Охрана личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Республики Таджикистан)
| Вид материала | Диссертация |
- План введение Институт прав и свобод женщин: понятие и место в правовом регулировании., 795.2kb.
- Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право Фефелов, 3.95kb.
- Хищение чужого имущества: уголовно-правовой и криминологический аспекты, 601.53kb.
- Ю. В. Николаева, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин, 542.22kb.
- В современном российском уголовном законодательстве, 220.92kb.
- Субъективный фактор уклонения от уплаты налогов и (или) сборов: уголовно-правовой, 433.24kb.
- Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4713.81kb.
- Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4666.8kb.
- Закон республики таджикистан "об образовании", 204.97kb.
- Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
1 2
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
На правах рукописи
Отабоева Лола Ортуковна
ОХРАНА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД
ЖЕНЩИН В СЕМЕЙНО-БЫТОВОЙ СФЕРЕ:
уголовно-правовой и криминологический аспекты
(по материалам Республики Таджикистан)
Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации
на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2008
Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.
Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор
^ Цепелев Валерий Филиппович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Дьяченко Анатолий Петрович
кандидат юридических наук, доцент
^ Иванова Вера Валентиновна
Ведущая организация – Институт государства и права РАН
Защита состоится « » __________ 2008 года в 14 30 часов на заседании диссертационного совета Д - 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, зал заседаний совета, аудитория 415 – 417.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан «____»__________2008 года
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, профессор В.И.Старков
^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. После обретения независимости Республика Таджикистан приступила к построению правового демократического государства и, в настоящее время, находится в начале этого достаточно длительного и трудного процесса, одной из оставляющих которого является обеспечение охраны личных прав и свобод женщин Таджикистана. В международной Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) отмечается, что дискриминация мешает экономическому росту и повышению благосостояния.
К категории наиболее частых нарушений прав человека в Таджикистане можно отнести нарушение личных прав и свобод женщины, прежде всего, насилие в семейно-бытовой сфере. Не взирая на существование Национального плана действий Республики Таджикистан по повышению роли и статуса женщин на 1998-2005 годы1, а также Государственной программы «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей для мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001 – 2010 годы»2, женщины по сей день ограничены в возможностях реализовать себя, отстаивать свою позицию в семейных отношениях и вне семьи.
В 2002 году Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон объявил вопрос борьбы с насилием против женщин приоритетным на национальном уровне и признал, что искоренение всех форм насилия против женщин является наиболее важной задачей не только государственных органов, но и общественных организаций и всего населения Таджикистана.
Современные условия общественной жизни, сопровождающиеся социально-экономическими и иными противоречиями, оказывают негативное воздействие на жизнь и деятельность людей, способствуют изменению традиционной картины преступности. В последнее десятилетие в Республике Таджикистан наблюдается рост удельного веса и неблагоприятных качественных тенденций нарушения личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере. Обобщение судебной практики позволило сделать вывод, что под воздействием целого ряда факторов насилие в отношении женщин в семейно-бытовой сфере носит латентный (скрытый) характер. Среди общего числа зарегистрированных преступлений этот вид преступления составляет относительно небольшой удельный вес (около 5-7 %). Чаще всего уголовные дела, связанные с насилием в отношении женщин, возбуждаются по статьям УК РТ: 111 (умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести) - 17,7 %; 237 (хулиганство) - 21 %; 138 – (изнасилование) - 17,2 %; 112 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) – 12,9 %; 117 (истязания) – 3,8 % и другие. Во многом это объясняется ослаблением государственного и общественного контроля, разрушением системы профилактики семейно-бытовых правонарушений, неблагоприятными социально-экономическими процессами, как в общественной жизни в целом, так и в бытовой сфере.
