Волгоградская область в апреле 2006 г

Содержание2. Исполнительная и представительная власть.
Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 ^

2. Исполнительная и представительная власть.

10 апреля законодательный орган Волгоградской области претерпел структурные изменения. На внеочередном заседании депутаты сократили число комитетов с 13 до 10 и, определившись, что заместителей председателя будет три, избрали лишь одного.

Структурные изменения в областной Думе готовились давно. Формальный повод - оптимизация работы. Неофициальный - окончательное перераспределение политических сил. Теперь уже в руководстве Думы. Заседание сделали закрытым от прессы, мотивируя тем, что в повестке - внутренние вопросы: о структуре Думы, о заместителях председателя и об избрании председателей комитетов. Фракция КПРФ за исключением двух человек игнорирует заседание. Зам. руководителя фракции Нина Салина заходит в зал заседаний только чтобы озвучить соответствующее заявление. Затем поясняет причину - нарушены условия межфракционного соглашения.

Нина Салина, заместитель руководителя фракции КПРФ Волгоградской областной Думы: "По этому соглашению нам было определено два комитета и должность заместителя руководителя Думы. Но после этого председатель Думы заявил о том, что да, мы отдаем вам, но мы сами будем определять, кто у вас во фракции должен руководить комитетом. Естественно, нам это не понравилось".

Виталий Шестаков, руководитель фракции "Единая Россия" Волгоградской областной Думы: "Межфракционным соглашением было предложено отдать два комитета КПРФ. Мы ждали предложений по этим кандидатам. Эти кандидатуры не поступили. Поэтому председателю ничего не оставалось, как сделать выбор на тех, кого он считает необходимым поставить на эти комитеты".

По новому регламенту право предлагать руководителей комитетов делегировано председателю Думы. Согласно новой структуре с 10 комитетами были предложены 10 человек. Среди них - два члена фракции КПРФ, те, кто принял участие в заседании - Ирина Гусева и Евгений Новиков. Остальные комитеты - за единороссами. Согласно новой структуре в Думе - три заместителя председателя. Голосовали по двум кандидатурам. Николай Чувальский не набрал необходимого числа голосов. Анатолий Бакулин избран заместителем по вопросам бюджетной и экономической политики.

Анатолий Бакулин, заместитель председателя Волгоградской областной Думы: "Работа в принципе не изменилась. Нужно просто организовать ее так, чтобы она была более эффективной".

Вопрос по двум вакантным местам заместителей председателя Думы будет решен в ближайшее время. Представителя фракции КПРФ среди них, судя по всему, не будет.

Не найдя легальных способов удержать позиции в регионе, лидер волгоградских коммунистов депутат Государственной думы Алевтина Апарина пожаловалась на агрессию «единороссов» в областной думе Борису Грызлову.

"Мне кажется, что такие действия - это форма "агонии" лидера КПРФ, - так прокомментировал жалобу Апариной руководитель фракции "Единая Россия" в Волгоградской областной думе Виталий Шестаков. - В новейшей истории России я первый раз слышу, чтобы лидер оппозиционной партии жаловался". В свою очередь Виталий Шестаков заявил, что не собирается жаловаться на Апарину руководителю ее партии Геннадию Зюганову.

На претензии Алевтины Апариной Виталий Шестаков пояснил, что дума стала работать, на его взгляд, даже лучше, стали чаще проводиться заседания, чтобы была возможность тщательно рассматривать вопросы. Теперь дума заседает 2-3 раза в месяц. Кроме того, по мнению лидера фракции "Единая Россия", депутату Госдумы некорректно давать оценку действиям думы областной, в которой она не работает.

Еще большее удивление руководителя фракции "ЕР" в облдуме вызывала критика коммунистов новых руководителей комитетов. Во-первых, многие из них - такие, как Наталья Латышевская, Ангар Полицимако, Павел Башелутсков, Ирина Гусева и раньше были руководителями комитетов, и их опыт огромен. Не менее странно, по словам Виталия Шестакова, подвергать сомнению деловые и профессиональные качества Владимира Попова, который возглавил комитет по бюджету и финансам - это бывший вице-мэр Волгограда, курировавший эти вопросы, имеет огромный опыт в работе областной думы прежних составов. Комитет по экономической и промышленной политике возглавил Владимир Ефимов - руководитель крупнейшего преуспевающего предприятия, Волгоградского алюминиевого завода, имеет огромный руководящий опыт, прекрасно разбирается в экономике и промышленности. Леонид Титов, который будет руководить теперь комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, имеет высшее юридическое образование, 25 лет работы в правоохранительных органах и прежде являлся председателем комиссии по законности и порядку. Не поддается сомнению, по убеждению Виталия Шестакова, и опыт Евгения Новикова, которому доверили комитет по аграрной политике и природопользованию. У него 40 лет стажа в этой сфере, был заместителем известного депутата и специалиста Шульпекова.

