Пименов Александр Михайлович. Вподготовке доклад

Вид материала

Содержание

Раздел 4. Соблюдение основных социальных и трудовых прав
Право на отстаивание своих трудовых интересов
Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
Право на бесплатное общее образование
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
Право на экологическую безопасность

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Раздел 4. Соблюдение основных социальных и трудовых прав

Право на приемлемые условия труда и заработной платы

Наиболее острой в течение всего 2002 года продолжала оставаться проблема невыплаты заработной платы, о чем красноречиво свидетельствуют следующие факты.

Задолженность учителям по заработной плате и книгоиздательской продукции за апрель-май составила свыше 64 млн. руб.^⁴⁵ Общая задолженность по заработной плате на 1 октября 2002 года составила по области 496 млн. рублей (с начала года она увеличилась на 140 млн.). Больше других задолжали своим работникам предприятия хлебопекарной промышленности (задолженность по зарплате более чем 3 месяца), топливной промышленности и жилищного хозяйства.^⁴⁶

15 января 2002 г. около 10 домоуправлений Первомайского и Ленинского районов провели предварительную трехчасовую забастовку. По словам Т. Колотовой – бухгалтера домоуправления и председателя забастовочного комитета работники ЖКХ уже три месяца сидят без зарплаты.^⁴⁷

Массовое нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, либо выплата ее не в полном размере, позволяет, в соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ, говорить о фактах принудительного труда, который, как известно, запрещен.

Как следует из анализа обращений граждан в общественные приёмные полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе в I квартале 2002 года среди вопросов, связанным с нарушением трудовых прав, получило распространение лишь одна из этих форм, как несоблюдение сроков выплаты заработной платы. Из поступивших 15 обращений, 7 - коллективные. Авторами 11 обращений являются работники учреждений образования: коллективы учителей п. Свеча, Верхнекамского района, школ № 26, № 27, № 70, городского комитета профсоюза работников образования. Задолженность по зарплате составляет 2 месяца. Остальные - это работники медицинских учреждений и жилищно-коммунального хозяйства.^⁴⁸

Из анализа обращений граждан в общественную приемную «Кировского регионального правозащитного центра» следует, что основной причиной нарушения прав человека в области трудовых прав является, прежде всего, правовая непросвещенность работников. Формально соблюдая порядок увольнения, работодатель, при возникновении конфликта на производстве, так или иначе вынуждает работника подписывать необходимые документы, вплоть до написания заявлений об увольнении по собственному желанию. В итоге доказывание вынужденности увольнения становится особо проблематичным.

Встречаются и такие случаи, когда нарушение прав работника проявляется в открытой форме. Так, Алалыкина Е.В., работая преподавателем в средней школе, параллельно получала второе высшее образование заочно. При выходе на экзаменационную сессию директор школы отказал ей в предоставлении оплачиваемого ученического отпуска и под угрозой увольнения настоятельно рекомендовал написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Значительные нарушения прав граждан на приемлемые условия труда и заработной платы были выявлены и Государственной инспекцией труда.

В «Вятском наблюдателе» N13 за 29.03.2002 в статье «Произвольная зарплата» рассказывалось о чиновничьем произволе в трактовке 136-й статьи нового Трудового кодекса, которая обязывает работодателя производить расчет с работником «не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка учреждения и коллективным договором». Речь, в частности, шла о письме начальника облфинуправления А. Помаскина под названием «О сроках выплаты зарплаты» в адрес местных руководителей органов исполнительной власти. Текст письма следующий: «Учитывая сроки поступления доходов в областной бюджет и финансовой помощи из федерального бюджета, рекомендуем установить дни месяца выплаты заработной платы: аванс 15-16 числа, окончательный расчет 29-30 числа, следующего за отработанным месяцем». В ответ на это госинспекцией труда письмом от 03.04.2002 года начальнику облфинуправления А. М. Помаскину предложено незамедлительно отозвать вышеуказанное письмо, как противоречащее Международному договору - Конвенции N 95 Международной организации труда, ратифицированной Российской Федерацией, и ст. 136 Трудового Кодекса РФ, либо привести его в соответствие с законом, внеся необходимые изменения.^⁴⁹