Насилие в отношении женщин не имеет социальных, экономических и культурных границ и может иметь место в любой социоэкономической группе. Однако, как правило, распространенность данного вида насилия непосредственно связана с уровнем дохода. После распада СССР на постсоветском пространстве, в том числе и в Таджикистане, сформировались иные социально-экономические условия, повлекшие за собой новые жизненные проблемы, при решении которых многие граждане, прежде всего, не имевшие опыта работы в условиях рыночной экономики, столкнулись с большими трудностями. В значительной степени эти трудности затронули женщин, которые в силу традиционно сложившегося разделения труда, заключающееся в ведении домашнего хозяйства, а также традиционно сложившихся взглядов на ее место в обществе, психологически труднее адаптироваться к новым социально-экономическим условиям:
- резкий рост уровня безработицы за десятилетие после распада СССР, где в условиях сокращения производства женщины первыми теряли рабочие места;
- сокращение занятости в государственном секторе, которое сопровождается ростом неконтролируемого неофициального частного рынка труда, в связи с чем потребность в женском труде стала намного меньше;
- замена старой, централизованной системы установления ставок оплаты труда более децентрализованной системой трудовых соглашений или коллективного договора1 привела к увеличению незащищенности женщин.
Бедность, мужская безработица и домашнее насилие оказываются взаимосвязанными в результате комплекса факторов: «эффекта скученности» или атмосферы безнадежности, из-за наличия у мужчин стресса и чувства отчаяния, а также из-за разногласий между супругами. Бедность и малая вероятность трудоустройства создали дополнительные трудности для принятия женщиной решения разорвать ставшие мучительными отношения. Эти факторы особенно характерны для Республики Таджикистан по причине резкого падения жизненного уровня в результате гражданской войны 1992 - 1997 гг.
В связи с этим требуется постоянное отслеживание (мониторинг) и совершенствование правовой базы, в том числе и законодательства, связанного с гендерными проблемами. Но чтобы эти изменения в полной мере соответствовали реальной обстановке и замысел законодателя воплотился в жизнь, необходимо знать причины существующих проблем, без устранения которых невозможно эффективное решение самой проблемы. Для этого необходимо не только переосмыслить опыт других стран, исследовав вопрос, как решаются гендерные проблемы за рубежом, но и на этой основе решить вопрос, каким путем пойти дальше, особо учитывая то, что Республика Таджикистан не имеет большого опыта по разрешению данных проблем.
Нарушение личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере, которое в большинстве случаев сводится к проявлениям домашнего насилия, наиболее часто применяется как одна из форм оказания давления на женщин, не знающих своих прав, гарантированных ей Конституцией. Эта проблема достаточно актуальна для таджикского общества, не избавившегося от традиционных, патриархальных, иногда деспотичных подходов к семейному укладу. Общество знает о семейном насилии, но не говорит об этом вслух, либо говорит, но не предпринимает должных мер по искоренению данного явления.
Важнейшими особенностями исследуемой проблемы, как многогранного социального процесса, связанного с криминализацией семейных отношений, являются: разнообразие форм насилия в семье (физическое и сексуальное насилие, угрозы убийством и причинением вреда здоровью, доведение до самоубийства путем жестокого обращения с потерпевшей, принуждение к потреблению алкоголя, наркотических средств, к занятию проституцией); расширение круга потерпевших от насильственных действий, от которых страдают не только супруги, но и дети, престарелые родители, другие родственники. При этом, в наибольшей степени, жертвами насилия в семье становятся женщины и несовершеннолетние дети.
Сегодня даже в Российской Федерации насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье; около 30 процентов от общего числа умышленных убийств совершается в семье; половине всех преступлений, связанных с бытовыми мотивами (ревностью, алкоголизмом, хулиганством), предшествуют длительные семейные ссоры1. Аналогичная картина наблюдается и в Таджикистане. Вышеизложенное подтверждает актуальность темы данного диссертационного исследования как в научном плане, так и в практическом ее применении.
^ Степень научной разработанности. Вопросам равноправия, а также правовой охране личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере традиционно уделяется много внимания в Европейских странах, Канаде и США. В России после политического распада Союза ССР и обострения социально-экономических проблем, повлекших за собой и ухудшение положения женщин, также был опубликован ряд работ по данной теме. В их числе можно отметить работы Д.И. Балибаловой, П.П. Глушенко, Э.Ю. Гоппе, Э.Е. Григорян, Г.Б. Келехсаевой, Н.Н. Никифоровой, Л.А. Пасешниковой, Г.М. Романенковой, О.В. Челюшевой1 и др.