"Говорить, что они - не профессионалы, это не только лукавство, а вообще оскорбление. Если бы сама Алевтина Апарина попробовала бы посоревноваться с ними на каких-нибудь контрольных тестах, хотя бы с ректором ВолГУ, доктором наук Олегом Иншаковым, - то думаю, что результаты руководителей наших комитетов оказались бы выше". "Такого рода заявления, - выразил мнение Виталий Шестаков по поводу выступления Алевтины Апариной. - это политический "пиар", демагогия".

Он также выразил удивление поведением Алевтины Апариной в личном плане. "Я с ней здороваюсь, а она со мной - нет..."

В первый день апреля депутаты Волгоградской областной Думы обратились к спикеру Госдумы и председателю российского правительства с просьбой лично содействовать принятию закона о малом предпринимательстве.

Как рассказали в пресс-службе областной думы, народные избранники просят содействия в принятии федерального закона "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного и муниципального имущества", проект которого поступил на рассмотрение в Госдуму. Закон призван оказывать адресную государственную помощь предприятиям малого бизнеса. По мнению волгоградских депутатов, законопроект имеет большое социальное значение, поскольку позволит предпринимателям получить имущественные гарантии для продолжения своей деятельности, вкладывать деньги в ремонт помещений и модернизацию оборудования. По общей оценке экспертов, этот закон призван остановить процесс фактического уничтожения предприятий малого бизнеса, который сейчас происходит во многих российских городах, в том числе в Волгограде. В то же время именно такие предприятия прежде всего необходимы горожанам и жителям села, к тому же малый бизнес является, как правило, основным источником доходов для местного бюджета. Тем более, если речь идет о торговле и сфере бытового обслуживания. Поэтому волгоградские депутаты считают, что этот законопроект должен быть рассмотрен в самое ближайшее время.

В Волгограде избит адвокат Сергей Мосеев. Об этом сообщили в аппарате депутата Волгоградской областной думы Романа Гребенникова, представителем которого Мосеев выступает в суде по иску парламентария о восстановлении его в должности председателя облдумы, которой он лишился год назад. И сам потерпевший, и депутат напрямую связывают произошедшее с судебным процессом, так как на данный момент Мосеев больше не задействован ин в одном судебном разбирательстве.

В повестку дня состоявшейся 25 апреля коллегии администрации Волгоградской области был внесен только один вопрос: проект закона об исполнении областного бюджета за 2005 год. На обсуждение ушло около часа. Документ приняли и передали в областную Думу для рассмотрения и утверждения.

Анатолий Бакулин, заместитель председателя Волгоградской областной Думы: "У нас 180 млрд. доходов населения. 140 где-то налогооблагаемые. И мы должны собирать с вами 15 млрд. только НДФЛ. А мы собираем 7".

Глава области Николай Максюта, в свою очередь, посоветовал главам территорий - изучайте свой бюджет до самой мелкой цифры. Ищите дополнительные возможности доходов. Потому что сверху финансовых подарков не будет. «На сегодняшний день по старинке предложения ваши по доходной части уже никто не будет рассматривать. Зарубите себе на носу. Как было раньше - это я могу, а этого я не могу - такого больше нет».

Состояние, проблемы и перспективы газоснабжения в Волгоградской области обсуждались на состоявшемся в областной Думе 19 апреля заседании "круглого стола".

Основное обсуждение развернулось вокруг докладов, сделанных депутатом Владимиром Мельниковым, генеральным директором компании "Волгоградрегионгаз", и заместителем главы администрации области, начальником управления по топливно-энергетическому комплексу Игорем Стефаненко. И законодатель, и зам. губернатора говорили об одном - наша область вошла в число 26 регионов страны, где с нынешнего года "Газпром" разворачивает масштабную кампанию по газификации. На эту национальную программу газовый гигант планирует истратить около 30 млрд. рублей.

В Волгоградской области на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой в казну из года в год закладывается на газификацию хуторов, поселков и иных объектов порядка 200-300 миллионов собственных средств. На текущий год бюджет был сформирован по тому же принципу. После того, как с "Газпромом" было достигнуто соглашение, исполнительная власть решили не отказываться от своих планов в этой сфере, не сворачивать строительство уже начатых объектов, а пойти по пути "сложения" собственных наработок и средств "Газпрома", которые должны поступить в область на условиях софинансирования.

Таким образом, если все предварительные договоренности с "Газпромом" будут окончательно подписаны, на газификацию в области в текущем году, с учетом всех финансовых источников, планируется израсходовать сумму по нашим меркам просто огромную -- около полутора миллиардов рублей. Эти средства пойдут на 16 объектов, выбранных из предложенного обладминистрацией перечня самим "Газпромом". К работам, если все сложится нормально, предполагается приступить уже с мая.

Следующая задача, которую ставит перед собой исполнительная власть - разработать единую комплексную программу стопроцентной газификации региона на ближайшую перспективу. По прогнозам чиновников, при таком уровне финансирования, который предполагается, реализация этой программы должна уложиться в считанные годы. Впрочем, председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Попов этот оптимизм не разделил - по его подсчетам, области для полной газификации требуется сумма и время гораздо большие, нежели наметила исполнительная власть.

