Волгоградская область в апреле 2006 г

Содержание6. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.
7. Муниципальная реформа.
Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 ^

6. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.

Словосочетание «коммунальная реформа» в Волгограде теперь надолго будет иметь криминальный привкус. В апреле в Волгограде продолжились аресты и скандалы, связанные с деятельностью «Волгоградских коммунальных систем» (ВгКС).

Напомним, что в конце марта была произведена выемка документов в "ВгКС" и НОКССБАНКЕ. Уже задержаны казначей банка и главный инженер "ВгКС". Руководители предприятий, в отношении которых возбуждены уголовные дела, находятся в федеральном розыске.

3 апреля волгоградский обком КПРФ призвал прокуратуру области расследовать уголовное дело в отношении предприятия "Волгоградские коммунальные системы" гласно. Первый секретарь обкома КПРФ Алевтина Апарина выступила с официальным заявлением на эту тему, в котором призвала прокуратуру "регулярно информировать население города" о ходе расследования этого дела.

8 апреля в Волгограде прошел митинг в рамках всероссийской акции протеста против роста цен на услуги ЖКХ. Его непосредственным организатором в городе-герое стало областное отделение КПРФ. Среди выступавших у микрофона были замечены депутаты областной Думы Роман Гребенников (бывший председатель облдумы, продолжающий оспаривать в суде свою отставку) и Николай Курбатов (нынешний вице-спикер областной думы), депутат городской Думы, председатель городской ассоциации малого бизнеса, зампред общественной организации Союз советских офицеров, председатель правления одного из ТСЖ и простые горожане. О некачественных услугах в ЖКХ, о том что тарифы опять поднялись не на 20%, как было обещано а на 40-120%, тоже упомянули, но все шло к одному: причина в городском руководстве - непосредственно в мэре и отдельных коррумпированных чиновниках, которые отдали город на откуп ВгКС и другим иногородним компаниям. Алевтина Апарина назвала главу администрации Волгограда Ищенко оккупантом. Другие выступавшие призывали замешанных в этом коммунальном скандале добровольно подать в отставку. А если прокуратура докажет их причастность - отдать под суд.

Алевтина Апарина и вовсе призвала: "Давайте скажем: слава советской власти! Прости нас советская власть, что мы тебя сдали просто так! Прости нас, мы вернем тебя!"

В итоге прошедшее мероприятие коммунисты предложили считать не просто митингом протеста, а учредительным собранием новой общественной организации – «Союз жителей Волгограда». В состав правления организацией, по замыслу ее инициаторов, должны входить депутаты всех уровней. Одной из целей Союза будет борьба за досрочный отзыв Ищенко с поста главы администрации Волгограда. В завершение собрания Алевтина Апарина сообщила присутствующим, что в это же время на митинге в Москве от имени жителей Волгограда и области выступает только представитель от коммунистов - депутат облдумы Тамара Головачева. "Она выступит у Большого театра и огласит все наши требования".

Опасаясь за свою репутацию, московские учредители отказались от своей «дочки»: ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС) не является дочерней компанией ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС), заявили в пресс-служба РКС. Как отметила сотрудник пресс-службы РКС Надежда Рукина, ОАО "Российские коммунальные системы" в декабре 2005 года завершили сделку по продаже пакета акций ОАО "Волгоградские коммунальные системы" одной из частных московских компаний.

6 апреля заместитель прокурора Волгоградской области Михаил Музраев подтвердил факт существования так называемого "списка выплат депутатам". Напомним, что "черные списки" были обнаружены во время недавних обысков в мэрии и городской думе Волгограда.

По словам Михаила Музраева, списки представляют собой не только электронный вариант фамилий, но и содержат подписи. Фамилии из данных списков правоохранительные органы пока, в интересах следствия, не раскрывают. Однако заместитель прокурора сообщил, что суммы выплат составляли от 2 до 25 тысяч долларов.

13 апреля Центральный райсуд Волгограда удовлетворил ходатайство облпрокуратуры о заключении под стражу заместителя председателя правления Нокссбанка Дмитрия Синюкова. Он подозревается в хищении средств ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС) на сумму 15,4 млн рублей, совершенном группой лиц по предварительному сговору. Настаивая на его аресте, прокуратура указала на то, что господин Синюков может помешать следствию или скрыться от него за границу. Защита утверждала, что данные предварительного следствия получены прокуратурой путем давления на подозреваемых.