О существовании насилия в семейно-бытовой сфере, о торговле «живым товаром», в том числе женщинами и детьми, еще в начале XX вв. писали Ам-Рин Отто Генне, М. Гернет, С. Гогель, В. Дерюжинский, М. Дурманов, Ч. Ломброзо, Ф. Лист, Г. Ферреро, С. Шашков, Ф. Яновский. Международно-правовые аспекты данной проблемы исследовали И.П. Блищенко, Л.Н. Галенская, И.И. Карпец, И.И. Лукашук, А.В. Наумов, В.П. Панов, Ю.А. Решетов.
Уголовно-правовым и криминологическим вопросам насилия и торговли женщинами и детьми как транснациональных преступлений посвятили свои научные труды Г.О. Зорин, В.И. Куликов, А.И. Коннов, В.В. Лунеев, В.С. Овчинский, В.О. Танкевич, В.Ф. Цепелев, В.Е. Эминов, М.П. Яблоков и другие авторы.
В настоящее время в рамках СНГ проблема домашнего насилия и других преступных нарушений прав женщин в семейно-бытовой сфере изучается в российскими учеными Т.Я. Сафроновой, Е.Т. Соколовой, Е.И. Цимбал и некоторыми другими.
Имеются исследования гендерных проблем и в работах некоторых таджикских ученых, таких, как Х.А. Акрамова., М.Ф. Зикриеева., В.М. Мирзоева., С. Косымова., С.О. Юсупова. 2 Однако они лишь косвенно затрагивают отдельные аспекты данной проблемы и имеют общий характер, поскольку эти работы написаны в историческом, экономическом и философском плане. Часть работ о нарушениях прав и свобод женщин Таджикистана выполнены при содействии различных зарубежных фондов. Вместе с тем, систематического изучения проблем уголовно-правовой охраны прав женщин и предупреждения насилия против них в Таджикистане до сих пор не проводилось.
Следует также отметить, что состояние данного вопроса в Таджикистане, помимо общих закономерностей, имеет свои специфические особенности, связанные с особенностями исторического развития Таджикистана и менталитета его граждан. В целом, рассматриваемая проблема в Республики Таджикистан малоисследованна, особенно на монографическом диссертационном уровне.
В настоящее время перед автором, как и другими исследователями, стоят задачи более глубокого и беспристрастного изучения опыта прошлого с целью выявления основных закономерностей в развитии данной проблемы и использования всего положительного, что было накоплено за указанный период за рубежом, в осуществлении уголовно-правовой охраны и предупреждения посягательств на права женщин в семейно-бытовой сфере.
^ Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм уголовного закона, регулирующих ответственность за посягательства на личные права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере, прежде всего, проявления домашнего насилия, а также предупреждение подобных посягательств.
^ Предметом исследования являются уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями против личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере, а именно: нормы международного и конституционного права Республики Таджикистан, регламентирующие эти права, соответствующие нормы уголовного права и практика их применения, законодательство, регламентирующее предупреждение рассматриваемых преступных посягательств, а также деятельность по профилактике данных преступлений.
^ Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является теоретическое обоснование и совершенствование уголовно-правовых средств охраны личных прав и свобод женщин от преступных посягательств в семейно-бытовой сфере, а также основных криминологических мер их предупреждения в Республике Таджикистан.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих исследовательских задач:
Дать характеристику личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере как объекта уголовно-правовой охраны.
- Раскрыть основные положения международного уголовного права по охране личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере.
3. Проанализировать содержание уголовно-правовых мер по защите личных прав и свобод женщин в Республике Таджикистан.
- Дать криминологическую характеристику посягательствам на личные права женщин в семейно-бытовой сфере и мер по предупреждению этих посягательств.
- Изучение статистических данных, социологических и иных материалов, имеющих отношение к теме диссертационного исследования.
^ Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучный диалектический метод научного познания и частно-научные методы исследования: формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, комплексного анализа, конкретно-социологические (сбор и анализ статистики, изучение материалов уголовных дел, анкетирование).