Кроме того, случаи нарушения прав работников выявлены и на предприятиях. Государственная инспекция труда провела проверку соблюдения трудового законодательства в ООО ПКФ «Вятич», которое занимается производством мебели медицинского назначения. Выявлен ряд грубейших нарушений законодательства о труде: с работниками фирмы не заключается в письменной форме трудовой договор; оплата работы в сверхурочное время и в праздничные дни производится с нарушением требований трудового законодательства - в одинарном размере. Заработная плата выплачивается один раз в месяц, а не каждые полмесяца. Не оплачивается работа в ночное время в повышенном размере сторожам предприятия. Проверкой были также установлены нарушения требований охраны труда работников фирмы. Директору ООО ПКФ «Вятич» Ю.И. Иглину выдано предписание для устранения нарушений трудового законодательства. Как сообщил госинспектор труда С. Г. Топорков, провинившийся руководитель оштрафован в административном порядке.^⁵⁰

Кировская транспортная прокуратура провела проверку в Кировском отделении Горьковской железной дороги и установила ряд нарушений законодательства, которые допускались при трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы. По словам старшего помощника прокурора В.В. Евдокимова «в прошлом году и в первом полугодии нынешнего в локомотивное депо станции Киров на работу приняли семь человек, уволенных с военной службы. И ни один из них до вмешательства прокуратуры не получал вознаграждение, предусмотренное коллективным договором Кировского отделения ГЖД и отраслевым тарифным соглашением по федеральному железнодорожному транспорту на 2001 - 2003 годы. Время их военной службы не было включено в стаж для выплаты вознаграждения за выслугу лет. Согласно ст. 4 федерального Закона «О статусе военнослужащих», правовые и социальные гарантии не могут отменяться другими нормативными актами. В локомотивное депо прокуратура внесла представление, и нарушения были устранены. Кстати, аналогичные нарушения выявлены в Кировской дистанции грузовой и коммерческой работы ГЖД, Кировской дистанции сигнализации и связи. При определении трудового стажа бывшим военнослужащим время нахождения на службе по призыву должно засчитываться в трудовой стаж из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, как того требует закон. Это правило должно применяться при выплате вознаграждений за выслугу лет, пособий по социальному страхованию. Однако и эти требования закона не выполняются. На предприятиях и в подразделениях нет надлежащего учета работников, принятых после увольнения с военной службы, проходившей в «горячих» точках. Например, у машиниста бульдозера восстановительного поезда Р., служившего в Дагестане, военная служба в трудовой стаж включена без учета гарантий закона «О воинской обязанности...» (один день участия в боевых действиях за два по призыву). Нарушения законодательства стали возможны из-за недостаточной правовой подготовки, отсутствия контроля и методической помощи со стороны кадрового центра и юридического отдела Кировского отделения ГЖД».^⁵¹

В общественную приемную неоднократно обращались граждане с жалобами на невыплату им заработной платы. Так, Ализа-де Т.И., работавшей на ФГУП «Завод Сельмаш», заработная плата не выплачивалась с апреля 2001 года по июнь 2002 года. Таким образом, задолженность по заработной плате составила 33 139 рублей.

Что касается положения с условиями труда в области, то даже по официальной информации Правительства за последние 10 лет эти показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сложившейся на многих предприятиях и в организациях, в полтора, два раза выше, чем в среднем по России. В связи с чем была утверждена Региональная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Кировской области на 2002-2005 годы». В соответствии с ней разработан план основных мероприятий по нормативному правовому, организационно-техническому обеспечению охраны труда, а также по обучению и подготовке кадров и информационно-аналитическому обеспечению охраны труда.^⁵²

Нарушения прав работников на приемлемые условия труда и заработной платы были выявлены в на ОАО «Восток», градообразующего предприятия, где работает половина трудоспособного населения поселка Восточный Кировской области. 11 ноября 2002 года в поселке побывали работники аппарата Уполномоченного по правам человека А.И. Лебедев, В.В. Зубенко, Л.В. Конова, Е.В. Сергиенко, а также члены комиссии по правам человека при Губернаторе области, сотрудники областного комитета по труду, департамента промышленности и областной прокуратуры.