Под уголовное преследование попал и директор крупнейшего в России франчайзи торговой сети "Пятерочка" - волгоградского ООО "Тамерлан" Андрей Пелагейко. В настоящее время с него взята подписка о невыезде. В прокуратуре Волгоградской области сообщили, что директор ООО "Тамерлан" Андрей Пелагейко был задержан в рамках расследования уголовного дела по факту хищения средств ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС) менеджерами этой компании, которое было возбуждено следственным управлением облпрокуратуры 29 марта по статье 159 часть 4 УК РФ "Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере".

"По нашим данным, "Тамерлан" скрывал доходы и, соответственно, уклонился от уплаты налогов на сумму порядка 20 млн. рублей", - сообщил осведомленный источник в облпрокуратуре. По данным собеседника газеты, "сокрытые от налогообложения деньги проводились через НОКССБАНК (как и в случае с ВгКС), обналичивались и исчезали в неизвестном направлении". О связи деятельности Андрея Пелагейко с "делом ВгКС", по мнению следственных органов, говорит тот факт, что "в процессе легализации сокрытых "Тамерланом" денег фигурируют те же самые лица и компании, которые были причастны к уводу средств из "Волгоградских коммунальных систем", а "в уклонении от уплаты налогов "Тамерланом" использовалась точно такая же схема, как и в "деле ВгКС"". Сам Андрей Пелагейко выразил откровенное недоумение по поводу своего задержания правоохранительными органами. "Я не могу сказать, за что меня задержали и в чем моя вина, знаю только, что это связано с хищениями в ВгКС и по статье 159", - сообщил господин Пелагейко. При этом он заявил, что во время задержания правоохранительными органами были грубо нарушены его права. "В течение суток ко мне не допускали адвоката, - пояснил Андрей Пелагейко. - Я считаю, что мои права нарушены, так как я был лишен защиты". Топ-менеджер "Тамерлана" сообщил, что уже подал жалобу в Генеральную прокуратуру РФ.

20 апреля в Волгоград из Москвы была доставлена бывший руководитель департамента финансов администрации Волгограда Галина Насонова. Как сообщили в прокуратуре, она была задержана в Москве сотрудниками ФСБ и доставлена в Волгоград по подозрению в причастности к хищению средств предназначенных на коммунальные нужды Волгограда, расследуемое прокуратурой Волгоградской области. Галина Насонова пришла в администрацию Волгограда сразу после победы на мэрских выборах Евгения Ищенко в 2003 году. С нынешним мэром Волгограда Насонова работала уже давно, в том числе и в МДМ-Банке, одним из учредителей которого являлся Евгений Ищенко.

Мэр Волгограда Евгений Ищенко 25 апреля был вызван на допрос в прокуратуру Волгоградской области в рамках расследования хищения средств, предназначенных для коммунальной системы Волгограда. Как сообщили в прокуратуре, у следствия есть вопросы по получению неучтенных средств рядом чиновников администрации Волгограда, а также депутатами городской и областной дум.

Государство не отделяет ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС от простых пенсионеров. Об этом заявил руководитель Волгоградского отделения Всероссийского общественного движения "Союз-Чернобыль" Юрий Косарев.

