое накопление основного капитала, в процентах к валовому региональному продукту

19,2

20

Рост производительности труда (отношение роста валового регионального продукта к росту численности занятого населения), в процентах к уровню 2010 года

100

137,6

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов



18



27

Реструктуризация

Удельный вес валовой добавленной стоимости отдельных видов экономической деятельности в объеме валового регионального продукта, процентов


сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

обрабатывающие производства

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

строительство


оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

гостиницы и рестораны

транспорт и связь

финансовая деятельность

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, всего

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

прочие виды экономической деятельности



2

23,2


4,1

8,8


27,9

1,3

8,2

0,6


10


4,9

9



2

24


4

8,6


28,4

1,4

8,5

0,9


8,6


4,8

8,8

Удельный вес организаций отдельных видов экономической деятельности в общем объеме поступивших платежей в бюджетную систему Российской Федерации, процентов,

в том числе:


сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

обрабатывающие производства

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

строительство

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

гостиницы и рестораны

транспорт и связь

финансовая деятельность

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

прочие виды экономической деятельности



0,9

24,7


6

6,1


17,9

2,9

10,3

2,7


14,3


2,8

11,4



1

25,5


7

5,7


18,4

3,2

11,1

2,9


13,6


2,4

9,2

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, процентов

25,1

36

Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), процентов

24,8

19

Степень износа основных фондов, всего, процентов

42

38

Промышленное производство

Индекс промышленного производства, в процентах к уровню 2010 года

100

140


Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», в процентах к уровню 2010 года

100

164

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации производства в общем количестве организаций обрабатывающих производств, к концу года в процентах

10,8


20


Доля организаций, использовавших передовые производственные технологии в отчетном году по обрабатывающим производствам, в процентах

24

30

Научная деятельность

Темп роста объема выполненных работ (услуг) на одного работника, выполняющего научные исследования и разработки, в процентах к уровню 2010 года

100

139,6

Доля инвестиций в основной капитал по виду деятельности «научные исследования и разработки» в общем объеме инвестиций в основной капитал, в процентах

2,2

2,5

Инновационная деятельность

Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций промышленности, процентов

9

11

Затраты организаций на технологические инновации, в процентах к уровню 2010 года

100

140

Инвестиции

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к уровню 2010 года

100

150

Темп роста поступивших иностранных инвестиций, в процентах к уровню 2010 года

100

276,6

Внешнеэкономическая деятельность

Коэффициент покрытия импорта экспортом, процентов

23

30


2.2. Развитие агропромышленного комплекса для формирования устойчивых рынков сельскохозяйственной продукции, социальное развитие села.

2.2.1. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Московской области:

создание условий для перехода на индустриальный способ ведения сельского хозяйства;

содействие развитию мясного и молочного животноводства посредством:

создания условий по сохранению и развитию племенной базы мясного и молочного животноводства,

стимулирования технологической модернизации животноводства, в том числе с применением ресурсосберегающих технологий,

стимулирования развития кормопроизводства;

содействие технической и технологической модернизации организаций агропромышленного комплекса;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

создание условий для привлечения инвестиций и инновационных технологий в агропромышленный комплекс Московской области;

реализация механизмов государственно-частного партнерства в сфере подготовки квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса;

повышение престижа сельскохозяйственных профессий (проведение конкурсов «лучший по профессии»);

целевое финансирование развития социальной инфраструктуры на селе;

пропаганда и распространение опыта агрохолдингов и крупных сельскохозяйственных организаций по закреплению молодых семей и молодых специалистов на селе, обеспечению их доступным жильем, финансовой поддержке на начальном этапе трудовой деятельности.

2.2.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Московской области:

совершенствование нормативно-правового регулирования сферы агропромышленного комплекса;

участие в реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на :

развитие сельского хозяйства в Московской области,

развитие мясного животноводства в Московской области;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Московской области, направленных на:

осуществление отдельных полномочий в сфере агропромышленного комплекса,

разработку механизмов государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе.