Другой проблемный вопрос озвучил депутат Николай Волков, резонно отметивший, что предлагаемые "Газпромом" сметы по строительству объектов сильно завышены. Областной законодатель увидел в этом желание газового гиганта облагодетельствовать близкие к нему строительные компании за счет подрядов в регионах и порекомендовал исполнительной власти добиваться разумных смет и участия в строительстве наших, волгоградских строителей. Однако, по словам Игоря Стефаненко, область, к сожалению, не в силах влиять на эти процессы: "Газпром" – хозяин и денег, и объектов, и хотя у региона сложились с монополистом добрые отношения, добиться снижения сметы не представляется возможным. На все претензии газовый гигант просто напоминает, что регион вправе отказаться от сотрудничества и от денег. "Так что выбирать нам не приходится. А вот то, что область будет делать в рамках этого проекта сама и на собственные средства, – пообещал депутатам Игорь Стефаненко, – мы будем проводить максимально открыто, через тендеры".

Депутатов интересовало также, какие источники губернатор планирует привлекать для обеспечения софинансирования регионом программы "Газпрома". По словам чиновников, планируется, что облгаз, который должен стать подрядчиком по проекту, возьмет кредит под гарантию обладминистрации. Для возврата этих средств газовики в числе прочего предполагают привлекать средства граждан. По словам Владимира Мельникова, первоначально планы были иными - обойтись вообще без сбора денег с населения. К сожалению, это не получается, и на внутреннюю разводку жителям газифицируемых поселков придется "скидываться". Причем немалыми суммами - около 50 тысяч рублей стоит проведение газа непосредственно в частное домовладение.

Как быть тем, у кого таких денег нет? Ведь на селе малообеспеченных людей - большинство! По мнению депутата Николая Волкова, есть реальный вариант: "Россельхозбанк" предлагает сегодня крестьянам на газификацию беспроцентные кредиты без залога, однако для запуска этого механизма в массовое обращение необходимы соответствующие договоренности с газовиками и с главами муниципальных районов. Вице-губернатор Игорь Стефаненко дал слово взять этот вопрос на заметку и проработать. Также исполнительная власть и газовики пообещали учесть пожелание депутата Петра Дудина и активизировать разъяснительную работу по программе газификации среди населения.

Другой проблемой, обсуждавшейся в апреле в областной думе, была бесплатная медицина, а также качество предоставляемых услуг. За круглым столом собрались депутаты областной и городских Дум Волгограда и Волжского, главные врачи лечебных учреждений. Основная проблема - это бюджетное недофинансирование отрасли. Николай Чувальский, заместитель председателя Волгоградской областной Думы: "Если отрасль финансируется всего на 47% - о чем мы можем говорить? И те программы, которые существуют...интересно, если бы не было национального проекта, как бы мы дальше лечили людей?"

В регионе объемы оказанной бесплатной медпомощи в полтора раза превышают правительственные стандарты. Программа на этот год была утверждена в соответствии с федеральными нормами - то есть значительно уменьшена.

В больницах недостатки программ и денег ощущаются сразу и в полном объеме. Анатолий Егин, главный врач клинической больницы скорой медицинской помощи N25: "Деньги Пенсионного Фонда - вот на такую огромную больницу 91 тысяча - в принципе это на неделю лечения неработающих пенсионеров. Одни еще не успели выписаться, а вторым говорим - на вас денег нет. Пусть лучше их не будет совсем, чем скандалы выслушивать от больных".

Но даже Национальный проект без умелого внедрения не сделает медицину беспроблемной. Николай Чувальский, заместитель председателя Волгоградской областной Думы: "Сейчас по нацпроекту придет такое сложное оборудование, что мы не сможем с вами его содержать - потому, что нет специалистов".

Проблемы и вопросы, возникающие по ходу реализации национального проекта "Здравоохранение", по мнению депутатов, должна решать постоянно действующая депутатская комиссия, которая в ближайшее время и будет сформирована.

27 апреля депутаты областной Думы приняли Закон Волгоградской области "О памятных датах".

Законом установлены следующие памятные даты: 2 февраля (1943 г.) Дата завершения ликвидации группировки немецко-фашистских войск, окруженных в районе Сталинграда; 8 мая (1965 г.) - Дата присвоения почетного звания г. Волгограду - "Город-Герой"; 2 июня (1589 г.) - Дата утверждения грамоты царя Федора, являющейся первым свидетельством об основании Царицына; 27 июня (1952 г.) - Открытие Волгодонского судоходного канала; 23 августа (1942 г.) - Дата массированной бомбардировки г. Сталинграда немецко-фашистскими захватчиками; 19 ноября (1942 г.) - День начала разгрома фашистских войск под Сталинградом. В эти дни в Волгоградской области будут проходить мероприятия общественно-политического и культурного характера.
n

Blog

Волгоградская область в апреле 2006 г

2. Исполнительная и представительная власть.