«С формальной стороны вопиющего нарушения прав человека в ОАО «Восток» проверяющие не обнаружили. Судя по предоставленным документам, выявленные нарушения уже устранены… И все же столичная проверка нашла весьма серьезное нарушение, допущенное руководством. Еще в марте истек законный срок заключения коллективного договора, соответствующего требованиям нового Трудового кодекса. Этот коллективный договор не заключен до сих пор, и на «Востоке» по-прежнему в ходу утратившие силу правовые нормы».^⁵³ Вот что говорят рабочие завода.

«Зарплата мизерная: на руки 1200 рублей в месяц. А за четырех комнатную квартиру приходиться платить 1250 рублей. За двухкомнатную – 780». «У нас дети – школьники и студенты. Их учить надо и одевать. Мужья наши тут же работают. И у них такая же зарплата, а то и ниже». «Мы на конвейере в ночную смену полуголодные работаем. Все отдаем детям, а сами стоим полуголодные! Мы грозились, что напишем коллективное заявление об уходе. Нам ответили: «За воротами народу много, на ваше место другие придут». Это правда. У нас в поселке некуда идти кроме этого завода». «Если начнешь предъявлять какие-то требования, тебя отсюда вы-ки-нут! Мы боимся потерять свои копейки, потому что нам идти некуда! Вот и работаем за гроши». «Мы – рабы! Рабы! У нас неквалифицированный низкооплачиваемый труд, так нам говорят. В открытую говорят: «Вы должны кормить своего хозяина Иваненко». Что мы и делаем». «Нам не верят, что на конвейере работать тяжело. Это, говорят нам, обезьяний труд. Обезьяну посадить – и она все сделает. Нам обидно, очень обидно за себя!» «Жить не на что. Питаемся со своих огородов, Иваненко так и говорит: «У вас свои огороды, проживете! Это в Москве, чтобы прожить, нужны большие деньги. А тут театров нет, ходить некуда». «Людей то и дело перебрасывают из одного цеха в другой… Это делается против желания людей. Зачем, никто не знает». «В ныне действующий коллективный договор мы подавали свои требования, в письменном виде. Но они туда не попали. И снова не попадут».

По итогам проверки В.В. Зубенко сказал: «Я думаю, что ситуацию надо менять в корне! Я порекомендую генеральному директору увеличить зарплату рабочим». На что генеральный директор завода А.А. Иваненко ответил: «Не сейчас. Может быть, через полгода, и не более чем на 15 процентов». (Еще весной рабочие пытались провести забастовку и требовали повышения зарплаты в 2,5 раза).

Положение работников предприятия и их настроения отражают такие слова. «Мы верим, что вы будете драться за наше зарплату. Но у вас ничего не получится».^⁵⁴
^

Право на отстаивание своих трудовых интересов

Только в январе 2002 года прошли забастовки в 11 организациях области, в них было вовлечено 346 человек. Забастовки прошли в 10 школах Малмыжского района и в одной из организаций жилищно-коммунального хозяйства г. Кирова. Основная причина забастовок - несвоевременная выплата заработной платы.^⁵⁵ В течение года забастовки и акции протеста неоднократно имели место.

Так, 04 ноября 2002 года у здания Правительства Кировской области был проведен пикет, целью которого стало выражение протеста против задержек выплаты заработной платы рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, а также участие в общероссийской акции протеста против разрушения отрасли жилищно-коммунального хозяйства отраслевого профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально - бытовых предприятий, погашение долгов за выполненные жилищно-коммунальные услуги.