2.2.3. Целевые показатели развития агропромышленного комплекса:

Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Индекс производства продукции сельского хозяйства, в процентах к уровню 2010 года

100

110

Производство сельскохозяйственной продукции на 100 га пашни, тысяч рублей

6819

9858

Доля убыточных сельскохозяйственных организаций, в процентах к общему числу сельскохозяйственных организаций

35,1

20

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к среднему по области уровню среднемесячной заработной платы, процентов


79


90

Уровень самообеспеченности Московской области продовольственными ресурсами, в процентах к общему объему продовольственных ресурсов: мясо и мясопродукты

молоко и молокопродукты



29,5

44



33

53

Индекс промышленного производства пищевых продуктов, в процентах к уровню 2010 года


100


120

Производство отдельных видов пищевых продуктов:

мясо, включая субпродукты 1 категории, тысяч тонн

колбасные изделия, тысяч тонн

цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тысяч тонн



293,2


213,6


753,0



310,0


250,0


835,0



2.3. Развитие транспортного комплекса Московской области, в том числе транспортно-логистической системы, современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения в Московской области и перспективные объемы пассажирских и грузовых перевозок.

2.3.1. Приоритетные направления развития транспортного комплекса Московской области, обеспечения безопасности дорожного движения:

создание интеллектуальной транспортной системы (далее - ИТС) Московской области на основе навигационных технологий;

внедрение систем видеонаблюдения на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры;

внедрение стандартов оказания транспортных услуг населению Московской области;

обеспечение доступности для населения Московской области информации о деятельности транспортных организаций;

расширение системы безналичной оплаты проезда;

развитие транспортно-логистической системы Московской области, в том числе посредством строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, создания сети логистических центров;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение частных инвесторов в развитие объектов транспортной инфраструктуры;

сокращение временных затрат пассажиров на поездки, улучшение качества пассажирских перевозок, повышение эффективности работы транспортных предприятий, уменьшение аварийности и уровня негативного воздействия транспорта на окружающую среду за счет:

внедрения новых технологий управления транспортным процессом с использованием интеллектуальной транспортной системы,

обновления подвижного состава,

строительства линий скоростного внеуличного транспорта,

оптимизации маршрутной сети;

организация маршрутов регулярных перевозок населения, проживающего в отделенных населенных пунктах Московской области, путем строительства и (или) реконструкции автомобильных дорог;

содействие обеспечению круглогодичного доступа к опорной транспортной сети автомобильных дорог с твердым покрытием для сельских населенных пунктов Московской области.

2.3.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития транспортного комплекса:

разработка нормативной правовой базы, отвечающей потребностям населения в транспортных услугах, требованиям безопасности, качества, доступности, гарантированности предоставления транспортных услуг, а также направленной на обеспечение рационального функционирования рынка транспортных услуг, развитие транспортно–логистической системы и установление правовых и экономических основ организации перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Московской области;

участие в реализации федеральных целевых программ:

«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»;

«Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах»;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:

развитие транспортного комплекса, в том числе строительство и реконструкцию автомобильных дорог и иных объектов дорожной инфраструктуры,

обеспечение безопасности дорожного движения,

создание информационной системы комплексного мониторинга грузового автотранспорта и транспортно-логистической системы,

разработку и внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Московской области, направленных на:

разработку стимулирующих мер и программ поддержки автовладельцев по обновлению и использованию автомобилей, соответствующих экологическому классу 2 (Евро-2) и выше.

В рамках реализации федеральных и региональных целевых программ планируется:

в части развития автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения:

разработка и внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением Московской области,

внедрение системы экстренного реагирования при авариях на дорогах (ЭРА-Глонасс),

реконструкция головных участков федеральных автомагистралей, сооружение Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД),

строительство региональных дорог по хордовым направлениям, платных скоростных автодорог, дорог обеспечивающих подъезд к важнейшим транспортным узлам, а также сооружение путепроводов, транспортных развязок, пешеходных переходов и других объектов капитального строительства,

создание линий скоростного пассажирского транспорта Московской области на базе технологии скоростного трамвая вдоль основных осей пассажиропотока между и внутри основных районов промышленного освоения на территории Подольского, Ленинского, Раменского муниципальных районов Московской области и городского округа Домодедово Московской области:

от станции метро «Красногвардейская» вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» (подъезд к аэропорту «Домодедово») к аэропорту «Домодедово» (до 2013 года),

от г. Подольска Московской области через г. Домодедово Московской области, подъезд к аэропорту, до г. Раменского Московской области (2013-2020 годы);

в части развития железнодорожного транспорта:

сбалансированное развитие всех объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры Московской области,