В диссертации использованы труды по проблемам криминологии и уголовного права, социологии, психологии, международному, конституционному, административному, семейному и трудовому праву. В частности, теоретической основой исследования явились работы: А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Л.И. Беляевой, А.П. Дьяченко, А.Э. Жалинского, В.П. Ревина, С.В. Максимова, В.Д. Малкова, Ю.А. Ветрова, В.В. Ивановой, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Г.М. Миньковского, В.В. Панкратова, Э.Ф. Побегайло, А.М. Яковлева и многих других видных ученых.
^ Нормативную основу исследования образуют как международно-правовые акты в области основных прав и свобод человека и гражданина, так и таджикское законодательство, посвященное данной проблеме. К ним относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1993 г.), Конвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Конституция Республики Таджикистан (1994 г.), Уголовный кодекс Республики Таджикистан (2004 г.), иные нормативные правовые акты. В качестве нормативной основы использовались и материалы законотворческой деятельности Маджлиси Милли (национальный парламент) Республики Таджикистан, соответствующие материалы Российской Федерации, других стран-участниц СНГ, а также законотворческий опыт ряда стран дальнего зарубежья.
^ Научная новизна исследования состоит в том, что диссертационная работа является одним из первых в теории таджикской уголовно-правовой и криминологической науки комплексных исследований монографического уровня, в которой рассмотрен широкий круг проблем уголовно-правовой охраны прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере от преступных посягательств. Важно отметить, что методика проведенного исследования основывалась на таком уголовно-правовом понимании охраняемого содержания личных прав и свобод женщин, как комплексного объекта, который не может быть познан на основе изучения только самих уголовно-правовых норм и институтов, а требует комплексного же анализа всех составляющих (уголовно - правовой, конституционно - правовой и международно - правовой характеристик). Новизной также отличается ряд положений, сформулированных в процессе исследования. В частности в работе:
дана уголовно-правовая характеристика личных прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере и криминологическая характеристика посягательств на эти права;
разработано и предложено закрепить законодательно авторское определение домашнего насилия и признать его уголовно-наказуемым общественно-опасным деянием, т.е. преступлением;
осуществлен комплексный анализ существующих теоретических воззрений в области прав и свобод женщин, их объем, соотношений прав и свобод женщин;
проведен анализ международно-правовых актов и содержание уголовно-правовых мер в области охраны прав и свобод женщин с сопоставлением их с нормами Конституции Республики Таджикистан;
разработаны и предложены изменения и дополнения в УК Республики Таджикистан, связанные с обеспечением охраны прав и свобод женщин в семейно-бытовой сфере.
Также научная новизна в концентрированном виде отражается в выводах и положениях, предлагаемых к защите.
^ Основные положения, выносимые на защиту:
1. Проблема домашнего насилия, как и других форм преступных посягательств на права женщин в семейно-бытовой сфере, имеет глубокие исторические корни. Реальная борьба с ними началась в советский период, когда Таджикистан входил в состав Туркестана, а затем - в состав Союза ССР.
Новый этап разрешения данного вопроса начался уже в суверенной Республике Таджикистан с середины 90-х годов ХХ века, когда возникло понимание того, что домашнее насилие, как основное посягательство на права женщин в семейно-бытовой сфере, является серьезной общественной проблемой, с крайними проявлениями которой необходимо бороться как с помощью уголовно-правовых средств, так и предупреждать подобные действия, признаваемые международным правом и национальным законодательством серьезным нарушением прав человека и преступным деянием.
2. Авторское определение понятия «домашнее насилие», под которым понимаются предусмотренные Уголовным кодексом Республики Таджикистан систематические действия насильственного характера (побои, причинение вреда здоровью, изнасилование, психологическое принуждение), совершаемые лицом в отношении его/ее супруга или супруги; или родителя общего с ним/ней ребенка/детей; или лица, ведущего с ним/ней совместное хозяйство, с целью осуществления личной власти над этим лицом в семейно-бытовой сфере.