«Во время командировки генерального директора Вятско-Полянского завода «Молот» одна из кировских радиостанций передала сообщение о том, что рабочие военного завода намерены 1 марта 2002 г. выйти на забастовку. «Последняя зарплата коллективу в 7,5 тысяч человек выдавалась в ноябре в размере 400 рублей». Однако «председатель заводского профсоюза Владимир Косяков не подтвердил эту информацию, сказав, что Трудовой Кодекс запрещает это делать… При этом профсоюзные лидеры ошибочно толкуют новый ТК и вводят в заблуждение и работников «Молота» относительно их прав на акции протеста: новый Кодекс позволяет выходить на забастовки в случае двухнедельной задержки заработной платы».^⁵⁶
^

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Государство снова «пошутило» над населением, в том числе и Кировской области. Закон, снявший с 1 июля 2002 года льготы военнослужащих, задел и семьи военных пенсионеров, причем совершенно для них неожиданно. Как пояснили корреспонденту «Вятского края» в кировском облвоенкомате, «больше всего пострадали вдовы бывших военнослужащих - закон полностью снял с них льготы по квартплате и коммунальным услугам, и теперь они будут оплачивать их на равных со всеми основаниях. Еще этой льготой пользовались и члены семей военнослужащих, и они также согласно новому закону оказались «за бортом». Также как и все военные пенсионеры, кому пока не исполнилось 60 лет, - именно с этого возраста ветераны военной службы получают право на данную льготу. Правда, у всех вышеперечисленных категорий остается право на льготы, которые, возможно, предоставляют им другие законы – «Об инвалидах», «О ветеранах».^⁵⁷

Часто встречаются случаи нарушения прав человека со стороны органов социальной защиты населения. В частности, А.К. Федоровых было отказано в просьбе предоставить льготный проездной билет на год ее ребенку, как ребенку из неполной семьи, хотя подобная льгота предусмотрена решением Кировской городской думы от 22.04.1998 г. № 16/17 «О порядке реализации права бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте на территории г. Кирова».

Большие сложности возникают и с получением малоимущими гражданами субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Причиной тому является нежелание работников соответствующих инстанций разъяснить гражданам порядок получения субсидий, либо уведомить их о дополнительных правах в данной сфере. Например, Реутова Т.Б. обратилась за предоставлением ей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в чем ей было отказано по причине имеющейся у нее задолженности по оплате. Однако, ей не было разъяснено, что в такой ситуации возможно заключение специального соглашения о погашении долга в течение определенного периода времени, после чего субсидии могут быть предоставлены.

В 2002 году по прежнему не выплачивались так называемые детские пособия. В целях снижения социальной напряженности мэром города было подписано распоряжение о погашении задолженности за 1998 - 2000 годы по выплате государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, в счет долгов по оплате за обслуживание жилья (кроме коммунальных услуг). С 1 августа 2002 года семьи – получатели пособий, проживающие в муниципальном жилье, могут обращаться в домоуправления с заявлениями о включении их сумм долга в реестры. Вначале списки граждан, подавших заявления, будут сверяться с данными управления социальной защиты администрации города защиты населения, а затем направляться для взаимозачетов. Следует иметь в виду, что с момента подачи заявления до отметки о погашении задолженности за обслуживание жилья в лицевом счете, получатель пособия не имеет права гасить имеющийся долг в другой форме. Не подлежат приему в реестр заявления граждан, имеющих на руках справки о задолженности для предъявления в суд и судебные приказы о взыскании долгов.^⁵⁸

Отсутствие финансирования сказалось и на обеспечении, вернее «не обеспечении» детей питанием в учебных заведениях. Для примера, «если во II четверти на снабжение 4-х городских коррекционных школ для детей с недостатками в умственном развитии еще находили средства, то в январе на голодный паек посадили даже их. Хотя по закону им полагается даже двухразовое бесплатное питание».^⁵⁹

В настоящее время на территории области действует 52 интернатных учреждения, в которых проживает 6697 детей. Причем только 4 школы-интерната финансируются из областного бюджета, остальные 48 из муниципального. При норме 54 рубля на воспитанника выделяется от 13 до 37 рублей. На приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и даже медикаментов бюджетных средств не выделяется, покупки осуществляются за счет спонсорских и внебюджетных средств.^⁶⁰