"Спустя 20 лет после трагедии в Чернобыле можно констатировать, что государство всячески старается откреститься от тех людей, кто принимал участие в ликвидации последствий взрыва на ЧАЭС. Первый закон, который касался чернобыльцев, назывался "О социальной защите лиц, принимавших участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС". В нем было прописано все, и наш статус, и льготы, которые нам предусматриваются, и гарантии государства. Да и само его название говорило о том, что государство предоставляет нам социальную защиту. Однако почти сразу после его выхода, начались ревизии различных статей. А все закончилось тем, что в 2005 году с выходом 122-го федерального закона, государство провозгласило нас такими же пенсионерами, как и все. Я не против остальных пенсионеров, поймите меня правильно. Но как прожить человеку, которому на лекарства в месяц необходимо 10 тыс. рублей, при этом на лекарства, которых в перечне льготном вообще не предусмотрено?! У нас ведь особенные болезни! И получили мы их не по своей воле, а потому что нас послало туда государство и мы, понимая свою ответственность, отправились в это пекло. Теперь же, спустя время государство предлагает нам компенсации по приобретению анальгина и валидола. А может нам эти лекарства в силу болезней вообще нельзя принимать? Средства на санаторно-курортное лечение также сократились. В три раза сократились. Между тем многие из тех, кто был в Чернобыле, уже давно неработоспособны и средств к существованию, кроме пенсий, не имеют. Да, я понимаю, что сейчас в такой ситуации находятся не только "чернобыльцы". Но я повторюсь, что не противопоставляю нас остальным пенсионерам. В свое время разрабатывалась целая программа медицинского обеспечения ликвидаторов. Сейчас о ней вообще уже никто не вспоминает. Да, есть федеральная программа поддержки "чернобыльцев". Но кто в регионах видит результаты этой программы? Взять даже сегодняшнюю годовщину трагедии. На мероприятия, посвященные 20-годовщине взрыва на Чернобыльской АЭС, было выделено 25 миллионов рублей, которые пошли только на траурные мероприятия в Москве. Но ведь мы по всей стране живем! Вот и выходит, что на памятник в Волгограде мы с миру по нитке собирали. Хорошо еще региональные власти о нас не забывают. 7 миллионов рублей из областного бюджета выделили на единовременные выплаты по случаю 20-й годовщины трагедии. Хотя с начала года и региональным властям оказывать нам помощь сложно. В результате принятия закона о разграничении полномочий регион не вправе принимать участие в финансировании федеральных программ, а федерация денег тоже не дает. Замкнутый круг получается", -пояснил Юрий Косарев.

Почти тысяча заявлений от льготников федерального уровня поступило в Волгоградское отделение Пенсионного фонда. Волгоградцы просят вернуть им утраченные права, которые дает социальный пакет.

В Волгоградской области 240 тысяч льготников федерального уровня. Из них больше половины в этом году отказались от социального пакета, выбрав деньги. Одной из причин такого решения волгоградцев стало лекарственное обеспечение, которое с вступлением в силу закона о монетизации льгот вызывало массу нареканий.

Евгений Анищенко, председатель комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области: "На сегодняшний день обеспеченность лекарствами у нас в области составляет 97,6 процента. Недостающее решаем".

Заявления с просьбой вернуть льготы, которые дает соцпакет в Пенсионный фонд поступают уже с января. Сейчас их почти тысяча. Однако, по закону возврат к соцпакету до конца года невозможен. Специалисты обратились в Министерство здравоохранения с предложением пересмотреть установленные правила. Евгений Анищенко: "Есть все предпосылки, что со второго полугодия людям будет разрешено переписать заявления".
^

7. Муниципальная реформа.

Глава администрации Волгоградской области Николай Максюта и атаман Всевеликого войска Донского Виктор Водолацкий подписали договор о взаимном сотрудничестве по реализации в регионе нового федерального закона "О государственной службе российского казачества".

Николай Максюта оказался первым российским губернатором, подписавшим подобное соглашение с казачеством Дона. Документ является правовой базой в реализации казаками своих прав по несению госслужбы. Губернатор пообещал возобновить финансирование деятельности 179 казачьих обществ области, прерванное областными законодателями. И назвал округа донцов структурными подразделениями власти в регионе.

Николай Максюта, глава администрации Волгоградской области: "Казаки будут играть огромную роль по борьбе с наркобизнесом, незаконным оборотом алкоголя, беспризорностью, по контролю над чиновниками, которые нарушают законы".

Этот договор - первый шаг в укреплении казачьей власти на местах.

Александр Бирюков, председатель комитета по делам казачества и национальностей администрации Волгоградской области: "Очень много дел, которые нам предстоит делать не только с администрацией области. Такие договоры пойдут на уровне районов и сельских поселений, где есть казачьи общества".

Подписание соглашения проходило в рамках схода казаков области. Виктор Водолацкий, атаман Всевеликого войска Донского: "Мы сотрудничаем с агентством лесного хозяйства, с МЧС России – с Шойгу. Наши атаманы на местах должны это реализовывать. На нас возложена часть функций федеральных органов власти".

Участие органов местного самоуправления в межбюджетных отношениях и финансовом обеспечении местного самоуправления Волгоградской области стало главной темой, обсуждавшемся на очередном заседании Совета руководителей представительных органов местного самоуправления, состоявшемся в Волгоградской областной думе в начале апреля.