3. Вывод о том, что соответствующие статьи Уголовного кодекса РТ (ст. ст. 104 - убийство, 109 - доведение до самоубийства, 110, 111, 112 - причинение различной степени тяжести вреда здоровью, 116 - побои, 117 - истязание, 120 - угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, 138, 139, 140, 141 - преступления против половой неприкосновенности), фактически устанавливающие уголовную ответственность за домашнее насилие, но носящие неспециализированный общий характер, целесообразно дополнить квалифицирующими признаками, касающимися: а) действий лиц, состоящих с правонарушителем в интимной или эмоциональной связи; б) либо действий, совершенных в домашней обстановке или присутствии детей. Кроме того, названные признаки целесообразно включить в перечень обстоятельств, отягчающих наказание.
4. Предложение о дополнении Особенной части Уголовного кодекса РТ самостоятельным составом преступления, статьей, направленным как на уголовно-правовое предупреждение, так и на реализацию уголовной ответственности за посягательства на потерпевших, свидетелей из числа родственников и иных лиц, содействующих уголовному судопроизводству по делам о домашнем насилии и других преступлениях против личных прав женщин в семейно-бытовой сфере.
5. Имея в виду практически повсеместное распространение многоженства в Республике Таджикистан, обосновано предложение об отмене уголовной ответственности за многоженство, предусмотренное в настоящее время ст. 170 УК РТ. Данное решение основано на выводе о фактическом бездействии данной уголовно-правовой нормы и направлено на формирование более уважительного отношения населения к уголовному закону.
6. Предложение о дополнении проекта закона Республики Таджикистан «О домашнем насилии» положением о возможности применения к лицам, совершившим преступные акты домашнего насилия или преступления, сопутствующие домашнему насилию, обязательного (принудительного) прохождения психологических занятий (тренингов) по управлению своим поведением и ненасильственному разрешению конфликтов в качестве превентивной меры.
7. В целях установления административно-правовой превенции внести изменения в Кодекс об административных нарушениях Республики Таджикистан, а именно: дополнить ст. 166 КоАП РТ – «мелкое хулиганство», частью второй, предусмотрев в ней ответственность за нецензурную брань в доме, в семье; за оскорбительное приставание к членам семьи или другие действия, нарушающие порядок и спокойствие членов семьи, близких родственников в доме.
^ Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в нем предложения и рекомендации могут быть использованы:
- для развития соответствующего раздела науки уголовного права и криминологии;
- при совершенствовании норм уголовного и иного законодательства Таджикистана, регулирующих сферу борьбы против посягательств на права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере;
- при совершенствовании деятельности органов внутренних дел по защите и предотвращению посягательств на права и свободы женщин в семейно-бытовой сфере;
- в учебном процессе Академии МВД РТ и других вузов при преподавании курса уголовного права и криминологии;
- при подготовке методических материалов по проблемам охраны личных прав и свобод женщин от преступных посягательств.
^ Достоверность и обоснованность результатов исследования достигаются избранной методикой и собранными автором эмпирическими данными. Эмпирической основой работы являются результаты сбора и анализа статистических данных УВД Согдийской, Хатлонской областей и г. Душанбе о состоянии и тенденциях семейно-бытовой преступности за 2002-2007 гг. Осуществлялся также сбор и обработка данных о лицах, совершивших акты домашнего насилия, и о жертвах данных посягательств
В ходе анкетирования изучены 150 уголовных дел данной категории, рассмотренных судами г. Душанбе, Хатлонской и Согдийской областей (за период с 2004-2007 гг.), что составляет 25 % общего количества (генеральной совокупности) подобных дел. Проведен анкетный опрос 70 женщин - сотрудниц органов внутренних дел г. Душанбе, что составляет 10 % от генеральной совокупности возможных респондентов. Полученные данные являются достаточно репрезентативными.
^ Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования изложены автором в 3-х научных публикациях, а также в методическом руководстве - памятке для работников правоохранительных органов по реагированию на случаи домашнего насилия в отношении женщин.
Результаты исследования нашли также отражение в докладах, сделанных автором на семинарах в Республике Кыргызстан (Бишкек – 2004 г.), в США (штат Кентукки – 2007 г.), проведенных при поддержке государственных органов Республики Таджикистан под эгидой ЮНЕСКО и других специализированных организаций ООН, фонда Сороса и др.,
Материалы диссертации внедрены в учебный процесс Академии МВД Республики Таджикистан и Академии управления МВД России. Диссертация была апробирована также при обсуждении на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.
^ Структура диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.