Не менее тяжело приходится детям в учреждениях среднего образования. В Демьяновской местной школе (Подосиновский р-н) не хватает ни стульев, ни столов, учителя разводят руками: они не знают, как будут размещать детей в классах в новом учебном году. По словам заместителя директора по хозяйственной части К. П. Корстниковой, «все заявки, рассылаемые по разным инстанциям, пока не привели ни к чему хорошему. Да и на ремонт помещений в этом году не выделено ни копейки. На спонсоров рассчитывать не приходится, так что едва ли не весь груз по содержанию ребят в школе тащат их родители. На тот же ремонт собирали по 50 рублей с человека и делали его во всех 32 классах сами, точнее, силами техслужащих школы. Та же история с питанием: ребята, питающиеся в школьной столовой, должны приносить раз в полгода по 7 кг картофеля, по килограмму моркови и лука».^⁶¹
^

Право на бесплатное общее образование

Зимой 2002 года состоялось заседание Кировского общественного городского собрания, в котором принял участие глава управления образования В.Ф. Рычков. Размеренный ход заседания нарушило выступление руководителя местной организации общественно-политического движения «Молодежное Единство» Р. Пантелеева. Он огласил результаты неофициального социологического опроса, проведенного среди студентов сельскохозяйственной и медицинской академий, ВГПУ и ВГТУ. Примерно 600 человек отвечали на вопрос о доступности высшего образования в г. Кирове и, в частности, о том, сколько «стоит» сдача зачета или экзамен в их вузе. «Оскорбительной клеветой» и «несправедливым обвинением всей высшей школы» назвали возмущенные педагоги вузов, присутствовавшие на собрании, результаты этого опроса, предложив передать результаты исследования в ректораты университетов и академий, на что Р. Пантелеев незамедлительно согласился. Таким образом, возникает вопрос: «Какие именно цифры и факты так поразили педагогов?»^⁶²
^

Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание

Весной 2002 года «в связи с изношенностью и выходом из строя микроавтобусов службы «скорой помощи» в областном центре врачи «скорой» оказались не в состоянии выезжать по всем вызовам». В качестве альтернативной меры с 20 апреля 2002 года распоряжением управления здравоохранения горадминистрации были продлены часы приема врачей терапевтов и педиатров в поликлиниках города. В рабочие дни - до 20.00 часов, по субботам - до 18.00 часов, по воскресеньям - до 16.00.^⁶³Сейчас ситуация с оказанием медицинской помощи нормализована.

Зимой 2002 года также была закрыта «скорая помощь» в селе Салобеляк Яранского района кировской области.^⁶⁴

Вот какая ситуация сложилась в городе Кирс Кировской области. «Департамент здравоохранения из-за ветхости здания отказал Камской участковой больнице в лицензии на право вхождения в систему обязательного медицинского страхования, поэтому ее клиентам приходится полностью оплачивать все услуги, связанные с лечением, из своего кармана: лекарства, перевязочные материалы, хлеб, съеденный в больничной столовой, а также приносить с собой в палату собственные простыни и наволочки. По заявлению главного врача больницы, единственное, что еще можно сделать в экстренных случаях, - это помочь детям лекарствами из неприкосновенного запаса. Для всех остальных - все платное. Из-за отсутствия шанса войти в ФОМС у медучреждения нет лекарств, бензина для «скорой помощи»... Поэтому с больных и взимается плата за услуги».^⁶⁵

В апреле в Кирове сложилась катастрофическое положение с травматологической службой. Травматологи закрытой 10 апреля поликлиники «разбросаны» сейчас по всему городу: кто-то принимает пациентов на ул. Попова, 10-б, кто-то в областной травмбольнице, где в 18-метровой комнате набивается часто по двадцать человек. Несколько медиков остались работать в здании по ул. К. Маркса, 17. Сюда приезжают «скорые» с травмированными кировчанами, но их вынуждены отправлять в поликлиники по месту жительства. В трех кабинетах первичного приема на ул. Попова, пациенты ждут приема по 3 - 4 часа, некоторые падают от боли и духоты в обморок. Некоторые медсестры и травматологи из-за ставших еще более тяжелыми условий труда после закрытия поликлиники думают об увольнении. Все предлагаемые варианты других помещений, по мнению сотрудников, не улучшат ситуации: они не приспособлены для приема больных и нормальной работы травматологов. Кроме того, весной количество пациентов увеличилось за счет людей, покусанных клещами. Принимать их также негде.^⁶⁶