создание скоростного пригородного сообщения,

строительство до 2015 года 28 путепроводов,

строительство дополнительных главных путей на отдельных направлениях Московского железнодорожного узла:

на Ярославском направлении: Москва-Болшево (3 путь), Москва - Пушкино (4 путь), Пушкино - Софрино(3 путь),

на Рязанском направлении: Плющево – Люберцы (5,6 путь),

на Горьковском направлении: Реутово - Балашиха (2 путь),

на Октябрьском направлении: Москва - Крюково (4 путь), Крюково - Алабушево (3 путь),

строительство мультимодальных логистических Центров в районе станций Белый Раст и Белые Столбы,

реконструкция сортировочных станций Бекасово, Орехово-Зуево и Ожерелье, опорных станций Домодедово, Воскресенск, Куровская, Кубинка;

строительство высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург, третьих главных путей на участках Москва – Крюково – Клин, Воскресенск – Рязань, Столбовая – Серпухов, Бекасово – Нара;

в части развития водного транспорта:

реконструкция гидротехнических сооружений канала им. Москвы (плотин, камер шлюзов, затворов, электромеханического оборудования, насосных станций, гидроагрегатов ГЭС и др.),

реконструкция плотин Москворецкой шлюзованной системы, обновление их электромеханического оборудования,

создание портово-логистического комплекса «Дмитровский Порт» в Татищевском уширении канала им. Москвы,

создание в акватории канала им. Москвы комплексной транспортной инфраструктуры – грузовые причалы, оснащенные перегрузочной техникой, инженерные объекты, железнодорожная ветка и автомобильные дороги до магистральной трассы;

в части развития воздушного транспорта:

создание вокруг аэропорта «Домодедово»:

индустриального парка «Северное Домодедово» - стартового производственного комплекса инновационного развития, включающего в себя крупнейший в Европе логопарк и второго по мощности в мире завода напитков PepsiCo,

производственно-складской зоны южнее Заборья вдоль Каширского шоссе и федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон»,

производственно-складского комплекса вблизи Белых Столбов; освоение свободных территорий южнее Барыбино вдоль Каширского шоссе и федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон»,

реализация проекта инновационного города «Константиново».


2.3.3. Целевые показатели развития транспортного комплекса:

Показатели

2010

оценка

2015

индикатор

Темпы роста пассажирооборота автомобильного транспорта к уровню 2010 года, процентов


100


102

Темпы роста грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности к уровню 2010 года, процентов

100

126

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности «транспорт», в процентах к уровню 2010 года

100

170

Индекс физического объема оборота оптовой торговли, в процентах к уровню 2010 года

100

162

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 кв. км

662,9

663,6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, процентов

28,2

30,0

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, обеспечивающих пропускную способность, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, процентов

77,5

77,7

Доля мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, к общему количеству мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Московской области, процентов

65

71

Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием, единиц в год

87

104

Доля автовокзалов и автостанций, оборудованных специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, процентов



33



50

Обеспеченность населённых пунктов маршрутами регулярных перевозок, в процентах к общему числу населенных пунктов, всего

86,1

90

в том числе:

доля сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами пригородного и междугородного сообщения, к общему числу сельских населенных пунктов, процентов

84,1

90

Средний возраст подвижного состава, используемого для выполнения регулярных пассажирских перевозок, лет:

автомобильным транспортом;

городским наземным электрическим транспортом;

железнодорожным транспортом пригородного сообщения



7,3

14,7


16



7

14


15

Наличие интермодальных центров, единиц

3

8

Доля складских площадей категории А и Б в общем объеме складских площадей, процентов

30

50

Качество транспортных услуг







Регулярность выполнения рейсов пассажирским автомобильным транспортом, в процентах к общему количеству рейсов

96,5

98,5

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Московской области, в процентах к уровню 2010 года

100

90

Доля подвижного состава пассажирского автомобильного и электрического транспорта, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации, процентов

65

100

Доля подвижного состава, относящегося к экологическому классу безопасности не ниже ЕВРО 3 в общем объеме подвижного состава, процентов

48,4

70

Доля муниципальных образований, обеспечивающих доступность информации о тарифах, перевозчиках, расписании движения транспорта для населения Московской области о тарифах, перевозчиках, расписании движения транспорта, в процентах к общему числу муниципальных образований

90

100