Как сообщила сотрудник пресс-службы Волгоградской областной думы М.Кригер, все участники заседания отметили, что тема финансирования местного самоуправления в настоящее время особенно актуальна, так как начинается работа над проектом бюджета Волгоградской области на 2007 год.

Среди муниципальных районов и городских округов в Волгоградской области, по мнению экспертов, нет ни одного органа самоуправления, который бы был удовлетворен объемом финансирования своей территории из областной казны. Именно поэтому, как отметил глава комитета областной думы Анатолий Бакулин, "органы МСУ должны сегодня приложить максимум усилий прежде всего к развитию и усилению собственной налогооблагаемой базы и поиску резервов доходов (но строго в рамках Бюджетного и Налогового кодексов). В противном случае даже самая правильная методика окажется бессильной при формировании расходной части бюджета".

О необходимости самостоятельных шагов и проявления разумной инициативы в этом вопросе органами местного самоуправления говорил председатель областной Думы Виталий Лихачев. Он привел в пример город Волгоград, где после одобрения областной думой в прошлом году закона о повышении налоговых ставок на игорный бизнес были приняты меры к выявлению неучтенных объектов налогообложения. В итоге этой кампании муниципалитет обнаружил на своей территории около 1000 неучтенных игровых автоматов, с каждого из которых, напомним, в казну должно отчисляться ежемесячно 7,5 тысяч рублей.

"Руководители представительных органов местного самоуправления готовы искать новые источники доходов своих бюджетов, однако, по их словам, существует множество проблем, с которыми без помощи "сверху" муниципальным районам и городским округам все равно не справиться", - заявила М.Кригер. По ее словам, "одна из таких болевых точек - актуальная задача по составлению налоговых паспортов территорий и в целом взаимодействие с налоговой службой, на работу которой жаловались многие представители органов МСУ".

Итогом обсуждения стало решение Совета руководителей представительных органов МСУ, в котором участники состоявшегося в Думе Волгоградской области разговора рекомендовали главе администрации области в срок до 1 мая текущего года разработать и внести в думу на рассмотрение два законопроекта: 1. о внесении изменений в законодательные акты Волгоградской области, регулирующие межбюджетные отношения в соответствии с федеральным законом N198-ФЗ от 27 декабря 2005 года; 2. о порядке образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределении дотаций из указанных фондов в соответствии с тем же федеральным законом.

Кроме того, члены Совета предложили главе администрации Волгоградской области при формировании законопроекта об областном бюджете на 2007 год предусмотреть возможность установления дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в региональную казну. Рекомендовано Советом также возобновить в ближайшее время работу совместной комиссии областной администрации и Думы Волгоградской области по обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

В Волгограде в начале апреля был создан муниципальный Совет по реализации приоритетных национальных проектов на территории областного центра. Распоряжение о создании Совета подписал глава администрации Волгограда Евгений Ищенко по результатам все того же соглашения с партией «Единая Россия», которым он наделся прикрыться от уголовных перспектив расследования «дела ВгКС».

В состав муниципального Совета по реализации приоритетных национальных проектов вошли руководители администрации города, главы администраций районов Волгограда, представители депутатского корпуса Волгоградской городской Думы. Председателем Совета по национальным проектам является глава администрации города Евгений Ищенко, сообщает пресс-служба Администрации Волгограда. "В ближайшее время в состав волгоградского муниципального Совета по национальным проектам войдут представители областной организации "единороссов". Совет по реализации нацпроектов в городе Волгограде - это, по сути, совместный проект муниципальных властей и партии "Единая Россия", - заявил в интервью пресс-службе мэрии Волгограда Евгений Ищенко.

По словам Евгения Ищенко, сегодня через муниципальные советы по реализации национальных проектов необходимо сформировать новую вертикаль управления стратегическими социальными проектами в стране. "Это позволит завершить логику построения вертикали власти в России, которая сейчас "обрывается" на уровне губернаторов, и довести ее позитивный импульс - через муниципальные советы по реализации национальных проектов с участием партии "Единая Россия" - до органов местного самоуправления", - заявил мэр Волгограда Евгений Ищенко.

Московский Центр Карнеги. Мониторинг «Реформы Путина в Регионах»
n

Blog

Волгоградская область в апреле 2006 г

6. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.

7. Муниципальная реформа.