В мае 2002 года в СМИ появилось сообщение, что жители поселка Лянгасово и окрестных деревень могут остаться без медицинской помощи. Это связано с предполагаемой передачей больниц с баланса Министерства путей сообщения в собственность области. Пока решается вопрос о юридических и процедурных моментах, а также просчитывается экономическую целесообразность «лянгасовцы, а вместе с ними жители близлежащих поселков Захарищево и Победилово остаются фактически без медицинской помощи – стационар закрыт, скоро может встать вопрос о прекращении работы поликлиники. Местным жителям приходится со своими болезнями ездить за 20 километров в город. По словам заместителя начальника управления здравоохранения администрации г. Кирова И.П. Лобановой, уже были случаи отказа в помощи экстренным больным - например, с отравлением уксусом.^⁶⁷

Также весной 2002 года в Кирово-Чепецке в поликлинике МСЧ-52 более трех недель не было горячей воды – за ее подачу медсанчасть задолжала свыше миллиона рублей. «А тем временем в клинико-диагностической лаборатории вынуждены ограничить прием анализов – берут лишь у больных из стационара, у детей и ветеранов. Да и то иные анализы приходится повторять, поскольку для обработки медицинских приборов необходимо постоянно нагревать воду. «Баночки» пациентов просто не принимают.^⁶⁸

В поликлиниках области на информационных стендах содержатся объявления о том, что прием граждан без полиса обязательного медицинского страхования и паспорта не производится.
^

Право на экологическую безопасность

Крайне напряженной остается ситуация вокруг объекта по хранению и уничтожению химического оружия в поселке Марадыково Кировской области.

По данным рабочей группы Коллегии по безопасности при Главном федеральном инспекторе по Кировской области в арсенале п. Марадыковский хранятся 17,4% отравляющих веществ (ОВ) от всех имеющихся запасов в РФ, в основном это химические авиационные боеприпасы и головные части ракет. Хранение боеприпасов, снаряженных ОВ, достигает предельных сроков безопасного хранения и осуществляется в закрытых не отапливаемых складах и на открытой площадке. Для решения указанной проблемы планируется создание объекта по уничтожению химического оружия (ОУХО). Местом для его размещения выбран участок в расположении войсковой части, расстояние которого до границ ближайших населенных пунктов составляет: поселок Мирный - 3,2 км; поселок городского типа Оричи - 21 км; город Котельнич - 14 км; заповедник «Нургуш» - 30 км; санаторий Нижне-Ивкино - 70 км; город Киров - 66 км. Пока на объекте, по данным рабочей группы, проводятся следующие мероприятия.

В апреле 2001 года в арсенале был произведён процесс сжигания комплектующих изделий к авиационным средствам поражения (пороховые заряды) в количестве 5500 кг. В Комитет природных ресурсов по Кировской области были представлены материалы расчётов для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу образующихся при данном процессе. На основании данных материалов 13.04.01 Комитетом было выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в количестве 4,400 тонн в год.

С 15 октября по 15 ноября согласно плана произведено уничтожение разрывных зарядов. Разрешение оформлено на 59,061 тонн. На сегодняшний день все пороховые и разрывные заряды на территории арсенала уничтожены.

Более того, на объекте уничтожаются аварийные химические боеприпасы. В период с 5 по 11 октября 2002 года на территории арсенала было произведено уничтожение аварийных боеприпасов химического оружия (зарин) в количестве 31 штука, общим весом 1481,8 кг. Уничтожение химического оружия было произведено на специально созданном комплексе уничтожения аварийных специзделий (КУАСИ). Комитет природных ресурсов по Кировской области, как территориальный орган государственного надзора в области охраны окружающей среды, о проводимых работах извещен не был. Уничтожение проходило в присутствии иностранных наблюдателей и по степени подготовки носило плановый характер.

Указанными действиями командование арсенала нарушило законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В частности, нарушены статьи 12 и 36, 37 соответственно законов Российской Федерации «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей природной среды», в соответствии с которыми, документация, обосновывающая хозяйственную и другую деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, является объектом государственной экологической экспертизы, как обязательной мерой охраны окружающей природной среды.

Уничтожение химического оружия было осуществлено также без приемки объекта (КУАСИ) в эксплуатацию, что является нарушением ст. 7 закона «Об охране окружающей природной среды». Еще в мае 2001 года Комитетом природных ресурсов по Кировской области в адрес командира арсенала было направлено обращение о проведении экологической экспертизы использования комплексов уничтожения аварийных химических боеприпасов (КУАСИ). По результатам обращения проведено совещание в Росбоеприпасах 19.06.01 с участием Комитета природных ресурсов по Кировской области и МПР России, но вопрос по экспертизе по-прежнему не решен.

Уничтожение химического оружия на названных установках проведено также без экспертизы и приемки системы необходимого мониторинга окружающей природной среды.

Разрешений на выброс загрязняющих веществ и размещение отходов при проведении работ войсковая часть не имеет. Материалы по этим нарушениям направлены в «Росбоеприпасы», прокуратуру, военную прокуратуру и Главному федеральному инспектору по Кировской области для принятия мер.^⁶⁹

Кроме того, по информации заместителя главного инженера Марадыковского химарсенала Н. Чикишева о количестве и состоянии аварийных снарядов, хранящихся в арсенале, таких снарядов «140, два из них «потекли», поэтому они помещены в специальные герметичные контейнеры. Их уничтожение на установках КУАСИ в этом году не планируется».^⁷⁰ Чем грозит это «потекли» неизвестно.

Одним из экологически опасных очагов Кировской области является также Кирово-Чепецкий химический комбинат (г. Кирово-Чепецк, Кировской области). Депутат Государственной Думы Владимир Климов говорит об этой проблеме следующее. «Хранилища радиоактивных отходов, а это 437 тысяч тонн в черте города, разрушаются. Радиоактивные материалы начинают разноситься грунтовыми водами, покрывая все большие площади.… По результатам проведенных в 2001 г. обследований выявлены участки загрязнения в пойме реки Вятки, в 22 раза превышающие допустимые нормы, а также обнаружены зоны аномального загрязнения, превышающие допустимые нормы в 1300 раз. Обследование показало, что без принятия срочных мер весьма вероятно попадание химических и радиоактивных загрязнений в реку Вятку, а это уже экологическая катастрофа для всей Кировской области».^⁷¹

По данным Кировского областного комитета государственной статистики более 40 процентов от числа обследованных предприятий области увеличили в первом полугодии 2002 года объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, количество загрязняющих веществ, приходящееся на 1 кв. километр площади, составило 0,38 тонны, а на одного жителя области 29,1 килограмма (по г. Кирову 17,3 тонн и 23,8 кг соответственно).^⁷²

О качестве воды в областном центре свидетельствуют такие факты. Во-первых, с 1 ноября 2002 года, согласно распоряжению мэра города Кирова был введен временный режим ограничения подачи воды потребителям. «Главные причины обострения водной проблемы – сезонное ухудшение качества вятской водицы из-за чего снижается скорость ее фильтрации».^⁷³ К слову сказать, «жителям наиболее удаленных от водозабора микрорайонов вода гарантирована лишь утром и вечером с 6 до 9 и с 18 до 21 часа».^⁷⁴ И второй показатель – в Кирове вполне успешно реализуется программа «Чистая вода» по продаже ключевой воды, «прошедшей все анализы СЭС и получившей статус высокой категории качества».^⁷⁵ Как видим, право на благоприятную окружающую среду, в частности – чистую воду, легко приобрести (если, конечно, есть деньги).

Вообще, по данным городского центра санитарно-эпидемиологического надзора при проведении проверки качества воды «по химическим показателям вода коммунального водопровода не соответствовала требованиям в 36,36% (4 случая из 11) за счет повышения концентраций остаточного хлора».^⁷⁶

Blog